贵州省黔南州人民政府


黔南州人民政府关于修订<黔南州人民防空建设管理办法>的决定
《黔南州人民政府关于修订<黔南州人民防空建设管理办法>的决定》已经2004年11月29日州人民政府第109次常务会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。



黔南布依族苗族自治州州长：蒙启良

二○○四年十二月十五日






黔南州人民政府关于修订《黔南州人民防空建设管理办法》的决定

黔南州人民政府决定对《黔南州人民防空建设管理办法》作如下修订。
一、第四条修改为：城市新建民用建筑，应当按下列标准结合修建战时可用于防空的地下室：
（一）新建10层（含）以上或者基础埋置深度3米（含）以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；
（二）新建除第一项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按地面总建筑面积的2%修建6级（含）以上防空地下室；
（三）开发区、工业园区、重要经济目标区除第一项规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按一次性规划地面总建筑面积的2%修建6级（含）以上防空地下室；
（四）新建除第一项规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；
（五）人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。
二、第五条修改为：防空地下室建筑项目、设计由人民防空主管部门进行审核、办理人防工程建设许可证。
建设单位应当向同级人民防空行政主管部门提出申请，人民防空行政主管部门应当自收到申请之日起15日内作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具批准文件，决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。
防空地下室设计应当经具有人防工程设计资质的设计单位进行设计。
三、第六条修改为：城市新建民用建筑，确因地质、地形等客观条件限制不宜修建防空地下室的，经人民防空行政主管部门批准，可以不修建防空地下室，但必须按应修建防空地下室的面积和规定标准向批准的人民防空行政主管部门缴纳易地建设费，由人民防空行政主管部门统一就近易地建设。
建设单位应当按照国家和省人民政府的有关规定，向同级人民防空行政主管部门提出易地建设申请，人民防空行政主管部门应当自收到申请之日起20日内作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具批准文件，决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。
防空地下室易地建设费的收取标准按省人民政府物价、财政、人民防空主管部门的规定执行。
四、第八条修改为：收取的防空地下室易地建设费，应如数上缴同级国库，纳入预算管理，全额用于人民防空建设，任何单位和个人不得以任何理由隐瞒、截留或挪用。各级财政、物价、审计部门对易地建设费的收缴、管理和使用进行监督检查。
五、第九条修改为：人民防空工程及其配套设施建设免征土地使用税。
六、第十条修改为：县级以上人民政府的发展与改革、财政、建设、规划、国土等有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。
对应建防空地下室或者应缴纳防空地下室易地建设费的民用建筑项目，未经人民防空主管部门审核批准，有关部门不得办理工程建设手续。
七、第十五条删除“城建（管）费”四字。
八、第十六条修改为：任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程。因城市规划建设确需拆除的，应当向人民防空行政主管部门提出申请，并提供下列相关文件、资料：（一）规划部门审定的平面方案图；（二）拟建工程建筑施工图；（三）拆除人防工程申报卡；（四）补建或者补偿人防工程建设合同书。
人民防空行政主管部门应当自收到申请之日起20日内作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具批准文件，决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。
拆除单位应当在限期内，按照不小于原工程面积进行补建或者补偿。补偿标准按易地建设费标准执行。
九、第十九条修改为：根据人民防空通信警报建设规划，需要设置防空警报器的，建设单位应当在人防部门指导下预建安装警报器的基础设施。
已安装的防空警报设施，因下列原因需要拆除的，应当向设置警报设施的人民防空行政主管部门提出申请：（一）根据城市建设规划需要拆除该建筑物的；（二）因单位建设发展需要调整该建筑物的；（三）根据人民防空通信警报需要调整警报设施的。
人民防空行政主管部门应当自收到申请之日起20日内作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具批准文件，决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。
十、第二十二条第一款删除“……第四条、第五条……”六字。
增加一项，作为第三项：城市新建民用建筑，建设单位违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室或不按规定缴纳易地建设费的；原（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项顺延为（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项。
十一、增加一条作为第二十三条：人民防空行政主管部门和有关部门的工作人员有下列行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反本办法第八条、第十条规定，情节严重的；
（二）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
十二、原第二十三条顺延为第二十四条。
本决定自2005年1月1日起施行。《黔南州人民防空管理办法》根据本决定作相应修订，重新发布。



