国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局

关于贯彻落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》促进内地与港、澳经济共同发展的若干意见

工商外企字[2003]第 149 号

　

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下统称《安排》）将于2004年1月1日起全面实施。为确保《安排》顺利实施，现提出以下意见：

一、认真学习领会《安排》的重大意义

《安排是党中央、国务院根据当前形势发展的需要，按照“一国两制”的方针，在世界贸易组织规则的基础上，就处理内地与香港、澳门经贸关系做出的一项重大战略性决策，体现了中央政府对香港、澳门特别行政区的支持。《安排》以互利互惠为基础原则，即遵守了世界贸易组织的规则，又符合三地经贸交流与合作的实际，对于出进三地经济优势互补，共同发展，保持香港、澳门的长期繁荣与稳定，具有现实和深远的意义。

各级工商行政管理机关要深入学习领会《安排》的意义、目标、原则以及各项具体安排，提高对贯彻落实《安排》重要性的认识，积极发挥职能作用，认真落实《安排》的各项规定，促进三地经济的共同繁荣与发展。要采取多种方式，利用报刊、网站等媒体及时发布有关政策、法规信息，并通过举办和支持举办政策说明会、研讨会等形式，加大对《安排》及相关法律、法规的宣传力度。对于本地区出台的涉及投资、贸易及其它经贸领域的法规和政策措施，应当及时组织开展宣传活动。香港澳门统治者比较集中、又有条件的地方，可以通过适当途径与香港澳门对口主管部门建立信息交换机制。

二、正确理解《安排》，准确把握政策界限

（一）根据《安排》，内地将对香港澳门优先开放管理咨询、会议展览、广告、法律、会计、医疗、房地产、建筑工程服务、运输、分销、物流、旅游、视听服务、银行、证券、保险等服务贸易领域。各被授权从事外商投资企业登记管理工作的工商行政管理局（以下简称被授权局）要积极配合相关审题部门，按照内地有关法律、法规规定的程序和《安排》附件四《关于开放服务贸易的具体承诺》的规定，做好登记管理工作。

（二）《安排》在对香港澳门优先开放部分服务贸易领域的同时，还对香港澳门投资者降低了部分行业的市场准入门槛。对管理咨询、保险、仓储、货代等领域的香港澳门服务提供者的最低注册资本和其他条件，按照对内地企业的要求办理。各被授权局要以《安排》中的有关规定来把握香港澳门服务提供者在这些行业的市场准入门槛。

（三）相关省、市工商行政管理局在审查香港澳门广告服务提供者在内地投资设立广告公司时，要严格执行《安排》附件五《关于“服务提供者”定义及相关规定》，特别是以法人形式提供服务的香港澳门服务提供者的具体标准，防止其他国家和地区的广告服务提供者借道香港澳门提前进入内地广告服务贸易领域。

（四）鉴于《安排》仅允许香港澳门永久性居民中的中国公民在广东省境内设立个体工商户，广东省工商行政管理部门要结合当地实际情况，比照内地设立个体工商户的相关法规，研究落实香港澳门永久性居民中的中国公民在广东省境内设立个体工商户的登记管理工作。香港澳门永久性居民中的中国公民在其他省、市投资，仍按现行法规执行。

各被授权局要准确把握政策界限，保证国家利用外资产业政策的统一，不得擅自突破《安排》的规定。

三、简化手续、提高效能，服务好香港澳门投资者

（一）各被授权局要在内地有关法律、法规的框架内，进一步改进工作方式、方法，简化登记手续，为香港澳门投资者营造良好的投资环境。各地可以在原有试点基础上，继续探索“并联审批”、“告知承诺”等改革模式，提高工作效能。

（二）认真审查、核对有关登记规程规定提交的合法开业证明等文件。由香港的中国委托公证人出具证明文件，经中国法律（香港）服务公司签章转递，并附以附件确认本的，可免予核对原件。具体条件和程序，由国家工商行政管理总局另行制定。

（三）在严格依法审核企业名称的同是，对于申请人能够证明其所使用的名称具有较高的市场知名度、不致引人误解，又不会产生社会不良影响的，可以适当放宽标准。

（四）国家工商行政管理总局将进一步完善个案授权机制，根据企业的需要和被授权局的条件，将一些依法应当由国家工商行政管理总局登记注册的投资数额较大或特定行业的香港澳门投资者举办的外商投资企业，个案授权所在地被授权局登记监管。

