福建省厦门市人民政府


厦门市地名管理规定

　（厦门市人民政府令第75号　１９９８年１２月１３日颁布）


第一章　总则


　　第一条　为了加强我市地名管理，实现地名的规范化，适应我市建设、发展和社会交往的需要，根据国务院《地名管理条例》，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本市范围内的地名命名，更名，使用以及地名标志的设置，地名档案的管理适用本规定。


　　第三条　本规定所称的地名是指：
　　（一）行政区划名称，包括市、区、镇、街道办事处、村民委员会名称、居民委员会名称。
　　（二）自然地理实体名称，包括山、岩、溪、泉、岛屿、礁、沙滩、港湾、水道等名称。
　　（三）居民地名称，包括：
　　１．集镇、自然村、片村、城镇内的居民住宅区、区片等名称；
　　２．城镇道路、街、巷等名称；
　　３．综合性办公楼、商住楼以及其它具有地名意义的建筑物（群）名称。
　　（四）专业部门使用的地名，包括：
　　１．广场、机场、铁路（站、线）、公路、隧道、大中型桥梁、人行和车行立交工程、车站、港口、码头、航道、海堤、水库、水渠、水闸等具有地名意义的市政、交通、水电设施名称；
　　２．风景游览区、自然保护区、名胜古迹、纪念地等名称；
　　３．工业区、开发区名称；
　　４．具有地名意义的企事业单位名称及其办公楼（群）。


　　第四条　市民政部门是本市地名管理的主管部门。各区民政部门负责本辖区内的地名管理工作。
　　计划、建设、规划、公安、市政等其他职能部门在各自职责范围内协同做好地名管理工作。


　　第五条　地名管理应从地名形成的历史演变和现状出发，保持地名的相对稳定。


　　第六条　对推广标准地名和保护地名标志做出贡献的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰和奖励。

第二章　地名命名与更名





　　第七条　地名的命名必须遵循下列原则：
　　（一）有利于维护国家统一、主权和领土完整、国家尊严和民族团结；
　　（二）结合城乡建设规划，尊重当地历史、风俗文化和当地群众的意愿，反映自然地理特征；
　　（三）禁止使用不良文化色彩的名称；
　　（四）原则上不使用人名命名本市地名；禁止用国家领导人和外国人名、地名命名本市地名；
　　（五）各类派生地名与主地名统一。


　　第八条　地名由通名和专名两部分组成。不单独使用通名作地名，禁止通名叠用。


　　第九条　地名的用字应准确、规范、简洁易懂、声韵和谐。避免使用生僻字、繁体字、被淘汰的异体字及同音字。不使用“中国”、“中华”、“国际”、“世界”等词语命名本市地名。


　　第十条　行政区划专名应与驻地名称一致。
　　各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场、人文景点名称，应选用当地地名。


　　第十一条　本市范围内的地名不应重名，并避免同音。


　　第十二条　新建和改建的居住区、开发区内的地名命名应体现层次化、序列化、规范化。


　　第十三条　城镇道路、人工建筑物使用通名，应符合下列规定：
　　（一）大道：指宽度（包括人行道）４０米以上，长度在２０００米以上的道路。
　　（二）大街：指宽度（包括人行道）４０米以上，长度在１０００米以上的商贸繁华路段。
　　（三）街：指商贸集散路段。
　　（四）路：指宽度４米以上，长度２００米以上的道路。
　　（五）巷：指居民片内宽度在４米以下的小路。
　　（六）楼、阁：指２至７层的综合性办公楼、商住楼。
　　（七）大楼：指８至１１层的综合性办公楼、商住楼。
　　（八）大厦：指１２层以上的大型综合性办公楼、商住楼。
　　（九）商厦：指底层（或数层）为商场、商店，其余为办公楼的多层及高层建筑。
　　（十）广场：指用地面积１万平方米以上或建筑面积５万平方米以上，且整块露天公共场地或整块绿地面积占总用地面积的３０％以上（不包括停车场和消防通道）的多功能建筑物（群）。
　　（十一）中心：指用地面积１万平方米以上或建筑面积在５万平方米以上的具有特定功能的建筑物或建筑群。
　　（十二）城：指用地面积在２０万平方米以上的功能齐全的大型建筑群。
　　（十三）花园、苑：指占地１万平方米以上，绿地或人工景点面积为总占地面积４０％以上的住宅区。
　　（十四）别墅：指占地１万平方米以上，以低层住宅楼为主、建筑规格较高、环境良好的住宅群。
　　（十五）山庄：指占地１万平方米以上，靠山的、以２至３层为主、建筑规格较高、环境良好的住宅群。
　　（十六）里：指建筑面积在８万平方米以上的住宅楼群。


