陕西省咸阳市人民政府办公室


咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市被征地农民参加养老保险试行办法的通知
(咸政办发〔2008〕43号)


各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《咸阳市被征地农民参加养老保险试行办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。



二○○八年四月十六日

咸阳市被征地农民参加养老保险试行办法

第一条 为了保障被征地农民老有所养，根据《陕西省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作实施意见的通知》（陕政办发〔2007〕8号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 建立被征地农民养老保险制度指导思想是：按照统筹城乡经济社会发展，加快城乡社会保障体系建设的要求，逐步建立与我市经济社会发展水平相适应，与城镇社会保障体系既有区别又相衔接的被征地农民社会保障制度，立足实际，因地制宜，坚持“低标准，广覆盖，可选择，易衔接”，国家、集体、个人共同负担，省、市、县财政分级补贴的原则。
第三条 本市各县市区城镇规划区内，因城镇改造经有土地征用批准权的人民政府批准，由相应国土资源部门实施统一征用后，人均耕地不足0.3亩的年满18周岁以上的被征地农民，适用本办法。下列人员不在保障范围：未达到劳动年龄段（18周岁以下）的；土地被征后，重新获得了调剂土地的；土地被征后，已享受了土地补偿费和安置补偿费且户口已迁往外地（市）或出国（境）定居的；已参加城镇企业职工基本养老保险的。
第四条 新被征地农民养老保险的缴费及待遇，按以下办法执行。
1、新被征地农民征地后全部纳入被征地农民养老保险范围。新被征地农民按本人所处的不同年龄段一次性分别缴纳5——15年的养老保险费，所需资金由村（组）集体经济组织和个人承担60%，由国土资源管理部门从土地补偿费中一次性统一扣缴，土地补偿费和安置补助费不足以抵缴时，其不足部分由村（组）集体经济组织和个人负责补足；政府财政补助40%，由省市县国有土地有偿使用收入等政府性资金中解决。个人不缴纳保险费的，不能享受政府和集体相应的配套补贴。具体标准参见附表（一）、（二）。
2、新被征地农民达到领取养老金年龄（男60周岁、女55周岁）人员，在一次性缴纳5—10年的养老保险费后，从缴清费用次月起，可按月领取养老金。
3、新被征地农民接近领取养老金年龄（男年满50不满60周岁、女年满45不满55周岁）的人员，一次性缴纳15年的养老保险费，待其达到领取养老金年龄后，可按月领取养老金。
4、劳动年龄段的新被征地农民，参加养老保险时，根据不同年龄段，按城镇灵活就业人员参加城镇企业职工基本养老保险的缴费标准据实计算5—10年进行缴费。男年满40不满50周岁、女年满35不满45周岁，一次性缴清10年费用；男年满18不满40周岁、女年满18不满35周岁，一次性缴清5年费用。由经办机构按规定为其建立个人账户。参加农村养老保险后在城镇就业的，可将其个人账户资金转入城镇企业职工基本养老保险个人账户中，并按城镇企业职工基本养老保险办法接续缴纳基本养老金，纳入城镇企业职工基本养老保险范围，到达领取养老年龄时，享受城镇职工养老保险待遇。若未实现稳定就业，但村（组）和被征地农民依据自身经济实力，愿意参加城镇企业职工基本养老保险者，可按城镇个体劳动者的参保条件和办法参加城镇职工基本养老保险，参加城镇职工养老保险缴费满15年以上的，到达法定退休年龄时，按月享受城镇职工基本养老保险待遇。也可由村（组）和本人按照新征地农民养老保险缴费标准中接近领取养老金年龄人员的缴费标准补缴差额部分，政府财政相应补助40%，到达领取养老金年龄时，由农村养老保险经办机构按接近领取养老金年龄人员计发办法发给其养老保险金。
第五条 已被征地农民养老保险的缴费及待遇，按以下办法执行。
1、已被征地农民自愿参加养老保险。已到达领取养老金和接近领取养老金年龄的已被征地农民的缴费标准按本人所处的不同年龄段分为四个档次，保障标准分别为：200、220、240、260元/月，由村（组）和个人自愿选择。缴费总额＝本人选择的保障标准（200、220、240或260元）×12月×缴费年限（5—15年）。所缴费用由村（组）集体经济组织和个人分担60%;政府财政补助40%，由省市县国有土地有偿使用收入等政府性资金中解决。原则上由村（组）统一组织参保，一次性缴清5－15年养老保险费用。一次性缴费确有困难的，由村（组）写出书面申请，经办机构批准，双方协商后，可分次缴费，处于劳动年龄段的已被征地农民还可按年缴费。分次或按年缴费的，要缴纳相应的利息。超过规定时限或违反协议的财政不予补助。标准参见附表（三）、（四）。
2、已达到领取养老金年龄的人员，按照本人选择的不同缴费标准，从缴清费用次月起，可按月领取不同档次的养老金。
3、接近领取养老金年龄的人员，按照本人选择的不同缴费标准，缴足15年的费用后，达到领取养老金年龄时，可按月领取不同档次的养老金。
4、处于劳动年龄段人员，其养老保险参保、缴费和待遇标准参照新被征地农民相同年龄段人员的办法办理。
第六条 新被征地农民和已被征地农民未达到领取养老保险金年龄或在享受基本养老金期间死亡的，终止养老保险关系，集体和个人缴费储存额或储存余额一次性支付给其合法继承人。
第七条 新被征地农民参加养老保险费用：村（组）和个人承担60%，从土地补偿费和安置补助费中列支和抵交，由当地国土资源管理部门在征地手续办理完毕3个月内统一扣缴划拨当地农保经办机构；土地补偿费和安置补助费不足以抵交时，其不足部分由村（组）集体经济组织和个人负责补足。政府财政补助40%，由国有土地有偿使用收入等政府性资金中解决，按规定时间统一划拨农村养老保险经办机构。
第八条 已被征地农民参加养老保险费用：村（组）和个人承担60%，由村（组）统一组织筹集资金，申请核准2个月内向农保经办机构缴纳。财政补助40%，由国有土地有偿使用收入等政府性资金中解决，按规定时间统一划拨农村养老保险经办机构。
第九条 各县市区农村养老保险经办机构在国有银行开设基金收入户和支出户，各级财政部门在同一国有银行开设社保基金财政专户。存入财政专户的基金，按照银行同期城乡居民个人储蓄存款利率计息，所得利息纳入基金。养老保险基金及其所得收入依法免征税费。建立被征地农民社会保险基金管理系统，加强基金管理和运行。社会保险基金单独核算，专款专用，封闭运行，任何单位和个人不得转借、挪用或截留、挤占，并接受同级财政、审计及社会各界的监督，确保基金的安全。
第十条 市劳动和社会保障局负责失地农民养老保险政策的制定和督促检查工作；县市区劳动保障部门负责被征地农民养老保险的组织实施和经办工作；国土资源部门负责当地保障对象的审核和土地补偿费、安置补助费的收缴及保障资金的划转工作；县市区财政部门负责落实被征地农民保障财政补助资金，并负责建立养老保险基金专户，做好基金筹集、划转和监督工作；县市区农村养老保险经办机构负责基金的管理和发放，养老保险经办机构的经费由同级财政予以安排，纳入预算管理。被征地农民所在乡镇政府、街道办负责社会保障的宣传动员、组织参保等各项服务工作。
第十一条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。


