山东省青岛市人民政府


青岛市废金属回收利用管理暂行规定（修正）
青岛市人民政府


（1994年5月24日青岛市人民政府令第20号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）


第一条 为加强废金属回收利用管理，促进废金属资源的合理利用，减少环境污染，打击盗窃、销赃、收赃行为，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称废金属是指生产和消费过程中产生的可以利用的各种废旧金属，包括废钢铁、废有色金属、报废的各种机电设备和运输工具及其它废金属物品。
第三条 本规定适用于本市行政区域。
第四条 废金属的回收利用实行统一管理，归口收购。
第五条 青岛市及各县级市、城阳区、崂山区、黄岛区计划管理部门负责其辖区内废金属回收利用管理工作，日常工作由其所属的金属回收办公室（以下简称金属回收办）负责。各级金属回收办的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市有关废金属管理方面的规定、政策；
（二）负责编制下达废金属回收、分配导向计划；
（三）负责检查指导废金属的回收、串换、调剂和加工利用工作；
（四）负责废金属出境登记签证工作；
（五）受计划管理部门的委托，查处废金属回收利用管理中的违法行为；
（六）按规定承担的其他职责。
第六条 公安、工商税务、物资、供销等部门应当按照各自职责协助计划管理部门做好废金属的回收利用管理工作。
第七条 废金属回收经营业务，由物资、供销系统的专业回收经营单位为主经营，其他经批准设立的回收经营单位，由物资、供销部门归口管理。
第八条 回收经营废金属的单位，应具备以下条件：
（一）具有与废金属回收经营相适应的资金、从业人员；
（二）具有与废金属经营相适应的设备、场地；
（三）符合社会治安管理要求；
（四）符合废金属回收网点发展规划。
第九条 回收经营废金属的单位，经其主管部门同意，报经当地金属回收办审查同意并到当地公安部门领取特种行业许可（备案）证书，到工商行政管理部门办理营业登记后，方可经营废金属回收业务。
第十条 铁路、油田、供电、邮电、矿山、水利、测量和城市公用等生产性废金属及废旧军用器材（以下统称生产性废金属），由物资、供销系统的废金属回收经营单位收购，其他任何单位和个人不得收购该类废金属。
第十一条 走街串巷的个体收购户，可收购以社会上零星分散的非生产性废金属；生产性废金属必须交售给经批准设立的专业回收经营单位，交售人应出具身份证件或其它证明。
第十二条 禁止废金属回收单位收购下列物品：
（一）各种枪支、弹药和爆炸物品；
（二）剧毒物品、放射性物品及其盛装容器；
（三）个人出售的生产性废金属。
第十三条 鼓励提倡产生废金属的单位开展废金属综合利用；对不能综合利用的部分，应当交售给经批准设立的废金属回收经营单位；大宗废金属经当地金属回收办办理登记手续后，可以自行串换单位所需物资或出售给废金属定点加工利用单位。
第十四条 各厂矿企业和废金属回收经营单位应当加强对废金属的统一管理，健全管理制度，并按照规定向当地金属回收办报送有关废金属供销、回收经营统计报表。
第十五条 废金属利用应当坚持先挑选利用，后回炉冶炼的原则，凡能直接利用的应当挑选利用，剩余部分应当主要供冶金生产、机械制造、铸锅等行业使用。
禁止高耗能小电炉、小高炉使用废钢铁炼铁。
第十六条 各级金属回收办应当做好废金属回收利用信息服务，组织指导有关单位签订废金属供销合同。
第十七条 废金属回收经营单位应当使用税务机关统一印制的专用票据。废金属交易价格由交易双方自行确定。
第十八条 各县级市、城阳区、崂山区、黄岛区的废金属外运出所在市（区），外运单位应到当地金属回收办办理外运登记，领取外运证明。外运出省及市南、市北、四方、李沧四区出境的废金属，应到市金属回收办办理外运登记，领取外运证明；市金属回收办也可委托当地金属回收
办办理有关手续。
对无外运证明的废金属，运输单位不得承运。
第十九条 废金属回收经营单位在废金属回收中发现可疑人员、可疑物品或者公安机关要求检查的赃物，应当及时向公安机关报告，并扣留可疑物品、赃物，不得隐瞒、包庇。
第二十条 违反本规定第十八条规定，擅自外运废金属的，由计划管理部门责令改正、补办有关手续；拒不改正的，可处以1000元以下罚款。
第二十一条 违反社会治安管理有关规定的，由公安部门依照公安部《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处理；违反工商行政、税务管理有关规定的，由有关部门依法查处。
第二十二条 本规定具体执行中的问题，由青岛市计划委员会负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。