　　第十四条　有下列情形之一的地名必须更名：
　　（一）带有民族歧视和侮辱人民群众的地名以及违背国家方针、政策的地名；
　　（二）不符合本规定有关命名规定的地名。
　　不明显属于更名范围，可改可不改的地名，当地群众不同意更改的地名，不予更改。一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。


　　第十五条　地名汉字书写应按国家规定的《印刷通用汉字字形表》为准；中国地名的罗马字母拼写以《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》拼写。


　　第十六条　本市汉语地名中的方言俗字，一般用字音（或字义）相同或相近的通用字代替。对原有地名中有特殊含义、具地方特色的通名俗字，须经市语言文字工作委员会审音定字，方可保留。

第三章　地名命名更名的审批权限和程序





　　第十七条　行政区划名称的命名、更名，按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理。
　　村民委员会、居民委员会以及集镇、自然村、片村的命名、更名，由所在镇人民政府或街道办事处提出，经区民政部门审核，报区人民政府批准，并向市民政部门备案。


　　第十八条　自然地理实体的命名、更名，由所在区人民政府报市人民政府审批；涉及跨两个区以上的自然地理实体的命名、更名，由相关区人民政府联合报市人民政府审批。


　　第十九条　对新规划入网的城镇道路，规划部门应会同民政、市政部门预先确定其名称。工程开工后，开发建设单位或使用单位应向所在区民政部门申报命名。其名称经区、市民政部门审核后，报市人民政府批准。
　　对未规划入网的城镇道路，开发建设单位或使用单位，在工程开工后，向所在区民政部门申报命名。其名称经区、市民政部门审核后，报市人民政府批准。


　　第二十条　居民住宅区、商住楼、综合性办公楼等建筑物，其建设单位在项目立项审批后，应将建筑物的名称报同级民政部门登记审核；不须办理建设项目立项的，其建设单位在项目规划审批时，应将建筑物的名称报同级民政部门登记审核。
　　民政部门应在受理登记审核申请之日起三日内，对符合命名规定的建筑物名称，给予核准；对不符合命名规定的建筑物名称，不予核准，并将审核结果书面通知建设单位，同时抄送相关的立项审批部门或规划审批部门。对不予核准的建筑物名称，民政部门应说明理由，并要求建设单位限期更正。建设单位应在规定的期限内将更正后的建筑物名称再次报送原民政部门登记审核。
　　经民政部门核准的建筑物名称作为该建筑物的标准名称。因建设项目规模调整等原因，确需更名的，须重新办理登记审核手续。


　　第二十一条　各专业部门使用的具有地名意义的名称的命名、更名，在征求市民政部门的意见后，由业务主管部门审批，报同级民政部门备案。


　　第二十二条　申报地名的命名、更名时，应说明命名、更名的理由及拟废止的旧名、拟采用的新名。


　　第二十三条　注销、恢复地名的审批权限和程序，按地名命名、更名的审批权限和程序办理。


　　第二十四条　因地理环境变化、城乡建设引起地名消失的，所在区民政部门应及时报市民政部门备案。

第四章　标准地名使用





　　第二十五条　按照本规定的要求，经规范化处理并报经批准的地名为标准地名。


　　第二十六条　民政部门和专业主管部门，应将批准的标准地名及时向社会公布，并推广使用。


　　第二十七条　各机关、团体、部队、企事业单位及其它组织在公文、报刊、书籍、广播、影视、地图、教材、广告、标牌中必须使用正式公布的标准地名，不得擅自更改。


　　第二十八条　民政部门负责编纂本行政区域内标准地名工具书和地名专辑，专业主管部门负责编纂本部门的标准地名工具书和地名专辑。未经民政部门和专业主管部门批准或授权，其它部门和单位不得编纂标准地名工具书和地名专辑。

第五章　地名标志设置与管理





　　第二十九条　全市范围内的行政区域界位、自然村、城镇内的道路和居民点，高层建筑、风景名胜、文物古迹、主要公路、桥梁、隧道、台、站、港、场和重要自然地理实体等地方应当设置地名标志。