四、做好香港澳门投资者来内地投资的信息反馈工作

为了及时掌握《安排》实施以后香港澳门来内地投资的变化情况，自2004年1月1日起，各被授权局应当随时将有关变化情况分析，以及在执行《安排》过程中遇到的情况和问题报送国家工商行政管理总局外商投资企业注册局。各地要做好相应的统计分析工作，并将国家工商行政管理总局统一制发的《外商投资企业登记基本情况统计表（香港地区）》、《外商投资企业登记情况统计表（澳门地区）》调整为月报：北京市，上海市，陕西省西安市，四川省成都市，江苏省南京市、无锡市，广东省、广东省深圳市工商行政管理局。

二00三年十二月三十日


最高人民法院


最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）

法释〔一九九九〕十九号　一九九九年十二月一日

　　　　　　
最高人民法院审判委员会第一千零九十次会议通过

　

最高人民法院公告

　　最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）已于１９９９年１２月１日由最高人民法院审判委员会第１０９０次会议通过，现予公布，自１９９９年１２月２９日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十二月十九日




　　为了正确审理合同纠纷案件，根据《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）的规定，对人民法院适用合同法的有关问题作出如下解释：


　　　　　　　　　　　　　 　一、法律适用范围


　　第一条　合同法实施以后成立的合同发生纠纷起诉到人民法院的，适用合同法的规定；合同法实施以前成立的合同发生纠纷起诉到人民法院的，除本解释另有规定的以外，适用当时的法律规定，当时没有法律规定的，可以适用合同法的有关规定。

　　第二条　合同成立于合同法实施之前，但合同约定的履行期限跨越合同法实施之日或者履行期限在合同法实施之后，因履行合同发生的纠纷，适用合同法第四章的有关规定。

　　第三条　人民法院确认合同效力时，对合同法实施以前成立的合同，适用当时的法律合同无效而适用合同法合同有效的，则适用合同法。

　　第四条　合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。

　　第五条　人民法院对合同法实施以前已经作出终审裁决的案件进行再审，不适用合同法。


　　　　　　　　　　　　　　　　二、诉讼时效


　　第六条　技术合同争议当事人的权利受到侵害的事实发生在合同法实施之前，自当事人知道或者应当知道其权利受到侵害之日起至合同法实施之日超过一年的，人民法院不予保护；尚未超过一年的，其提起诉讼的时效期间为两年。

　　第七条　技术进出口合同争议当事人的权利受到侵害的事实发生在合同法实施之前，自当事人知道或者应当知道其权利受到侵害之日起至合同法施行之日超过两年的，人民法院不予保护；尚未超过两年的，其提起诉讼的时效期间为四年。

　　第八条　合同法第五十五条规定的“一年”、第七十五条和第一百零四条第二款规定的“五年”为不变期间，不适用诉讼时效中止、中断或者延长的规定。


　　　　　　　　　　　　　　　　三、合同效力


　　第九条　依照合同法第四十四条第二款的规定，法律、行政法规规定合同应当办理批准手续，或者办理批准、登记等手续才生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或者仍未办理批准、登记等手续的，人民法院应当认定该合同未生效；法律、行政法规规定合同应当办理登记手续，但未规定登记后生效的，当事人未办理登记手续不影响合同的效力，合同标的物所有权及其他物权不能转移。

　　合同法第七十七条第二款、第八十七条、第九十六条第二款所列合同变更、转让、解除等情形，依照前款规定处理。

　　第十条　当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。


　　　　　　　　　　　　　　 　　四、代位权


　　第十一条　债权人依照合同法第七十三条的规定提起代位权诉讼，应当符合下列条件：

　　（一）债权人对债务人的债权合法；

　　（二）债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害；

　　（三）债务人的债权已到期；

　　（四）债务人的债权不是专属于债务人自身的债权。

　　第十二条　合同法第七十三条第一款规定的专属于债务人自身的债权，是指基于扶养关系、抚养关系、赡养关系、继承关系产生的给付请求权和劳动报酬、退休金、养老金、抚恤金、安置费、人寿保险、人身伤害赔偿请求权等权利。