（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）


根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市废金属回收利用管理暂行规定》的行政处罚等有关内容作如下修改：
1、第五条增加一项作为（五）项：“受计划管理部门的委托，查处废金属回收利用管理中的违法行为；”原（五）项改为（六）项。
2、第二十条修改为：“违反本规定第十八条规定，擅自外运废金属的，由计划管理部门责令改正、补办有关手续；拒不改正的，可处以1000元以下罚款。”



1994年5月24日
湖北省人民政府


湖北省人民政府令第273号


　　《湖北省劳动合同规定》已经2004年12月27日省人民政府常务会议审议通过,现予公布,自2005年3月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　罗清泉

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年一月四日


湖北省劳动合同规定


第一章　总　　则



　　第一条　为规范劳动合同管理,建立和谐稳定的劳动关系,根据《中华人民共和国劳动法》及国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本省行政区域内的企业、民办非企业单位、个体经济组织(以下统称用人单位)和与之建立劳动关系的劳动者。
　　国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者,依照本规定执行。


　　第三条　劳动合同是劳动者与用人单位确定劳动关系、明确双方权利和义务的协议。用人单位与劳动者建立劳动关系应当订立劳动合同。


　　第四条　订立和变更劳动合同,应当遵循平等自愿、诚实信用和协商一致的原则,不得违反法律、法规和规章的规定,不得损害他人合法权益。


　　第五条　县(含县级市、省辖市的区,下同)以上劳动保障行政部门负责本行政区域内劳动合同的管理和监督检查。县以上各级人民政府有关部门在各自的职责范围内,对劳动合同的订立、履行情况进行监督。


　　第六条　工会组织应当帮助、指导劳动者与用人单位签订劳动合同,监督劳动合同的履行,参加劳动争议调解工作。
　　妇联组织有权对签订、履行劳动合同时执行女职工劳动保护规定的情况进行监督。


　　第二章　劳动合同的订立和履行


　　第七条　订立劳动合同的用人单位应当依法成立,具有独立承担民事责任的能力。订立劳动合同的劳动者必须年满16周岁,具有劳动权利能力和劳动行为能力。
　　文艺、体育单位招收未满16周岁的未成年人,应经县以上劳动保障行政部门审批,并保障所招收的未成年人接受义务教育的权利。


　　第八条　用人单位在招用劳动者时,应告知劳动者有签订劳动合同的权利以及有关签订劳动合同的相关规定。用人单位有权了解劳动者健康状况、文化素质、劳动技能和工作经历等情况,劳动者应如实说明。
　　劳动者在订立劳动合同前,有权了解用人单位相关制度、劳动条件、劳动报酬等情况,用人单位应如实告知。
　　妇女、残疾人的劳动权利受法律保护。用人单位在招用劳动者时不得歧视。


　　第九条　用人单位自招用劳动者用工之日起必须与劳动者签订劳动合同。劳动合同一经签订即生效,具有法律约束力。
　　劳动合同必须以书面形式订立,由用人单位和劳动者各执一份。
　　非全日制劳动合同经双方协商一致,可以订立口头劳动合同。但劳动者提出订立书面劳动合同的,应当以书面形式订立。


