最高人民法院最新出版的《民事案件案由规定理解与适用》一书中新增了一个案由——监护人责任，该书中只是给出了简单定义，并未对该类案件的被告应为谁作进一步解释说明。这就在司法实践中造成了一定混乱，有人认为应为侵权的未成年人本人，也有人认为应为侵权未成年人的监护人。本人赞同后者，理由如下：

　　一、从这个案由的名称可以看出应列侵权未成年人的监护人为被告。顾名思义，监护人责任即监护人的责任，就是无民事行为能力人或者限制行为能力人侵害他人权利，监护人应承担的责任。由于追究的是监护人的责任，因此直接列监护人为被告更合适。

　　无民事行为能力人或者限制行为能力人侵害他人权利应当承担责任。根据“有损害就有救济”的原则，他人的人身、财产权益受到损害的，就应当得到补偿或者赔偿。而该原则未将未成年人排除在外，未成年人侵权的也应承担责任。如果规定未成年人侵权不承担你责任，造成无辜受害者得不到应有的赔付，这对被侵权人来说是不公平，也是有违公平原则的。因此，法律规定未成年侵权应当承担责任是合理的，应当坚持下去。

　　无民事行为能力人或者限制行为能力人侵害他人权利，由其监护人承担责任为宜。一般来说，未成年人都没有什么财产，承担责任的能力有限，对于这些“能惹不能撑”的未成年人造成的侵害，应由谁来替他们担责合适呢？我认为由未成年人的监护人承担较为合适。这是因为法律赋予了他们监护的义务，而与义务相对应的是责任，如果不履行或者违反了某种义务，就应当承担相应的责任，就是不履行这种义务所应承担的不利后果。而且这种侵害是因监护人没有履行或者没有履行好监护义务所造成的，与监护人的这种不作为行为有着直接因果关系。因此，让监护人为未成年人的侵权行为承担责任是合情合理的。

　　二、列侵权未成年人的监护人为被告具有法律依据。我国《民法通则》第133条规定：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任，监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人适当赔偿，但单位担任监护人的除外。” 同时《侵权责任法》第32条规定：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人赔偿。”从以上规定可以看出，监护人未尽监护义务的需要承担损害赔偿责任，因此对这种案件定监护人责任为宜。对于监护人责任的性质，众说纷纭，目前主要有补充责任说、替代责任说和结合责任说三种。

　　补充责任说认为，监护人责任是因未成年人或者精神病患者而处于监护之下的无行为能力人、限制行为能力人致人损害，根据监护人的财产状况，由监护人承担的补充性的民事责任。其法律依据是《民法通则》第133条第2款的规定：有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人适当赔偿，但单位担任监护人的除外。

　　替代责任说认为，监护人责任是指无民事行为能力人和限制行为能力人因自己的行为致人损害，由于被监护人没有责任能力，由其监护承担的替代责任。其法律依据是《民法通则》第133条第1款的规定：无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任，监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。

　　结合责任说认为，根据《民法通则》第133条第1款与第2款之规定，被监护人侵害他人合法权益的，如果被监护人没有财产，由监护人替代他承担全部责任，具有替代性；如果被监护人有财产，但不足以承担全部责任的，监护人所应承担的是剩余部分的责任，具有补充性；如果被监护人有财产，且能够承担全部责任的，监护人就无需承担责任。综合这三种情形，监护人责任为补充性的替代责任或者替代性的补充责任。

　　我认为，未成年人承担责任的能力以其财产为限，超过的部分就应当由其监护人承担。换言之，监护人承担责任的范围就是除了未成年人能够承担的责任以外的部分。这种责任是具有补充性的，而非替代性。这里所谓的“替代”，就是不是应由监护人承担，而是代替被监护人承担，而且还可以追偿，最终的责任承担主体不是监护人，而是被监护人。我不赞同这种说法。监护人监护的范围是被监护人能够自行承担责任的行为以外的行为。在这个范围内，如果监护人没有履行或者没有履行好监护义务，就应当承担赔偿责任，不是替代性的，而是补充性，是不能向被监护人追偿的，即使被监护人以后有了足够财产。综上，我赞同补充责任说。