黔南州人民防空建设管理办法

（2001年10月10日黔南州人民政府常务会议通过，
2004年11月29日黔南州人民政府第109次常务会议修订）

第一条 根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国城市规划法》、《贵州省人民防空条例》和有关法律、法规，结合我州实际，制定本办法。
第二条 人民防空是国防的重要组成部分。县级以上人民政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的要求，制定人民防空建设规划并纳入城市总体规划，同步建设。
县级以上人民政府要依法建立健全人民防空机构，重点城市的人防机构应当单独设置。
各级人民政府应当把人民防空工作的成效纳入政府任期目标，作为考核政府政绩的一项重要内容；应当把人民防空宣传教育纳入国防教育体系，列入职工教育计划并组织实施。
第三条 人民防空经费由县级以上人民政府和社会共同负担。
（一）县级以上人民政府必须依法负担人民防空经费，每年应按不低于上年本级财政收入的千分之一的比例列入同级财政年度预算。人民防空重点工程建设，由县级以上人民防空主管部门编制工程建设经费年度计划，报同级人民政府批准后列入当年同级财政预算。
（二）充分发挥社会各方面力量进行人民防空建设，鼓励企事业单位、社会团体和个人投资修建、开发利用人民防空工程，实行“谁投资、谁开发、谁受益”的原则。
第四条 城市新建民用建筑，应当按下列标准结合修建战时可用于防空的地下室：
（一）新建10层（含）以上或者基础埋置深度3米（含）以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；
（二）新建除第一项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按地面总建筑面积的2%修建6级（含）以上防空地下室；
（三）开发区、工业园区、重要经济目标区除第一项规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按一次性规划地面总建筑面积的2%修建6级（含）以上防空地下室；
（四）新建除第一项规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；
（五）人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。
第五条 防空地下室建筑项目、设计由人民防空主管部门进行审核、办理人防工程建设许可证。
建设单位应当向同级人民防空行政主管部门提出申请，人民防空行政主管部门应当自收到申请之日起15日内作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具批准文件，决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。
防空地下室设计应当经具有人防工程设计资质的设计单位进行设计。
第六条 城市新建民用建筑项目，确因地质、地形等客观条件限制不宜修建防空地下室的，经人民防空行政主管部门批准，可以不修建防空地下室，但必须按应修建防空地下室的面积和规定标准向批准的人民防空行政主管部门缴纳易地建设费，由人民防空行政主管部门统一就近易地建设。
建设单位应当按照国家和省人民政府的有关规定，向同级人民防空行政主管部门提出易地申请，人民防空行政主管部门应当自收到申请之日起20日内作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具批准文件，决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。
防空地下室易地建设费的收取标准按省人民政府物价、财政、人民防空主管部门的规定执行。
第七条 防空地下室的建设和易地建设费的收缴，实行分级管理的原则。州级以上机关、企事业单位、社会团体（包括中央、省驻匀机关、企业、事业单位）由州级人民防空主管部门管理并收取易地建设费；县市级以下机关、企事业单位、社会团体由县市级人民防空主管部门管理并收取易地建设费。
第八条 收取的防空地下室易地建设费，应如数上缴同级国库，纳入预算管理，全额用于人民防空建设事业，任何单位和个人不得以任何理由隐瞒、截留或挪用。各级财政、物价、审计部门对易地建设费的收缴、管理和使用进行监督检查。
第九条 人民防空工程及其配套设施建设免征土地使用税。
第十条 县级以上人民政府的发展和改革、财政、建设、规划、国土等有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。
对应建防空地下室或者应缴纳防空地下室易地建设费的民用建筑项目，未经人民防空主管部门审核批准的，有关部门不得办理工程建设手续。
第十一条 防空地下室的施工应由相当等级的施工单位承建，施工单位不得在施工中擅自变更设计。