陕西省人大常委会


陕西省涉案财物价格鉴定条例


（2005年7月30日陕西省第十届人民代表
大会常务委员会第二十次会议通过）

陕西省人民代表大会常务委员会公告
　　 〔第四十一号〕
　　《陕西省涉案财物价格鉴定条例》已于2005年7月30日经陕西省
第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，现予公布，自20
05年9月1日起施行。
　　 陕西省人民代表大会常务委员会
2005年7月30日

　　 目 录
第一章 总则
　　第二章 涉案财物价格鉴定的范围和费用
第三章 价格鉴证机构及鉴证人员
第四章 价格鉴定的程序
第五章 法律责任
第六章 附则

　　 第一章 总 则

　　第一条 为规范涉案财物价格鉴定工作，保障司法、行政执法和
仲裁活动的顺利进行，维护国家利益以及公民、法人及其他组织的合
法权益，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律、行政法规的规
定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 本省行政区域内涉案财物价格鉴定活动适用本条例。
　　第三条 本条例所称涉案财物价格鉴定，是指司法机关、行政执
法机关和仲裁机构（以下统称办案机构）在办理案件中，对价格不明
或者价格难以确定的涉案财物，委托价格鉴证机构进行价格认定的活
动。
　　第四条 涉案财物价格鉴定应当遵循合法、客观、公平和公正的
原则。
　　第五条县级以上人民政府价格行政主管部门负责本行政区域内涉
案财物价格 鉴定的监督管理工作。
　　县级以上价格行政主管部门设立的价格鉴证机构，为办案机构委
托的涉案财物价格鉴定的专门机构。
　　法律、行政法规对涉案财物价格鉴定工作另有规定的，从其规定。
　　第六条 办案机构办理案件时，涉案财物需要进行价格鉴定的，
应当依法委托价格鉴证机构鉴定。
　　国家规定不予价格鉴定的涉案财物，价格鉴证机构不得受理。
　　第七条 价格鉴证机构及鉴证人员依法独立进行涉案财物价格鉴
定活动。任何单位和个人不得干涉价格鉴证机构及鉴证人员依法进行
的涉案财物价格鉴定活动。
　　第八条 公民、法人或者其他组织发现价格鉴证人员在涉案财物
价格鉴定活动中有弄虚作假、徇私舞弊等行为的，有权向价格行政主
管部门举报。价格行政主管部门在接到举报后，应当调查处理，并将
处理结果书面告知举报人。

