广东省广州市人民政府


广州市行政执法评议考核办法

广州市人民政府令第2号


《广州市行政执法评议考核办法》已经2007年3月19日市政府第13届4次常务会议讨论通过，现予以公布，自起施行。

市长　　张广宁
二○○七年四月二十日


广州市行政执法评议考核办法

第一条 为全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督，保障法律、法规、规章的贯彻实施，促进依法行政，根据《广东省行政执法责任制条例》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法评议考核，是指市人民政府对所属行政执法部门，以及行政执法部门对其内设行政执法机构、下属行政执法机构和行政执法人员所实施的影响公民、法人或者其他组织权利义务的行政执法工作进行检验和评价的一种监督制度。

第三条 行政执法评议考核应当遵守公正、公平、公开原则。

第四条 市人民政府对所属行政执法部门的行政执法工作情况进行评议考核适用本办法。

区、县级市人民政府应当根据本办法和本地区的实际情况，制定行政执法评议考核办法，对所属行政执法部门开展行政执法评议考核。

行政执法部门应当根据本部门的实际情况，制定行政执法评议考核办法，对其内设行政执法机构、下属行政执法机构和行政执法人员开展行政执法评议考核。

第五条 市人民政府负责所属行政执法部门、法律法规授权的组织(以下统称行政执法部门)的行政执法评议考核工作，并负责对下级人民政府的行政执法评议考核工作进行监督和指导。

实行垂直管理的行政执法部门，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的规定，由其上级部门进行评议考核，市人民政府应及时向其上级部门反映情况。

实行双重管理的行政执法部门，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的规定，按照管理职责分工分别由其上级部门和市人民政府进行评议考核。

市人民政府所属行政执法部门负责本部门内设行政执法机构、下属行政执法机构和行政执法人员的行政执法评议考核工作。

第六条 市人民政府成立由市政府办公厅、人事、监察、法制、编制等部门组成的行政执法评议考核机构，在市人民政府的领导下，具体负责组织实施行政执法评议考核工作。

行政执法评议考核机构的成员，在对其所属部门进行行政执法评议考核时，应当实行回避。

第七条 行政执法评议考核的主要内容包括：

(一)行政执法的主体资格是否符合规定；

(二)行政执法行为是否符合执法权限；

(三)适用执法依据是否规范；

(四)行政执法程序是否合法；

(五)行政执法决定的内容是否合法、适当；

(六)行政执法决定的行政复议和行政诉讼情况；

(七)行政执法案卷的质量情况；

(八)行政执法部门履行法定职责的情况；

(九)行政执法责任制及相关制度的建立落实情况；

(十)规范性文件制定、备案审查和清理情况；

(十一)每年立法计划的执行情况；

(十二)其他行政执法评议考核内容。

第八条 行政执法评议考核应把日常检查与年度评议考核相结合，行政执法部门内部评议与外部评议相结合，行政执法评议考核与行政执法部门的目标考核、岗位责任制考核相结合。

行政执法评议考核可以采取以下方式进行：

(一)听取行政执法工作情况汇报；

(二)检查有关文件、资料及执法案卷；

(三)对行政执法人员进行法律素质测试；

(四)检查行政执法行为被投诉的情况；

(五)现场检查行政执法情况；

(六)组织执法专案调查；

(七)听取行政管理相对人的意见；

(八)听取人大代表、政协委员、专家学者和社会各界的意见；

(九)市人民政府批准的其他评议考核方式。

第九条 行政执法评议考核实行年度考核制度。

市人民政府法制机构应于每年第二季度制定出本年度行政执法评议考核方案，确定当年行政执法评议考核的具体对象、内容、方法和评分标准，并报市人民政府批准。

经市人民政府批准的行政执法评议考核方案，由行政执法评议考核机构具体组织实施。

第十条 行政执法评议考核成绩作为市人民政府评价所属行政执法部门及有关责任人员和行政执法人员年度工作的一项重要依据。

第十一条 行政执法评议考核实行百分制，根据分值分为优秀、良好、合格和不合格四个档次。

在行政执法评议考核工作中，对被评为优秀的行政执法部门和行政执法人员根据有关规定给予表彰。

在行政执法评议考核工作中，对于被评为不合格的行政执法部门，由本级人民政府予以通报批评，取消该部门及其主要负责人或者分管负责人本年度的评优资格；连续两年不合格的部门，按规定程序对行政主要负责人及分管负责人给予诫勉。

第十二条 评议考核机构应将评议考核结果书面通知被考核的行政执法部门。行政执法部门对评议考核结果有异议，可自收到行政执法评议考核结果通知之日起5个工作日内向市人民政府提出书面意见。市人民政府应在收到行政执法部门的书面意见之日起15个工作日内进行调查核实，并根据本年度行政执法评议考核标准作出维持、变更或者撤销的最终决定。

第十三条 在行政执法评议考核工作中，发现行政执法部门和行政执法人员在行政执法过程中有不履行或者不正确履行法定职责的，由有关部门按照《广州市行政执法责任追究办法》及公务员管理等相关法律法规的规定追究责任；违反行政监察有关规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十四条 行政执法评议考核结果由市人民政府在评议考核工作结束后30日内向社会公布。

第十五条 区、县级市人民政府应于每年第一季度将上年度本行政区域内的行政执法评议考核结果形成书面报告，报市人民政府法制机构备案。

市人民政府所属行政执法部门应于每年3月31日前将上年度行政执法评议考核结果形成书面报告，报市人民政府法制机构备案。

第十六条 本办法自2007年6月1日起实施。




对外贸易经济合作部 海关总署


对外贸易经济合作部、海关总署关于对浓缩苹果汁出口价格实行预核签章制度的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），海关总署广东分署，各直属海关，总署价格信息中心，中国食品土畜进出口商会：
1999年6月9日，美国商务部正式对中国输美的浓缩苹果汁立案进行反倾销调查。之前，为减少被反倾销立案的可能性，参加应诉的11家企业通过协调，调整了浓缩苹果汁的出口价格，为便利反倾销案件应诉的开展提供了重要的基础。
为了进一步规范浓缩苹果汁的出口经营秩序，切实防范在其他国家和地区可能发生对我浓缩苹果汁的反倾销调查，确保我浓缩苹果汁在对美反倾销应诉中获得较好的应诉结果，根据外经贸部《出口商品管理暂行办法》，决定由中国食品土畜进出口商会对我浓缩苹果汁出口实行协调管理。有关具体规定通知如下：
一、对浓缩苹果汁的出口价格实行预核、签章制度。中国食品土畜进出口商会应按照《关于对出口审价重点商品进行出口价格预核签章的暂行规定》认真审核出口企业申报的有关材料，对符合要求的，须在出口合同上加盖“出口价格预核专用章”。海关凭经中国食品土畜进出口商会预核签章的出口合同审价后放行。对于未经商会预核签章的出口合同，海关不接受申报；
二、中国食品土畜进出口商会应召集相关企业制定浓缩苹果汁出口的协调管理办法，并报外经贸部和海关总署备案；
中国食品土畜进出口商会应根据国际市场供求变化，定期召集企业就浓缩苹果汁出口的协调价格（同行协议价）和出口总量水平加以调整，密切跟踪和监督检查出口企业的出口行为，防止和减少产生国外对我产品提起反倾销指控的可能性；
三、出口企业应当严格遵守有关浓缩苹果汁出口的协调管理办法，出口企业如有违反协调管理办法和其他出口管理规定的行为，一经查实，外经贸部将按照有关规定加以处罚；
四、本通知自发布之日起执行。执行中有何问题，请及时报外经贸部和海关总署。