湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府


州人民政府关于印发《恩施州民族文化奖励办法》的通知


各县、市人民政府，州政府各部门：

《恩施土家族苗族自治州民族文化奖励办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二〇一一年二月九日


恩施土家族苗族自治州民族文化奖奖励办法



第一条 为加快推进民族文化大州和鄂西生态文化旅游圈建设，充分调动我州民族文化工作者以及社会各界人士的积极性和创造性，进一步促进文化事业大发展大繁荣，制定本办法。

第二条 恩施州民族文化奖是州人民政府设立的全州民族文化工作最高荣誉奖。本州内所有单位、个人及其创作生产的优秀民族文化成果均可列入评选范围。

第三条 恩施州民族文化奖评选坚持导向性、权威性、公正性、荣誉性原则。

第四条 恩施州民族文化奖设集体奖、个人奖、成果奖、专项奖。集体奖主要奖励在民族文化建设中作出重大贡献、取得突出成就的单位或项目，每届评选数量不超过8个；个人奖主要奖励为我州民族文化事业发展作出杰出贡献的个人，每届评选数量不超过6个；成果奖主要奖励单位或个人公开发表、创作的各类优秀作品和研究成果，每届评选总量不超过20个；专项奖主要奖励在省以上重大文艺活动中获奖的作品和个人，按实际获奖数奖励。

集体奖、个人奖、成果奖每三年评选一次，参评对象不符合有关要求的，该奖项可以空缺。专项奖于获奖当年申报并进行颁奖。

第五条 评选对象必须具备以下基本条件：符合社会主义先进文化方向；热爱祖国、热爱恩施；在社会主义文化大发展大繁荣中作出重大贡献、取得突出成就；在当地乃至州内外具有较高的公众知晓率和认可度；为提高本州民族文化知名度、建设民族文化大州起到重要作用。

第六条 集体奖评选对象必须符合以下条件之一：积极从事或广泛参与公益性民族文化活动和民族文化建设，为推动当地民族文化发展作出突出贡献的单位或组织；体现公益性、群众性、参与性、创新性，拥有自主知识产权，并产生良好的社会效益和经济效益的文化项目。

第七条 个人奖评选对象必须符合以下条件：作风正派，品德高尚，社会责任感强；长期从事或热心文化事业，关心、支持、帮助民族文化建设，有奉献精神，具有较高的人格魅力；作为文化工作骨干，管理、经营或业务能力强，为民族文化事业作出突出贡献；热心培养民族文化事业后备人才，在人才培养方面成绩显著；积极宣传先进文化，有良好的社会公德和公众形象，有一定的社会知名度和较高的社会评价。

第八条 成果奖评选对象必须符合以下条件：体现民族特色和地方特色；是三年内公开演出、展览、发表、出版或播出的文学、艺术、图书、影视等方面的作品和研究成果；内容健康向上，宣扬社会主义、爱国主义和集体主义精神，真实反映现实生活，体现时代精神，催人奋进，鼓舞人心；有较高的艺术品位，在继承我国优秀文艺传统和借鉴外国优秀文化的基础上大胆探索和创新，大力弘扬民族优秀文化，群众喜闻乐见，富有较强艺术感染力。

第九条 专项奖评选对象必须是在省以上重大文艺活动中获奖的作品和个人。

第十条 恩施州民族文化奖由单位或者个人申报，候选对象按照归口管理原则由下列单位推荐，并将有关申报材料报州文化行政主管部门：

（一）各县（市）人民政府文化行政主管部门；

（二）州人民政府工作部门、直属机构，州文联及所属各协会；

（三）在本州的省属企事业单位、高等院校及部队。

第十一条 州文化行政主管部门负责组织评审有关工作，负责候选对象的资格审查，并根据奖项设置若干类别的评审组，组织开展评选、评审工作，提出获奖初步建议。其中，成果奖由州文化行政主管部门会同州文联组织有关专家进行评审。

评审组成员由有关部门负责人、专家、学者组成。评审组成员中,中青年成员、女性成员应占一定比例。评审组成员申报恩施州民族文化奖时，实行回避制度。

第十二条 州文化行政主管部门对评审组提交的评审意见和评选结果进行审核，并提出奖励对象、项目、等级等建议，报请州人民政府批准后执行。

第十三条 恩施州民族文化奖由州人民政府对获奖者进行表彰和奖励。集体奖颁发奖牌、证书和奖金；成果奖颁发奖杯、证书和奖金；个人奖颁发奖章、证书和奖金；专项奖颁发奖金。

第十四条　州财政每评选年度安排预算资金用于恩施州民族文化奖的奖励。

集体奖、个人奖、成果奖不重复计奖，同一作品或个人因同一理由获其中所列多个奖项时，按最高奖金奖励。

专项奖计奖与集体奖、个人奖、成果奖计奖不相矛盾。在专项奖范围内，同一作品或个人获其中所列多个奖项时，不重复计奖，按最高奖金奖励。

第十五条 评选结果实行公示制度。凡弄虚作假、采取各种手段骗取奖励的，由州文化行政主管部门报请州人民政府批准后撤销奖励，收回奖牌、奖杯、奖章和证书，追缴奖金。凡帮助他人骗取奖励的，由州人民政府或人事行政主管部门通报批评；在候选名单中的则暂停或取消其申报资格。