　　三、如果列未成年人为被告，案由就不应定监护人责任，而应定人格权、健康权、身体权纠纷。监护人责任纠纷案件，追究的是监护人应履行监护义务而未履行所应承担的责任，而非被监护人的侵权责任。如果要追究被监护人的侵权责任，还是应以未成年人为被告，列其监护人为法定代理人。而且这两种案由的归责原则也不同，人格权、健康权、身体权纠纷案件为一般的过错原则，监护人责任纠纷安家为过错推定原则。

　　我国《民法通则》第106条第2款规定，公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。且法律未对人格权、健康权、身体权纠纷案件作除外规定，因此人格权、健康权、身体权纠纷案件应适用该一般原则，即过错责任原则。侵权人有过错才承担责任，无过错就无须承担责任，而且承担与过错相应的责任。

　　《民法通则》第133条第1款的规定：无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任，监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。由该规定可以得出，对于监护人责任纠纷案件，首先推定监护人对被监护人的侵权行为有过错，是因其没有履行或者没有履行好监护义务造成的，就应由监护人承担赔偿责任，除非监护人有证据证明其尽到了监护责任。而且尽管监护人尽了监护义务，也不是免除其责任，而是适当减轻。因此，监护人责任纠纷案件适用的是过错推定原则。

　　四、增加监护人责任案由，列侵权未成年人的监护人为被告，不仅有利于执行，也有利于督促监护人履行监护义务，减少未成年人对他人合法权益的侵害。

　　对于未成年人侵权的案件，如果以以前惯用的人格权、健康权、身体权纠纷为案由立案受理，以侵权未成年人为被告，列其监护人为法定代理人，判决未成年人承担责任。而在执行过程中，发现该侵权未成年人没有财产可供执行，只有变更被执行人为其监护人。这一过程不仅繁琐，降低执行效率，而且也无法律依据。而以监护人责任为案由，直接判令监护人承担责任并对其执行，就可以避免这些问题的出现。当然，这两个案由原告是可以选择的，无论选择哪一个只要符合立案条件，都应给予受理。在当前当事人法律水平普遍不高的特殊情况下，必要时法官也可以主动释明。

　　对于未成年人侵权的案件，以监护人责任为案由受理，如果原告的诉讼理由成立，判决监护人承担责任，并在判决书说理部分明确说明因监护人未监护义务而应承担赔付责任。这就会给社会造成这样一种导向，如果家长不看管、教育好自己的子女，监护人不履行好监护义务，就应当承担相应的监护不利的后果。这样，责任一经明确之后，监护人自然就会更加认真履行监护义务，看管、教育好自己的子女，这样以来未成年人侵权的事件就会减少，从而有利于社会的和谐稳定。

　　（作者单位：四川省华蓥市人民法院 ）
共青团中央


共青团中央关于向全国青年见义勇为先进分子学习的决定

（一九九五年十一月二十二日）



　　去年以来，共青团中央先后对徐洪刚、崔大庆、白雪洁、梁强等一批见义勇为青年英雄进行了命名表彰，各级团组织在广大团员青年中开展了向见义勇为英雄学习，为见义勇为英雄志愿服务献爱心活动，在全社会引起了强烈的反响。最近，又有李卫勇、石刚等46名青年见义勇为先进分子在“第四次全国人民群众见义勇为与犯罪分子作斗争先进分子表彰大会”上受到表彰。他们是近年来各地涌现出的见义勇为青年的杰出代表。为维护国家、集体利益和保护人民群众的生命财产安全，他们用青春和生命实践着自己的理想和信念。为弘扬社会新风正气，促进社会主义精神文明建设，共青团中央决定在全团进一步开展向青年见义勇为先进分子学习的活动。

　　广大团员青年要以青年见义勇为先进分子为榜样，学习他们热爱党、热爱祖国、热爱人民的崇高思想。把人民的利益高于一切，国家的利益高于一切作为自己的行动准则，在国家和集体利益、人民的生命财产受到危害的关键时刻，见义勇为，挺身而出，坚决同违法犯罪行为作斗争，不惜用鲜血和生命捍卫国家和人民的利益。学习他们助人为乐，无私奉献的高尚品德，模范遵守社会公德，忠实履行公民的义务和权利。