第十二条 防空地下室竣工后由人民防空主管部门按照人民防空工程质量要求标准进行验收。
第十三条 防空地下室平时由投资者使用和管理，在使用和管理过程中必须保持战时防护功能。人民防空主管部门对平时的使用和管理实行指导和监督。战时由人民防空主管部门统一调配使用。
第十四条 对人民防空工程应当进行经常性维护管理，保持其良好使用状态。公用的人民防空工程由人民防空主管部门负责维护管理，单位修建的人民防空工程由所在单位负责维护管理，和平时期用于平战结合的人民防空工程由使用者负责维护。
在人防工事口部附近修建民用建筑物，距离不得小于10米。因条件限制达不到要求的，建设单位应在人防主管部门指导下，在口部修建防护和交通设施。
第十五条 对人防部门按国家有关规定收取的人防工程使用费，免征企业所得税和营业税。免交国有资产占用费、用电贴费、增容费、市场管理费、地方性重点建设及其他各种基金。
第十六条 任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程。因城市规划建设确需拆除的，应当向人民防空行政主管部门提出申请，并提供下列相关文件、资料：（一）规划部门审定的平面方案图；（二）拟建工程建筑施工图；（三）拆除人防工程申报卡；（四）补建或者补偿人防工程建设合同书。
人民防空行政主管部门应当自收到申请之日起20日内作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具批准文件，决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。
拆除单位应当在限期内，按照不小于原工程面积及时补建或者补偿。补偿标准按照易地建设费标准执行。
第十七条 城市人民政府应当组织有关部门和单位加强人民防空疏散地域建设，做好城市人口疏散安置和物资储运、供应和准备工作。
第十八条 人民防空重点城市应当自上而下地逐步实现人防指挥通信、警报网与军队的侦察、预警系统形成一体化网络，并与地方电信网相连通，确保指挥畅通。
人民防空通信、警报使用频率，按国家规定免缴频率占用费。
第十九条 根据人民防空通信警报建设规划，需要设置防空警报器的，建设单位应当在人防部门指导下预建安装警报器的基础设施。
已安装的防空警报设施，因下列原因需要拆除的，应当向设置警报设施的人民防空行政主管部门提出申请：（一）根据城市建设规划需要拆除该建筑物的；（二）因单位建设发展需要调整该建筑物的；（三）根据人民防空通信警报需要调整警报设施的。
人民防空行政主管部门应当自收到申请之日起20日内作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具批准文件，决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第二十条 各级人民防空主管部门应当向本级人民政府、军事机关和同级人大常委会报告人民防空法律、法规贯彻落实情况以及专项执法检查情况。有关行政执法机关应当积极支持人民防空执法工作。
第二十一条 县级以上人民防空主管部门负责人民防空行政执法工作，对人民防空工程建设质量进行监督和检查。
人民防空重点城市应当建立人民防空行政执法队伍，统一行政执法文书和执法标志，规范执法，依法查处人民防空建设管理的违法行为。
第二十二条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国人民防空法》和《贵州省人民防空条例》的有关规定予以处罚。
（一）侵占人民防空工程的；
（二）不按国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；
（三）城市新建民用建筑，建设单位违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室或不按规定缴纳易地建设费的；
（四）违反国家有关规定，改变人民防空工程结构，拆除人民防空工程设备设施或采用其他方法损害人民防空工程安全和使用效能的；
（五）拆除人民防空工程后拒不补建或不补偿的；
（六）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；
（七）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；
（八）向人民防空工程内排放废水、废气或倾倒废弃物的；
（九）挤占、截留或挪用人民防空建设资金的。
第二十三条 人民防空行政主管部门和有关部门的工作人员有下列行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反本办法第八条、第十条规定，情节严重的；
（二）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。