第十六条 参与评审工作的评审委员和其他国家工作人员，在评审工作中存在贪污受贿、徇私舞弊、违反有关评审制度等行为时，终止其参与评审活动。

第十七条 州文化行政主管部门根据本办法制定实施细则。具体奖项及奖励标准由州文化行政主管部门会同州财政行政主管部门制定，报州人民政府批准后执行。

第十八条 本办法由州人民政府法制办公室负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。



国务院安全生产委员会办公室


国务院安委会办公室关于近期几起较大瓦斯事故的通报

安委办〔2011〕20号


各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

5月中旬以来，全国煤矿发生6起较大瓦斯事故，共死亡36人，损失惨重，教训深刻。为深刻吸取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作，现将有关事故情况通报如下：

5月13日，黑龙江省双鸭山市四方台区龙祥煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，死亡4人、受伤1人。该矿为乡镇煤矿、低瓦斯矿井，属被资源整合矿井，于2010年9月关闭。初步分析，该矿非法组织生产，井下三段10#掘进工作面无风作业导致瓦斯积聚，工人违章在井下抽烟引起瓦斯爆炸。

5月17日，湖南省湘煤集团金竹山矿业有限公司一平硐煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，死亡8人。该矿为国有重点煤矿，属煤与瓦斯突出矿井，核定生产能力25万吨/年。初步分析，该矿2137回采工作面在地质构造带未采取针对性的安全技术措施，放顶诱发煤与瓦斯突出。

5月17日，云南省昭通市威信县南风煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，死亡7人。该矿为乡镇煤矿，属煤与瓦斯突出矿井，核定生产能力4万吨/年。初步分析，该矿1151煤层运输巷掘进工作面瓦斯抽放存在空白带，由于支护质量差，巷道冒顶诱发煤与瓦斯突出。

5月20日，云南省昭通市彝良县昌能煤矿发生一起瓦斯窒息事故，死亡3人。该矿为乡镇煤矿、低瓦斯矿井，核定生产能力3万吨/年。初步分析，该矿工人违章进入盲巷造成窒息死亡。

5月22日，四川省自贡市荣县新胜煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡6人。该矿原为国有地方煤矿，后改制为民营企业,属高瓦斯矿井，核定生产能力15万吨/年。初步分析，该矿4313采煤工作面开切眼掘进施工过程中停电、停风后，未进行通风排瓦斯，违规恢复向工作面供电，造成瓦斯爆炸。

5月22日，湖南省娄底市民兴煤矿发生煤与瓦斯突出事故，死亡8人、受伤1人。该矿为乡镇煤矿，属煤与瓦斯突出矿井，设计生产能力6万吨/年。初步分析，该矿超深越界违法组织生产，综合防突措施不落实，掘进工作面放炮诱发煤与瓦斯突出。

为切实加强煤矿安全生产工作，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，特提出以下要求：

一、高度重视煤矿安全生产工作。要深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，不断强化各项工作措施，切实落实煤矿安全生产企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，加大安全防范、安全监管、责任追究“三个工作力度”，着力解决非法生产、违章作业、责任不落实、监管不力等突出问题。要深入分析辖区内煤矿事故发生的原因、特点，总结教训、查找漏洞，抓住重点部位和关键环节，切实加强和改进煤矿安全生产工作。

二、严格落实“两个四位一体”综合防突措施。煤与瓦斯突出矿井要按照《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号）要求，健全防突机构，落实防突责任，完善规章制度，强化地质基础工作。要严格落实“两个四位一体”综合防突措施，坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则，切实做到抽采达标，不掘突出头、不采突出面。对区域防突措施不到位、未消除突出危险性的煤层，要立即停产整顿，禁止回采、掘进作业；对不实施区域防突措施并不具备防突能力的煤与瓦斯突出煤矿，要依法提请政府予以关闭。

三、进一步做好通风瓦斯管理工作。矿井及其采掘工作面要有健全的通风系统，并确保通风设施质量合格、运行可靠，禁止采掘工作面无风、微风和不合理串联通风作业。监测监控系统及传感器等设备要齐全，并按期调校，确保运行可靠。要加强作业现场瓦斯检查，严格执行瓦斯检查制度和“一炮三检”制度，禁止瓦斯超限作业。

四、严厉打击煤矿非法违法行为。要严格落实《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）和5月5日国务院安委会办公室召开的全国深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“打非”）视频会议精神，深化安全生产执法行动，把“打非”专项行动进一步推向深入。要强化地方各级政府特别是县、乡两级政府的“打非”责任，切实将“打非”的各项要求和措施落到实处。各有关部门要在同级人民政府的统一领导下，进一步建立健全联合执法机制，强化部门之间的配合协作，形成工作合力，确保“打非”工作取得实效。

五、依法加大事故查处力度。要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃事故查处，严格追究责任。要切实加强对重大事故查处的挂牌督办和对较大非法违法事故的跟踪督办，对“打非”工作不力，甚至包庇纵容非法违法行为，由此导致非法违法事故连续发生的，要根据情节轻重，依法依规追究事故发生地县、乡两级政府主要负责人及相关责任人的责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

请迅速将本通报精神传达至辖区内有关地方政府和所有煤矿企业，并督促抓好贯彻落实。

国务院安全生产委员会办公室

二○一一年五月二十七日