　　第三十条　下列各类地名标志，分别由有关部门负责设置、维护和更新：
　　（一）行政区域界位，镇、村驻地，集镇、自然村等地名标志，由民政部门负责；
　　（二）门牌、楼牌标志，由公安部门负责；
　　（三）城镇道路、街、巷，市内公交站牌及其他市政设施的地名标志，由市政部门负责；
　　（四）居民住宅区以及商住楼、综合性办公楼等建筑物的地名标志，由建设单位设置，产权所有人负责维修、更新；
　　（五）交通、水电设施等地名标志，分别由交通、水电部门负责；
　　（六）风景游览区、自然保护区、名胜古迹、纪念地地名标志，由旅游、园林、文物、民政部门负责；
　　（七）具有地名意义的企事业单位名称及其办公楼的地名标志，由企事业单位负责；
　　（八）其它地名标志由各自的主管部门负责。


　　第三十一条　地名标志必须使用标准地名，并按本规定第十五条的规定书写，不得用外文书写。辅以外文书写的指示牌，涉及地名书写或拼写的，应符合本规定第十五条规定。


　　第三十二条　地名标志的样式、布局、书写内容，应由市民政部门会同有关部门审核确定。


　　第三十三条　负责设置地名标志的部门应在标准地名公布后两个月内设置。


　　第三十四条　地名标志设置后，应由市、区民政和有关部门验收合格，方可投入使用。


　　第三十五条　民政部门和有关部门应定期对辖区内各类地名标志进行检查，发现损毁、玷污的地名标志，应通知设置的部门或单位及时修缮、更新。


　　第三十六条　任何单位和个人都有保护地名标志的义务，不得擅自涂改、玷污、遮挡、移动、损坏地名标志。
　　建设单位在施工中需要移动地名标志时，应事先向民政部门或专业主管部门报告，施工结束后，应负责恢复原状。

第六章　地名档案的管理





　　第三十七条　地名档案工作由民政部门统一领导，分级管理，业务上接受档案行政管理部门的监督、指导。


　　第三十八条　地名档案应按照国家有关规定进行收集、整理、编目、鉴定、保管、统计、利用，以维护地名档案的历史面貌，为社会及地名工作服务。


　　第三十九条　在遵守国家保密规定的原则下，可开展地名信息咨询服务。

第七章　罚则





　　第四十条　违反本规定第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条规定，擅自对地名命名、更名的，由同级民政部门提出处理意见，报同级人民政府或送有关主管部门责成下级政府或部门改正。


　　第四十一条　居民住宅区和商住楼、综合性办公楼等建筑物的建设单位不按规定将建筑物名称报送登记审核的，由民政部门责令其限期改正。逾期拒不改正的，处以１０００元以上３０００元以下的罚款。


　　第四十二条　在申报命名、更名时，隐瞒真实情况，或采取欺骗手段，骗取命名或更名的，原命名部门有权撤销其命名和更名。


　　第四十三条　违反本规定，使用非标准地名，或不按规定书写地名标志的，由民政部门责令其限期改正，逾期拒不改正的，处以１００元以上１０００元以下罚款。


　　第四十四条　违反本规定第二十八条规定，擅自出版地名工具书和地名专辑的，由民政部门责令其停止出版和发行，并可处以１０００元以上５０００元以下的罚款。


　　第四十五条　违反本规定第三十六条规定，涂改、玷污、遮挡地名标志的，由民政部门或专业主管部门责令其限期改正，逾期拒不改正的，处以２００元以上１０００元以下罚款。
　　擅自移动、损坏或破坏地名标志的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第四十六条　当事人对民政部门作出的处罚决定不服的，可依法申请行政复议或依法提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由民政部门依法申请人民法院强制执行。

第八章　附则




　　第四十七条　本规定自一九九九年一月一日起施行。一九八六年九月二十五日厦门市人民政府发布的《厦门市地名管理暂行规定》同时废止。

山东省人民政府


山东省人民政府令

第　202　号

　　《山东省残疾人优惠扶持规定》已经2008年2月18日省政府第2次常务会议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　 姜大明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年三月二十日