上海市人民政府


上海市饮料产品准产证试行办法
上海市政府



第一条 为了加强本市饮料产品的生产、经营管理和质量监督，确保饮料产品的质量，维护消费者权益，根据国家的法律、法规和有关规定，制定本办法。
第二条 本市饮料产品的工业性生产实行准产证制度。凡生产饮料产品的企业（含外商投资企业，以下同），必须取得饮料产品准产证（以下简称“准产证”）后才具有生产该饮料产品的资格。
没有取得准产证的企业，禁止其进行生产；已生产的饮料产品禁止销售。
第三条 企业取得准产证必须具备以下条件：
（一）持有卫生行政部门颁发的卫生许可证和工商行政管理部门核发的营业执照；
（二）生产饮料产品所用的原料、容器或包装材料以及产成品的质量符合国家标准、行业标准或本市地方标准；
（三）具有按规定程序制订的、能够正确指导生产的工艺技术文件；
（四）具备能够保证饮料产品质量的生产设备和检测手段；
（五）设有专职质量检验机构，并建立了严格的质量管理制度；
（六）企业各类与饮料产品质量有关的人员能够胜任本职工作。
第四条 本市准产证的颁发及其管理，由市技术监督局会同有关部门组织实施。
市技术监督局可以委托本市饮料产品的主要生产部门作为归口部门，具体承担准产证颁发工作中的评审、检验任务。
第五条 企业申请准产证必须填写书面申请报告，经上级主管部门审查同意后，报送市技术监督局和其委托的归口部门。
市技术监督局和其委托的归口部门收到申请报告后，应对申报企业的质量体系进行评审，对该企业的饮料产品质量进行抽样检验。
第六条 企业的质量体系和饮料产品质量经评审、检验合格的，由市技术监督局颁发准产证。
企业的质量体系或饮料产品质量不合格的，经改进后可以重新提出申请。经再次评审、检验仍不合格的，不予发证。
第七条 取得准产证的企业，必须在饮料产品的容器或包装上标明《食品标签通用标准》规定的内容和准产证编号。凡未标明上述规定项目的，市技术监督局可对其生产企业处以一千元以下的罚款，并视对该饮料产品检验的结果，准予销售或按有关规定作必要处理。
第八条 准产证的有效期为三年。在有效期内，市技术监督局应组织有关部门或机构对已取得准产证的企业及其饮料产品进行经常性的监督、检查。凡检查不合格的，市技术监督局可责令其停产整顿。经整顿后仍不合格的，应即撤销准产证，取消其饮料产品的生产资格。
第九条 准产证有效期满一个月前，市技术监督局和其委托的归口部门应对企业的质量体系和饮料产品质量重新进行评审和检验。凡评审、检验合格的予以换证，对评审、检验不合格的注销其准产证。
第十条 准产证被撤销或注销后，企业必须将已撤销或注销的准产证交回市技术监督局，同时停止该饮料产品的生产和销售，并由市技术监督局予以公告。
第十一条 企业凡需改进饮料产品的配方、成份或生产新类型饮料产品的，必须按规定程序制订完整的质量标准和工艺技术文件，并重新申请或申请准产证。
第十二条 凡违反本办法的规定，生产和销售无准产证的饮料产品的，或伪造、冒用准产证的，由市技术监督局没收全部非法所得，并可视情节对生产企业处以相当已生产的无证饮料产品价值的15～20％的罚款，对经销单位或个人处以相当无证饮料产品销售额的15～20％的罚
款。
依照本办法所得的罚没款全部上交财政。
第十三条 计算无证饮料产品价值时，属于生产企业未售出的产品按产品成本计算，已售出的产品按出厂价计算；计算无证饮料产品销售额时，属于未售出的产品按进货价计算，已售出的产品按销售价计算。
第十四条 申请准产证的企业应缴纳申报费，具体收费标准由市技术监督局报市物价局、市财政局审定。
第十五条 市技术监督局在对企业和饮料产品质量进行监督、检查时，应与卫生行政部门密切配合，凡发现有不涉及其他质量标准的违反食品卫生法规的情况，应移交食品卫生监督机构进行处理。
第十六条 本办法由上海市技术监督局负责解释。
第十七条 本办法自一九九0年五月十五日起施行。



1990年5月2日