　　第十条　劳动合同应具备以下必备条款,并根据劳动者所在具体岗位作出明确约定:
　　(一)劳动合同期限;
　　(二)工作内容;
　　(三)工作时间;
　　(四)劳动报酬及支付时间;
　　(五)社会保险和福利;
　　(六)劳动保护和劳动条件;
　　(七)职业培训;
　　(八)休息休假;
　　(九)劳动纪律;
　　(十)劳动合同的解除、终止条件;
　　(十一)违反劳动合同的责任。
　　除上述必备条款外,当事人双方还可以协商约定其他内容,并可以根据劳动者从事的工作,就劳动合同必备条款或其他特殊情况签订专项协议。专项协议作为劳动合同的附件,具有与劳动合同同等约束力。
　　采用格式条款订立劳动合同的,提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利义务,并对相关条款予以说明;格式条款不得免除提供格式条款一方的责任、加重对方责任、排除对方主要权利;对格式条款的理解发

生争议的应当按照通常理解予以解释,有两种以上解释的应当作出不利于提供格式条款一方的解释,格式条款和非格式条款不一致的,应当采用非格式条款。


　　第十一条　劳动合同的期限分为固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。
　　劳动合同期限由用人单位和劳动者协商确定。用人单位对其出资招用、出资培训或者提供其他特殊待遇的劳动者的服务期限,可与劳动者协商,作出特别约定。


　　第十二条　劳动合同可以约定试用期。试用期包含在劳动合同期内,并受劳动合同条款约束。劳动合同期限在三个月以下的,不得约定试用期;劳动合同期限在三个月以上六个月以下的,试用期不得超过十五天;劳动合同期限在六个月以上一年以下的,试用期不得超过三十日;劳动合同期限在一年以上两年以下的,试用期不得超过六十天;劳动合同期限在两年以上的,试用期最长不得超过六个月。
　　同一用人单位对同一劳动者只能试用一次。
　　用人单位在劳动者试用期即将届满时,不再继续雇佣该劳动者的,应说明理由。


　　第十三条　劳动者从事涉及商业秘密(包括技术秘密,下同)工作的,劳动合同双方可在劳动合同中约定保守单位商业秘密的条款或者单独签订保密协议,也可约定劳动者在终止或解除劳动合同后的一定期间内,不得到生产同类产品或经营同类业务且有竞争关系的其他用人单位任职,也不得自己生产与原单位有竞争关系的同类产品或经营同类业务,但用人单位应当给予劳动者一定数额的经济补偿。商业秘密进入公知状态后,保密条款或者保密协议约定的内容自行失效。
　　依照前款规定约定的事项不得违反法律、法规的规定。


　　第十四条　劳动者被用人单位派到其分支机构或持有股份的单位以及其他法人单位工作,且仍与派出单位保持劳动关系的,应当与派出单位签订劳动合同。


　　第十五条　不具备合法用人资格、实行租赁经营或承包经营的,其招用的劳动者与具有合法用人资格的出租方或发包方签订劳动合同,出租方或发包方应在出租合同或发包合同中就承租方或承包方用人应承担的责任制定约束条款;用人单位雇用劳动者推销其产品或从事劳务的,劳动者与雇请方签订劳动合同。


　　第十六条　由用人单位上级部门聘任(委任)的厂长、经理,应与聘任(委任)部门签订劳动合同。实行公司制的用人单位的厂长、经理和有关经营管理者,根据《公司法》的有关规定与董事会签订劳动合同。


　　第十七条　劳动者在两个或两个以上用人单位就业的,应分别签订劳动合同,并依法妥善处理劳动时间、劳动保护、社会保险等事项。


　　第十八条　下列劳动合同无效:
　　(一)违反法律、法规和规章规定的;
　　(二)采取欺诈、威胁等手段订立的;
　　(三)损害国家、集体利益或他人合法权益的;
　　(四)限制或损害当事人一方基本权利,内容显失公正的。
　　无效劳动合同,从订立之日起就不具有法律约束力。
　　确认劳动合同部分无效的,如果不影响其余部分的效力,其余部分仍然有效。
　　劳动合同的无效,由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。