山东省残疾人优惠扶持规定

　　第一条　为了保障残疾人的合法权益，促进残疾人平等参与社会生活，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　凡持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，户籍在本省行政区域内的，享受本规定的优惠待遇；户籍不在本省行政区域内的，可以享受本规定第六条第二款、第七条、第八条、第十六条、第十七条和第十八条的优惠待遇。
　　第三条　各级人民政府应当加强对残疾人事业的领导，采取有效优惠扶持措施，改善残疾人的生存发展环境，促进残疾人事业与经济、社会的协调发展。
　　第四条　各级人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导和督促有关部门做好残疾人优惠扶持工作。
　　县级以上人民政府有关行政主管部门，在各自的职责范围内，依法做好残疾人优惠扶持的相关工作。
　　各级残疾人联合会，负责残疾人优惠扶持规定的宣传和实施情况的监督检查工作。
　　第五条　各级人民政府应当把扶持农村有劳动能力的残疾人脱贫列入扶贫开发计划，在项目和资金安排上予以优先照顾。在小城镇建设、异地搬迁和异地扶贫等项目的实施中，优先安排贫困残疾人。
　　县级人民政府农业、财政部门在安排财政扶贫资金支持发展种植业、养殖业和扶贫示范基地建设等扶贫开发项目时，应当重点向有劳动能力的贫困残疾人倾斜。
　　第六条　对符合义务教育条件的残疾学生，应当免除杂费、寄宿费、教科书费，并对在校贫困残疾学生的生活费给予补助。
　　符合借读条件的残疾学生，免收借读费，与所在城市残疾学生享受同等待遇。
　　高等院校、成人教育机构应当按照国家和省有关规定招收残疾学生，并放宽残疾学生的奖学金评定标准和贷学金审核条件。
　　普通高级中学、高等院校及成人教育机构在录取条件上应当按照国家规定给予残疾学生适当照顾。残疾考生和在校残疾学生，可以免试体育。
　　县以上残疾人联合会应当对生活困难的在校残疾大、中专学生给予适当的学费补助，具体标准由省、设区的市残疾人联合会会同有关部门制定。
　　第七条　残疾人申请从事个体经营的，工商行政管理部门应当优先核发营业执照。对经营困难的残疾人免收个体工商户管理费、市场管理费、年检费，并在场地、摊点、摊位等方面提供方便。
　　第八条　残疾人组织和个人从事下列活动，税务部门应当按照国家有关规定给予相应的税收减免：
　　（一）残疾人组织直接进口供残疾人专用物品应当缴纳的增值税；
　　（二）残疾人个人提供应税劳务应当缴纳的营业税；
　　（三）残疾人取得工资薪金所得、生产经营所得、承包承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得应当缴纳的个人所得税；
　　（四）残疾人使用的符合国家有关标准的残疾人机动轮椅车应当缴纳的车船税；
　　（五）残疾人福利机构使用的房产、土地免征房产税、土地使用税；
　　（六）残疾人个人提供加工和修理修配劳务应当缴纳的增值税；
　　（七）国家规定的其他税收优惠。
　　第九条　县级以上人民政府及其有关部门应当根据实际情况，结合残疾人的特点，确定一定比例的公益性岗位，用于残疾人就业。有保健按摩业务的服务机构，应当优先安排盲人按摩人员。
　　第十条　县级以上人民政府行政主管部门所属的劳动力市场和人才市场应当设立残疾人就业专门窗口，积极向用人单位推荐残疾人，并减免未就业残疾人人事档案、人事关系委托保管费；各类用人单位在人员录（聘）用中不得拒绝接收符合条件的残疾人。
　　第十一条　县级以上人民政府教育、劳动和社会保障等部门以及残疾人联合会应当有计划地开展本地区的残疾人职业技能培训。
　　有劳动能力的残疾人应当参加适宜的职业技能培训，培训合格的，可以凭残疾人证、培训合格证书和收费票据向县以上残疾人联合会申请残疾人职业技能培训补贴，所需费用由县以上残疾人联合会报同级财政部门审核后，从残疾人就业保障金中列支。具体补贴标准由省、设区的市残疾人联合会会同有关部门制定。
　　每个残疾人可以享受两次以内的职业技能培训补贴。
　　第十二条　各级人民政府应当将符合条件的残疾人纳入城乡社会保障体系，保障其基本生活，并采取下列保障措施：
　　（一）农村残疾人不承担“一事一议”筹资筹劳费用，生活用电、水、煤气等费用应给予减收或免收优惠；
　　（二）对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人为无赡养、抚养、扶养能力的残疾人，属于城镇居民的，应当安排进入福利院或者给予社会救济；属于农村居民并符合农村五保规定的，应当安排进入敬老院等福利机构；