　　各级团组织要大力宣传青年见义勇为先进分子的事迹，通过各种形式积极引导和组织广大青少年向青年见义勇为先进分子学习，做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。要广泛开展为有困难的见义勇为英雄及其家属志愿服务的活动，解除他们的后顾之忧，推动学英雄、帮英雄、做英雄的良好社会氛围的形成，促进团结、友爱、互助新型人际关系的形成，为建立安全、文明、健康的社会秩序，加强社会主义精神文明建设做出新的贡献。

　

　　附件：受表彰的青年见义勇为先进分子名单

　




“第四次全国人民群众见义勇为
与犯罪分子作斗争先进分子表彰大会”
受表彰的青年见义勇为先进分子名单

（共46名）


李卫勇 男 山西省长治钢铁公司工人
石　刚 男 内蒙古呼和浩特市建筑勘察设计院工人
陈永军 男 内蒙古锡盟正蓝旗哈毕日嘎乡隆盛饭庄个体户
白雪洁 女 辽宁省鞍山轧钢厂教育科教师
刘茂岩 男 辽宁省大连市瓦房店市复州城镇八里村农民
刘秋虹 女 吉林省梅河口市实验幼儿园教师
刘秉荣 男 吉林省长春市兴民机电设备厂司机
赵云峰 男 黑龙江省哈尔滨市道外松浦镇红星村干部
辜　梅 女 黑龙江省东方学院职员
张春波 男 黑龙江省双鸭山市集贤县公安局收审站警察
许友明 男 上海华英建筑安装公司干部
陈必祥 男 江苏省射阳县合兴乡中北村农民
王才珍 女 江苏省苏州合金材料厂双桥分厂工人
胡绍秋 男 浙江省温州市交成县东溪乡双林村农民
高跃龙 男 上海铁路局蚌埠列车段工人
廖强和 男 安徽省淮南第二建筑材料厂工人
张　国 男 安徽省合肥市大兴镇治安中队农民
林碧玲 女 福建省农行福安市支行康厝营业所干部
郭乃溪 男 江西省广丰县毛村乡毛村村农民
裴国平 男 江西省乐安县公溪镇莲塘村农民
钟振南 男 江西省兴国县电力公司工人
李金城 男 河南省信阳县高梁乡郑湾村农民
黄斌发 男 湖北省贸易厅糖酒副食品公司职员
谢京华 男 湖北省荆沙市荆州宾馆职员
宁飞华 男 湖南省丽臣实业总公司职员
陈世华 男 湖南省安仁县龙市乡党委干部
欧新全 男 广东省韶关市工商行政管理局干部
施洪庆 男 广东省清远市清城区居民
班忠权 男 广西贵港龙宝集团公司工人
黄良强 男 海南省海口市电信局工程公司工人
符慧芳 女 海南省儋州市那大二中初三（六）班学生
李安洪 男 四川省重庆市沙坪坝区井口镇个体户
冯光海 男 四川省宜宾市女城角24号附1号居民
夏朝芳 女 云南省昆明市公安出租汽车公司个体户
张明乾 男 云南省昭通地区彝良地区龙安乡木坪村干部
李彦升 男 陕西省第二印染厂工人
熊保明 男 陕西省勉县二道乡栗子板村三组农民
苏顺俭 男 甘肃省纺织品研究所工人
李崇斌 男 甘肃省庆阳县高楼村农民
吾金才仁 男 青海省玉树州称多县珍秦乡群则寺阿卡
韩孝军 男 青海省青海医学院九三级大专班学生
王建军 男 宁夏银川胶带厂干部
梁志勇 男 中国人民银行宁夏中卫支行干部
蒋文华 男 新疆生产建设兵团四建中学工人
靳　平 男 新疆巴州焉耆县农二师采购站工人
吐逊尼牙孜 男 新疆喀什地区泽普县棉麻公司工人