　　第十九条　用人单位在与劳动者签订劳动合同时,不得强迫劳动者集资、入股,不得向劳动者收取抵押金、抵押物或其他财物,不得扣押劳动者的有效证件。


　　第二十条　劳动合同由用人单位和劳动者本人协商签订,并注明签订日期和签字。用人单位法定代表人或其书面委托代理人代表用人单位与劳动者本人履行签订手续。
　　用人单位可在劳动合同签订之日起15日内将劳动合同送劳动保障行政部门鉴证。


　　第二十一条　签订劳动合同的用人单位和劳动者都应当诚信守约,劳动合同约定的义务当事人必须依约履行。


　　第二十二条　用人单位违反劳工合同约定的,劳动者有权向劳动保障部门举报、投诉,劳动保障行政部门应及时处理。
　　劳动者不履行劳动合同的,用人单位有权依法追究其违约责任。


　　第二十三条　劳动保障行政部门应加强对劳动合同履行情况的监察,对不签订劳动合同,不遵守法律、法规、规章的规定或违反劳动合同约定的,对不缴纳社会保险费、不按规定支付劳动报酬、不执行劳动保护规定等违法行为的,应依法查处。


　　第三章　劳动合同的变更和续签


　　第二十四条　劳动合同双方协商一致,可变更劳动合同。变更劳动合同程序与签订劳动合同相同。


　　第二十五条　有下列情形之一的,应变更劳动合同:
　　(一)劳动合同订立时所依据的法律、法规已经修改或废止的;
　　(二)用人单位停产、转产、分立、合并或其他客观情况发生重大变化,致使原劳动合同部分条款无法履行的;
　　(三)因劳动者本人原因,不能从事原工作的;
　　(四)法律、法规规定的其他情形。


　　第二十六条　用人单位合并、分立的,劳动合同由合并、分立后的用人单位和劳动者共同继续履行;经劳动合同双方协商一致,可以变更或者解除劳动合同;双方另有约定的,从其约定。


　　第二十七条　劳动合同期满前30日内,劳动合同双方应就是否续订劳动合同进行协商。经协商达成续订劳动合同协议的,用人单位应在劳动合同期满前与劳动者办理续订劳动合同手续。
　　劳动合同期满,用人单位未通知劳动者终止或续订劳动合同,已形成事实劳动关系的,经双方协商一致,可再签订劳动合同。双方协商不一致的,可以解除劳动合同,用人单位按国家规定支付经济补偿金。


　　第四章　劳动合同的解除和终止


　　第二十八条　经劳动合同双方协商一致,劳动合同可以解除。


　　第二十九条　劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:
　　(一)试用期间被证明不符合录用条件的;
　　(二)严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的;
　　(三)严重失职、徇私舞弊,对用人单位利益造成重大损害的;
　　(四)被依法追究刑事责任的。


　　第三十条　劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同,但应提前30日以书面形式通知劳动者本人:
　　(一)劳动者不能胜任工作,经培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作的;
　　(二)劳动者患病或者非因工负伤,医疗期满后不能从事原工作、也不能从事由用人单位另行安排的工作的或者不符合国家和本省从事有关行业、工种岗位规定,用人单位无法另行安排工作的;
　　(三)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使原劳动合同无法履行,经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。


　　第三十一条　用人单位濒临破产,被人民法院宣告进入法定整顿期间或生产经营发生严重困难,确需裁减人员的,可以裁减人员。用人单位裁员后6个月内需新增人员的,应当优先录用被裁减的人员。