　　（三）对符合享受农村低保条件的农村残疾人，在享受农村低保补助的基础上，生活仍有困难的，由当地政府给予适当救助；
　　（四）对在城市生活无着的流浪乞讨残疾人，社会救助机构应当救助。
　　第十三条　残疾人申请个体行医，符合条件的，卫生行政部门应当优先核发医疗机构执业许可证。
　　第十四条　对参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的残疾人，缴费确有困难的，个人缴费部分由县级人民政府通过医疗救助给予资助。
　　第十五条　对就医的残疾人，二级以上综合医疗机构、社区卫生服务机构实行减免优惠。二级以上综合医院免收专家挂号费、急诊挂号费、普通门诊诊疗费、急诊观察床位费、病房空调费、暖气费；社区卫生服务机构免收门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费。减收的检查治疗项目由医疗机构确定，减收比例不得低于20%。
　　第十六条　残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》免费进入公园；进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、文化馆（宫）和公益性体育健身场所，凡收取门票费的一律实行半价以上的优惠。对盲人、双下肢残疾人，允许1名陪护人员免费进入上述公共场所。
　　公园应当配备一定数量的轮椅供残疾人免费使用。
　　第十七条　残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受下列优惠：
　　（一）盲人读物邮件免费寄递；
　　（二）免费使用公共厕所；
　　（三）聋人的手机短信费用减半缴纳；
　　（四）肢体残疾人购买自驾的残疾人专用车辆，减半收取登记手续费，在公共停车场停放时免收停车费。
　　第十八条　飞机场、火车站、汽车站、港口客运站的候机（车、船）室应当标明残疾人专用座椅，车（船）上应当标明一定数量的残疾人席。残疾人乘坐上述交通工具时，优先购票并优先检票进站、上下机（车、船），对其随身必备辅助器具准予免费携带。
　　盲人、下肢残疾人免费搭乘公共汽（电）车、轮渡等市内交通工具。
　　第十九条　拆迁残疾人房屋时，拆迁单位应当本着方便残疾人的原则，在安置的地段、楼层上给予适当照顾。拆迁单位在发放拆迁临时补助费和停业补助费时，对贫困、特困残疾人给予适当优惠。
　　第二十条　对家庭成员中有2人以上是残疾人且1人是盲人或者聋人的残疾人家庭，免收有线电视初装费，减半收取收视费。
　　第二十一条　符合法律援助条件的残疾人，优先获得法律援助。
　　基层法律服务机构应当优先为残疾人提供服务，并对贫困残疾人免收或者减半收取有关费用。
　　公证机构应当优先办理残疾人的公证事项，并对符合法律援助条件的残疾人，按照规定减免公证费。
　　第二十二条　对残疾人实行优惠的单位（场所），应当在单位（场所）的入口处、收费处、营业室等适当位置，设置残疾人优先、凭证优惠及免费的明显标志。
　　第二十三条　新建、改建、扩建城市道路、大型公共建筑和居民住宅区，应当按照国家和省有关规定，进行无障碍设计和建设。
　　配套建设无障碍设施，应当与新建、扩建、改建的建设项目同时设计、同时施工、同时验收。对于不按照国家强制性规范进行无障碍设计施工的建设项目，建设行政主管部门不予办理竣工备案手续。
　　对未按照规定进行验收或者验收不合格的建设工程不得投入使用。
　　第二十四条　县级以上人民政府应当从发行福利彩票筹集的本级留成公益金中，每年安排一定数额的公益助残资金，用于残疾人的康复、教育、扶贫等项目。
　　利用体育彩票公益金建设的全民体育健身场所应当考虑残疾人的特殊需求，并对残疾人参与体育健身活动提供方便和支持。
　　第二十五条　县级以上人民政府应当将残疾人的助行、助听、助视等康复项目纳入公益助残专项资金补助范围。
　　第二十六条　各级残疾人联合会应当加强对残疾人优惠扶持规定实施情况的监督检查，对违反本规定的应当向有关行政主管部门提出建议或者处理意见。有关行政主管部门应当及时组织调查，依法做出处理决定，并将处理结果及时通知同级残疾人联合会。
　　第二十七条　违反本规定，应当给予残疾人优惠而未给予的，由有关行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　第二十八条　违反本规定，弄虚作假，骗取享受残疾人优惠扶持待遇的，由残疾人联合会会同有关行政主管部门责令退还或者责令改正。
　　第二十九条　残疾人联合会及县级以上人民政府有关行政主管部门的工作人员在残疾人优惠扶持工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　本规定自2008年5月1日起施行。