黑龙江省佳木斯市人民政府办公室


关于印发佳木斯市集体建设用地使用权流转管理暂行规定的通知

佳政办发〔2009〕36号


各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：

经市政府同意，现将《佳木斯市集体建设用地使用权流转管
理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。


佳木斯市人民政府办公室
二○○九年十月二十二日



佳木斯市集体建设用地使用权流转管理暂行规定

　 第一条 为规范集体建设用地使用权流转工作，维护集体土地权益和市场经济的正常秩序，促进土地优化配置和集约利用，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本暂行规定。
　　第二条 集体建设用地使用权流转，是指依法取得集体建设用地使用权的使用者，在不改变集体所有权性质的前提下，以转让、出租、作价出资（入股）等方式流转给其他单位或个人的行为。
第三条 凡符合土地利用总体规划，权属合法，界址清楚，
已经依法批准为集体建设用地的集体所有土地都可以依照本暂行规定进行使用权流转。
集体建设用地使用权流转不得损害国家利益、公共利益、集体利益，不得损害第三人的合法权益。
　　第四条 集体建设用地使用权流转，必须坚持土地所有者和使用者自愿的原则。集体建设用地使用权在同等条件下，应当优先流转给本集体经济组织成员。确定给本集体经济组织以外的单位或个人的，应经过本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或三分之二村民代表同意。
　　第五条 除法定的宅基地和公共设施、公益事业用地外，集体建设用地可以实行有偿使用，有偿使用收益归集体所有，集体经济组织负责管理使用，并将收益和使用情况向集体经济组织成员公开，接受监督。
　　第六条 集体建设用地确定给单位或个人使用，应当依法报经县级以上人民政府批准。对属于商业、旅游、娱乐等经营性用地的，应参照国有土地使用权招标、拍卖和挂牌的规定，由国土部门负责组织实施。
　　第七条 确定集体建设用地使用者之后，集体土地所有者应与土地使用者签订土地使用合同。土地使用合同应当载明土地所有者、使用者、位置、面积、用途、使用年限、使用条件、土地收益标准及支付方式、双方权力义务、期限届满时土地使用权和地上建筑物及附着物处置办法、违约责任等内容。
　　第八条 集体建设用地的使用年限，参照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定确定。
　　第九条 土地使用者不得擅自改变集体建设用地的用途。确需改变用途的，应经土地所有者同意，并报国土资源部门批准；在城市、村庄规划区内的，还应取得规划行政主管部门同意。
　　第十条 集体建设用地不得用于房地产开发。对于符合土地利用总体规划和城市规划可以进行房地产开发的，必须依法征为国有土地后方可进行。
　　第十一条 县级以上人民政府国土资源管理部门负责本行政辖区内集体建设用地使用权流转的指导、管理、监督与服务工作。
　　第十二条 集体建设用地经所有者同意流转的，新土地使用者和原土地使用者应当签订土地流转合同，原土地使用合同载明的权力义务随之转移，土地使用年限为原合同约定的使用年限减去原土地使用者已经使用年限后的剩余年限。
　　第十三条 依法取得的集体建设用地使用权可以设定抵押权。抵押人和抵押权人应当签订书面合同。
　　第十四条 集体建设用地使用双方当事人应当在签订土地使用合同、流转合同或抵押合同后30日内到土地所在县、市人民政府国土资源管理部门办理土地登记手续。
　　第十五条 合理确定集体建设用地土地使用权流转利益分配机制。集体建设用地土地使用权流转收益归土地所有者所有，一部分用于该土地使用者或承包人的补偿安置或支付社会保障费用，一部分用于该集体发展集体经济、公益事业和建设集体公用设施。当地政府可以将因政府对当地基础设施、公用设施、环境建设发展等方面的投入产生的级差地租等相关收益收回，其标准按现行基准地价或评估地价的15%收取，工业用地按《全国工业用地出让最低价格标准》（国土资发〔2006〕307号）的5%收取。政府收益部分由新土地使用者缴纳，财政专户存储，比照国有土地租金管理
　　第十六条 有下列情形之一的，集体建设用地不得流转：
　　（一）不符合土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划的；
　　（二）未取得合法使用权或土地权属争议尚未解决的；
　　（三）地上建筑物或构筑物被依法查封、冻结或使用权作为抵押标的物期间所涉及的土地使用权；
　　第十七条 不依法办理土地登记手续的集体建设用地使用权流转，按照非法转让土地处理。
第十八条 本暂行规定自2009年11月1日起实行。



广东省深圳市教育局


深圳市教育局关于印发《深圳市中小学生在非教育教学时间内留校或入校的管理工作试行办法》的通知

深教规〔2008〕2号

各区教育局、光明新区社会事务办，市局直属各中小学校：

　　现将《深圳市中小学生在非教育教学时间内留校或入校的管理工作试行办法》印发给你们，请遵照执行。

深圳市教育局
二〇〇八年二月二十九日

深圳市中小学生在非教育教学时间内留校或入校的管理工作试行办法

　　第一条 为了贯彻“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，加强我市中小学校学生在非教育教学时间内留校或入校管理，保障学校、教师和学生的权益，根据深圳市人大常委会颁布的《深圳市学校安全管理条例》（以下简称《条例》）和其他相关法律、规章，制定本办法。

　　第二条 本办法所称中小学校是指我市行政区域内普通中小学校、中等职业学校（以下简称学校），学生是指上述学校中实际在校就读的所有学生。所称“非教育教学时间”是指《条例》第三十三条所规定的教学日中，七时至十八时内除去规定的教育教学时间（小学6小时，中学8小时）以外的剩余时段。

　　第三条 在非教育教学时段内，学生是否留校或入校，由学生及其监护人自愿选择，学生监护人应当配合学校加强对学生的安全教育。

　　第四条 学校应当建立非教育教学时间段内学生活动的有关管理制度和管理人员工作规范（守则）。加强学校门卫管理工作，在中午十二时至十四时内，学生进出学校应当逐一进行登记，登记具体办法由各学校自行确定，有条件的学校可采用电脑智能系统管理，登记应有学生姓名、班级、出入时间等基本情况，并做好登记资料的留存备查工作。

　　第五条 学校应当根据《条例》规定并结合本校实际，尽力而为，量力而行，妥善安排学生在非教育教学时间内的休息、活动场地，同时认真检查有关设施设备安全情况，加强对学生的组织管理。

　　第六条 在所有非教育教学时间内，学校不得组织进行任何班级或学科的课堂教学，不得组织集体补课，开展的兴趣班和个别辅导一律不得收费。

　　第七条 学生应当遵守学校有关规定，服从管理，在午间非教育教学时间内，不得影响他人休息。

　　第八条 学校在非教育教学时间内发生突发事件和学生意外伤害事故，应当立即启动应急机制和事故处理预案，进行及时有效的处理。

　　第九条 学校必须配备管理人员对学生在非教育教学时间内的休息、活动进行有效管理。管理人员应具备胜任学生管理工作的资格条件和能力。非教育教学时间内的管理人员按在校学生一定的比例安排。公办学校管理人员费用由市、区财政在年度部门预算中予以安排，学校管理人员管理办法和工资发放标准由教育部门根据规定另行制定，并报财政、人事部门备案；民办学校管理人员管理办法参照公办学校执行，其费用列入办学成本。

　　第十条 全寄宿制学校的走读生在非教育教学时间内留校或入校按本办法管理。

　　第十一条 本办法由市教育局负责解释。

　　第十二条 本办法自发布之日起试行。