　　 第二章 涉案财物价格鉴定的范围和费用

　　第九条 下列案件的涉案财物需要进行价格鉴定的，应当由办案
机构委托县级以上价格行政主管部门设立的涉案财物价格鉴证机构鉴
定：
（一）刑事诉讼案件的涉案财物；
（二）民事诉讼案件的涉案财物；
（三）行政诉讼案件的涉案财物；
（四）行政执法案件的涉案财物；
（五）仲裁案件当事人没有约定鉴定机构的涉案财物。
　　第十条 刑事案件涉案财物价格鉴定和复核裁定的费用列入本级
财政预算。其他案件涉案财物价格鉴定和复核裁定按照国家规定收取
费用。
　　第十一条 涉案财物价格鉴证机构对实行司法援助的案件涉案财
物价格鉴定，应当减收、缓收或者免收鉴定和复核裁定费用。
　　第十二条 涉案财物价格鉴定费用实行收支两条线管理。各级财
政部门应当保证涉案财物价格鉴证机构的工作经费。

　　 第三章 价格鉴证机构及鉴证人员

第十三条 价格鉴证机构是依照国家法律、法规规定设立，并取
得相应资质证书，专门从事涉案财物价格鉴定工作的公益性事业单位。
价格鉴证机构不得从事中介经营活动。
　　第十四条 从事涉案财物价格鉴定人员，必须取得《中华人民共
和国涉案财物价格鉴证人员资格证书》或者《中华人民共和国价格鉴
证师执业资格证书》，并按照国家规定登记注册。
　　从事涉案财物价格鉴定的复核裁定人员，必须取得《中华人民共
和国涉案财物价格鉴证复核裁定员岗位证书》。
　　第十五条 价格鉴证人员在涉案财物价格鉴定活动中应当遵守下
列规定：
（一）遵守法律、法规和职业道德、执业纪律；
（二）依法承担质证义务；
（三）不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；
（四）不得出具虚假价格鉴定结论书；
（五）不得购买所鉴定的涉案财物；
（六）不得以个人名义接受涉案财物价格鉴定业务。
　　第十六条 有下列情形之一的，价格鉴证人员应当自行回避；当
事人、利害关系人也可以申请其回避：
（一）是本案当事人、代理人或者当事人、代理人近亲属的；
（二）鉴证人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）鉴证人担任过本案的证人、辩护人、诉讼代理人的；
　　（四）与本案有其他关系，可能影响涉案财物价格鉴定客观、公
正的。
　　价格鉴证人员的回避由价格鉴证机构负责人决定；价格鉴证机构
负责人的回避由其主管部门决定。