　　第三十二条　用人单位裁减人员应按下列程序进行:
　　(一)提前30日向工会或者全体职工说明情况,并提供有关生产经营状况的资料;
　　(二)提出裁减人员方案,内容应包括:被裁减人员名单,裁减时间及实施步骤,按照法律、法规、规章规定和集体合同约定对被裁减人员采取的经济补偿办法;
　　(三)裁减人员方案需征求工会或者全体职工的意见并对方案进行修改和完善。用人单位违反法律、法规规定和集体合同约定裁减人员的,工会有权要求重新处理;
　　(四)裁减人员方案应报送当地劳动保障行政部门,劳动保障行政部门提出意见,用人单位按劳动保障行政部门的意见进一步修改完善方案后,可以裁减人员。


　　第三十三条　除关闭、破产、解散、撤销用人单位或法律、法规有特殊规定外,劳动者有下列情形之一的,用人单位不得解除劳动合同:
　　(一)患职业病或者因工负伤,并符合《湖北省工伤保险实施办法》有关规定的;
　　(二)患病或者负伤在规定的医疗期内的;
　　(三)女职工在孕期、产期、哺乳期内的;
　　(四)法律、法规规定的其他情形。


　　第三十四条　劳动者要求解除劳动合同,应当提前30日以书面形式通知用人单位。但有下列情形之一的,可以随时通知用人单位解除劳动合同:
　　(一)在试用期内;
　　(二)用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由等手段强迫劳动的;
　　(三)用人单位未按合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的;
　　(四)用人单位未按规定为职工办理社会保险缴纳社会保险费的;
　　(五)经国家有关部门确认,用人单位劳动安全卫生条件恶劣,严重危害劳动者身体健康和安全的;
　　(六)非全日制劳动合同双方未约定用工期限的;
　　(七)法律、法规规定的其他情形。
　　属前款第(二)、(三)、(四)、(五)项情形的,劳动者有权举报投诉,劳动保障行政部门和其他有关部门应依法追究用人单位的责任。


　　第三十五条　劳动者给用人单位造成经济损失或违反国家法律、法规在依法审查期间,以及依据本规定第十一条在劳动合同中特别约定的服务期限未满的,不得与用人单位解除劳动合同。


　　第三十六条　有下列情形之一的,劳动合同终止:
　　(一)劳动合同期满的;
　　(二)当事人约定的终止条件出现的;
　　(三)劳动者退休、退职的;
　　(四)劳动者死亡或者被人民法院宣告失踪、死亡的;
　　订立无固定期限劳动合同,必须明确终止劳动合同的条件。


　　第三十七条　劳动者在规定的医疗期、孕期、产期、哺乳期内劳动合同期满的,其劳动合同应延期至医疗期、孕期、产期、哺乳期满为止。
　　劳动者患职业病或因工负伤被确认为完全或部分丧失劳动能力的,其劳动关系及相关待遇依据《湖北省工伤保险实施办法》的规定办理。
　　前两款规定的情形,经当事人双方协商一致或用人单位主体消失,且用人单位按规定支付了相关待遇的,可终止劳动合同。


　　第三十八条　劳动合同解除或终止,用人单位应按规定支付经济补偿金或一次性安置费、生活补助费,补缴欠缴的各项社会保险费,清偿拖欠职工的工资、生活费、医疗费等,劳动者应同时偿还所欠用人单位债务。社会保险费由用人单位按规定缴至与职工解除或终止劳动合同之日止。
　　解除或终止劳动合同时,用人单位应出具解除、终止劳动合同证明书,在劳动保障行政部门备案,并帮助劳动者办理失业登记和社会保险关系接续手续。


　　第五章　解除、终止劳动关系的经济补偿


　　第三十九条　依据第二十八条和第三十条第(一)项规定由用人单位解除劳动合同的,用人单位应根据劳动者在本单位工作年限,每满1年发给相当于本人1个月工资的经济补偿金,最多不超过12个月。在本单位工作年限不满1年的按1年计算。