　　第十三条　合同法第七十三条规定的“债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的”，是指债务人不履行其对债权人的到期债务，又不以诉讼方式或者仲裁方式向其债务人主张其享有的具有金钱给付内容的到期债权，致使债权人的到期债权未能实现。

　　次债务人（即债务人的债务人）不认为债务人有怠于行使其到期债权情况的，应当承担举证责任。

　　第十四条　债权人依照合同法第七十三条的规定提起代位权诉讼的，由被告住所地人民法院管辖。

　　第十五条　债权人向人民法院起诉债务人以后，又向同一人民法院对次债务人提起代位权诉讼，符合本解释第十三条的规定和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条规定的起诉条件的，应当立案受理；不符合本解释第十三条规定的，告知债权人向次债务人住所地人民法院另行起诉。

　　受理代位权诉讼的人民法院在债权人起诉债务人的诉讼裁决发生法律效力以前，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十六条第（五）项的规定中止代位权诉讼。

　　第十六条　债权人以次债务人为被告向人民法院提起代位权诉讼，未将债务人列为第三人的，人民法院可以追加债务人为第三人。

　　两个或者两个以上债权人以同一次债务人为被告提起代位权诉讼的，人民法院可以合并审理。

　　第十七条　在代位权诉讼中，债权人请求人民法院对次债务人的财产采取保全措施的，应当提供相应的财产担保。

　　第十八条　在代位权诉讼中，次债务人对债务人的抗辩，可以向债权人主张。

　　债务人在代位权诉讼中对债权人的债权提出异议，经审查异议成立的，人民法院应当裁定驳回债权人的起诉。

　　第十九条　在代位权诉讼中，债权人胜诉的，诉讼费由次债务人负担，从实现的债权中优先支付。

　　第二十条　债权人向次债务人提起的代位权诉讼经人民法院审理后认定代位权成立的，由次债务人向债权人履行清偿义务，债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭。

　　第二十一条　在代位权诉讼中，债权人行使代位权的请求数额超过债务人所负债务额或者超过次债务人对债务人所负债务额的，对超出部分人民法院不予支持。

　　第二十二条　债务人在代位权诉讼中，对超过债权人代位请求数额的债权部分起诉次债务人的，人民法院应当告知其向有管辖权的人民法院另行起诉。

　　债务人的起诉符合法定条件的，人民法院应当受理；受理债务人起诉的人民法院在代位权诉讼裁决发生法律效力以前，应当依法中止。


　　　　　　　　　　　　　　 　　五、撤销权


　　第二十三条　债权人依照合同法第七十四条的规定提起撤销权诉讼的，由被告住所地人民法院管辖。

　　第二十四条　债权人依照合同法第七十四条的规定提起撤销权诉讼时只以债务人为被告，未将受益人或者受让人列为第三人的，人民法院可以追加该受益人或者受让人为第三人。

　　第二十五条　债权人依照合同法第七十四条的规定提起撤销权诉讼，请求人民法院撤销债务人放弃债权或转让财产的行为，人民法院应当就债权人主张的部分进行审理，依法撤销的，该行为自始无效。

　　两个或者两个以上债权人以同一债务人为被告，就同一标的提起撤销权诉讼的，人民法院可以合并审理。

　　第二十六条　债权人行使撤销权所支付的律师代理费、差旅费等必要费用，由债务人负担；第三人有过错的，应当适当分担。


　　　　　　　　　　　 　　六、合同转让中的第三人


　　第二十七条　债权人转让合同权利后，债务人与受让人之间因履行合同发生纠纷诉至人民法院，债务人对债权人的权利提出抗辩的，可以将债权人列为第三人。

　　第二十八条　经债权人同意，债务人转移合同义务后，受让人与债权人之间因履行合同发生纠纷诉至人民法院，受让人就债务人对债权人的权利提出抗辩的，可以将债务人列为第三人。

　　第二十九条　合同当事人一方经对方同意将其在合同中的权利义务一并转让给受让人，对方与受让人因履行合同发生纠纷诉至人民法院，对方就合同权利义务提出抗辩的，可以将出让方列为第三人。


　　　　　　　　　　　　　 　　七、请求权竞合


　　第三十条　债权人依照合同法第一百二十二条的规定向人民法院起诉时作出选择后，在一审开庭以前又变更诉讼请求的，人民法院应当准许。对方当事人提出管辖权异议，经审查异议成立的，人民法院应当驳回起诉。