　　 第四章 价格鉴定的程序

第十七条 涉案财物价格鉴定应当按下列程序进行：
（一）办案机构委托；
（二）价格鉴证机构接受委托；
（三）价格鉴证机构对委托鉴定事项进行鉴定；
（四）价格鉴证机构出具涉案财物价格鉴定结论书。
　　第十八条 价格鉴定委托书应当包括下列内容：
（一）委托方的名称和地址；
（二）需要进行价格鉴定的涉案财物名称、规格、型号、种类、
数量、来源以及购置、建造、使用的时间、地点等；
（三）价格鉴定目的和要求；
（四）价格鉴定的基准日期；
（五）其他需要说明的情况。
　　涉案财物价格鉴定委托书应当加盖委托方单位公章。
　　第十九条 价格鉴证机构收到涉案财物价格鉴定委托书后，应当
对委托书内容及涉案财物进行审核查验。属于涉案财物价格鉴定范围
的，价格鉴证机构应当接受委托，并与委托方签订涉案财物价格鉴定
协议。
　　价格鉴证机构认为必要时，征得办案机构同意后，可以将委托鉴
定事项移送上级价格主管部门设立的价格鉴证机构进行鉴定。
　　第二十条 价格鉴证机构接受委托后，应当指定三名以上的价格
鉴证人员承办鉴定业务。
　　价格鉴证机构对需要进行专业技术鉴定的涉案财物，应当送有关
部门或者聘请具有专业资格的人员进行鉴定，根据其提供的有关依据，
作出价格鉴定结论。
　　第二十一条 价格鉴证机构应当依据价格鉴定基准日当时、当地
同类财物价格、质量状况和新旧程度对涉案财物价格进行鉴定：
（一）属于政府定价的，按照政府定价计算；
（二）属于政府指导价的，以政府指导价的基准价为基础，参照
当地实际价格水平计算；
（三）属于市场调节价的，按照当时、当地同类财物的平均市场
价格水平计算。
　　国家对计算方法另有规定的，从其规定。
　　第二十二条 价格鉴证机构根据需要，可以提请办案机构协助进
行现场勘察，查阅有关账目、文件、资料，向涉案财物的有关单位和
个人进行调查或者索取证明材料。
　　第二十三条 价格鉴证机构应当按照约定的时限出具涉案财物价
格鉴定结论书；没有约定时限的，应当在20个工作日内出具涉案财物
价格鉴定结论书，但鲜活物品和有特殊要求的涉案财物应当及时鉴定，
最长不得超过24小时出具价格鉴定结论书。
　　第二十四条 价格鉴定结论书应当包括下列内容：
（一）委托方、受托方名称和地址；
（二）涉案财物的名称、数量等基本状况；
（三）价格鉴定的依据；
（四）价格鉴定方法和过程要述；
（五）价格鉴定结论和出具日期；
（六）其他需要说明的情况；
（七）价格鉴证人员签名。价格鉴定结论书应当加盖价格鉴证机
构公章，并附鉴证人的资格证书复印件。
　　第二十五条 办案机构对价格鉴证机构作出的涉案财物价格鉴定
结论有异议的，可以向价格鉴证机构提出补充鉴定或者重新鉴定，也
可以直接委托省级以上价格主管部门设立的价格鉴证机构复核裁定。
　　价格鉴证机构重新鉴定的，应当另行指派鉴证人员鉴定。
　　第二十六条 涉案财物价格鉴定有下列情形之一的，案件当事人
有权要求办案机构重新委托鉴定或者申请复核裁定：
（一）鉴证人不具有相应鉴定资格的；
（二）鉴定程序违法的；
（三）鉴定结论依据不足的；
（四）鉴定价格显失公平的。
　　第二十七条 价格鉴证机构需要留存涉案财物的，应当征得办案
机构同意并办理留存手续。价格鉴证机构对留存的涉案财物应当妥善
保管，不得使用、损坏、遗失，价格鉴定结束后，应当即时返还。

　　 第五章 法律责任

第二十八条 办案机构违反本条例规定，有下列情形之一的，由
有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：

（一）应当委托价格鉴证机构对涉案财物进行价格鉴定，而未委
托的；
（二）委托没有涉案财物价格鉴定资质的机构进行涉案财物价格
鉴定的；
（三）故意提供虚假情况、资料或者非法干涉，导致涉案财物价
格鉴定结论失实的。
　　第二十九条 无涉案财物价格鉴定资质的机构或者不具备涉案财
物价格鉴定资格的人员，出具的涉案财物价格鉴定结论无效，由县级
以上价格行政主管部门予以警告，并没收违法所得。
　　第三十条 涉案财物价格鉴证机构从事中介活动的，由价格行政
主管部门责令改正，给予警告；有违法所得的，没收违法所得；对直
接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
　　第三十一条 涉案财物价格鉴证人员违反本条例规定，有下列情
形之一的，由价格行政主管部门或者行政监察部门对直接负责的主管
人员和其他直接责任人员给予行政处分；情节严重的，由价格行政主
管部门吊销资格证书；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，由
司法机关依法追究刑事责任：
（一）同时在两个以上涉案财物价格鉴证机构执业或者以个人名
义接受涉案财物价格鉴定业务的；
（二）应当回避而未自行回避的；
（三）使用、调换、损毁留存的鉴定财物或者将留存的鉴定财物
据为己有的；
（四）违反鉴定程序规定的；
（五）与委托方工作人员或者案件当事人串通，出具虚假鉴定结
论书的；
（六）泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的；
（七）索取、收受委托方以及案件当事人、利害关系人的财物，
或者给委托方回扣的；
（八）购买委托鉴定的涉案财物的。
　　第三十二条 司法机关、行政执法机关的工作人员违反本条例规
定，未经涉案财物价格鉴证机构鉴定，擅自变卖、拍卖价格不明的涉
案财物，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成损失的，
依法予以赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　 第六章 附 则

　　第三十三条 本条例自2005年9月1日起施行。