　　第四十条　用人单位依据第三十条第(二)项规定解除劳动合同,应按规定支付经济补偿金,同时发给不低于本人6个月工资的医疗补助费。患重病和绝症的还应增加医疗补助费,患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十,患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。用于计发医疗补助费的本人月工资标准,应与计发经济补偿金所使用的本人月工资标准一致。


　　第四十一条　用人单位关闭、破产、解散、撤销时,劳动者属于第三十三条第(一)、(二)、(三)项和第三十七条情形的,在解除、终止劳动合同时,用人单位按规定给予经济补偿金或一次性安置费或生活补助费外,还应一次性支付其按规定享受的其它待遇。


　　第四十二条　依据第三十条第(三)项,第三十一条、第三十四条第(二)、(三)、(四)、(五)项规定解除劳动合同的,用人单位应根据劳动者在本单位工作年限,每满1年给予劳动者相当于本人1个月工资的经济补偿金。在本单位工作年限不满1年的按1年计算。


　　第四十三条　解除或终止劳动合同有下列情形之一的,用人单位不支付劳动者经济补偿金:
　　(一)劳动者自动离职的;
　　(二)用人单位依据本规定的第二十九条规定解除劳动合同的;
　　(三)劳动者依法获准出境定居或自费留学的;
　　(四)法律、法规规定的其它情形。


　　第六章　法律责任


　　第四十四条　用人单位招用劳动者,未按规定与劳动者订立劳动合同的,由县以上劳动保障行政部门给予警告,责令限期改正补签劳动合同;逾期不改的,按照未签订劳动合同的人数,对用人单位处以每人300元罚款,但一次罚款总数不得超过1万元。


　　第四十五条　用人单位有下列情形之一的,由县以上劳动保障行政部门给予警告,责令限期改正;逾期不改的,处以3000元以上1万元以下的罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　(一)违反规定延长试用期的;
　　(二)故意订立无效劳动合同或部分无效劳动合同的;(三)不按规定参加社会保险的;(四)违反规定侵害女职工或未成年工合法权益的;(五)违反规定擅自使用境外人员的;(六)国家规定须持证上岗的技术工种岗位招用未取得相应职业资格证书人员的;
　　(七)违反本规定或劳动合同的约定解除劳动合同的;
　　(八)强迫职工集资、入股的;
　　(九)以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的。


　　第四十六条　劳动者违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同,对用人单位造成损失的,劳动者应赔偿用人单位下列损失:
　　(一)用人单位招用劳动者时所支付的费用;
　　(二)用人单位为劳动者支付的培训费用;
　　(三)对生产、经营和工作造成的直接经济损失;
　　(四)劳动合同约定的其他赔偿费用。


　　第四十七条　劳动者违反劳动合同中约定的保密事项,披露、使用或者允许他人使用其所掌握的用人单位的商业秘密,对用人单位造成损失的,该劳动者和获取、使用该商业秘密的单位或个人应当依法承担赔偿责任。


　　第四十八条　劳动保障行政部门的工作人员在劳动合同管理中,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由劳动保障行政部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


　　第四十九条　用人单位与劳动者之间因劳动合同的订立、履行引起的劳动争议,当事人之间可以协商解决;协商不成的,可以自争议发生之日起60日内,向劳动争议仲裁机构申请仲裁;对仲裁裁决不服的,可以自收到裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。


　　第七章　附　　则


　　第五十条　本规定所称计发经济补偿金的月本人工资是指劳动者解除劳动合同前用人单位正常生产情况下12个月的平均工资。
　　劳动者本人月平均工资低于用人单位平均工资,或者劳动者离岗多年、难以查实本人工资记录的,经济补偿金按用人单位平均工资计算;用人单位停产多年的,按当地上年度企业平均工资计算;计发经济补偿金的月工资不得低于当地最低工资标准。


　　第五十一条　本规定从2005年3月1日起实施。