财政部 国家卫生和计划生育委员会 人力资源社会保障部等


关于切实做好人感染H7N9禽流感疫情防控资金保障工作的通知

财社[2013]33号



各省（自治区、直辖市）财政厅（局）、卫生厅局（卫生计生委）、人力资源社保厅（局）、民政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局、卫生局、人力资源社会保障局、民政局：

　　根据国务院第4次常务会议精神，为做好人感染H7N9禽流感防控工作，现就资金保障有关问题通知如下：

　　一、高度重视人感染H7N9禽流感防控工作。各级财政、卫生计生、人力资源社会保障、民政部门要充分认识人感染H7N9禽流感防控工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，搞好协调配合，按照党中央、国务院以及地方党委、人民政府的统一要求和部署，根据人感染H7N9禽流感疫情发展的新情况、新特点和防控工作需要，本着“特事特办、急事急办”的原则，积极主动地做好资金保障工作，确保防控工作有力、有序和有效开展，不能因资金问题影响防控工作的正常开展。

　　二、切实做好感染H7N9禽流感患者的医疗费用保障工作。各级各类医疗机构及其工作人员应按照国家卫生和计划生育委员会人感染H7N9禽流感诊疗方案，对感染H7N9禽流感患者及时、有效地进行救治，绝不允许因救治费用不落实，出现拒绝、推诿或延迟救治的情况。对参加职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡居民大病保险的感染H7N9禽流感患者，医疗保障经办机构应按规定支付医疗费用。对经上述医保制度支付后个人负担仍然较重的以及尚未参加上述保险的贫困患者，可通过城乡医疗救助等渠道给予帮助。对需要急救但身份不明确或无支付能力的患者发生的急救费用，按照《国务院办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见》（国办发[2013]15号）的规定，由疾病应急救助基金给予补助。对患者在参保地发生的符合规定的医疗费用，医疗保障经办机构要实行即时结算；对因转外就医或异地就医等原因不能即时结算的，要缩短结算周期，减轻参保人员垫支负担。医疗保险经办机构原则上应在治疗终结后一个月内按规定向医疗机构拨付费用。

　　三、切实保障疫情监测等相关工作所需经费。各级财政部门要根据防控工作需要及时安排经费，支持卫生计生等有关部门加强人感染H7N9禽流感疫情监测、报告、流行病学调查、密切接触者追踪管理、标本采集与运输、实验室检测、督导等防控工作。

　　四、支持加强医疗救治能力建设。各级财政部门要配合卫生计生等相关部门，在摸清底数、研判需求的基础上，根据疫情发展的实际需要，支持定点医院购置必要的医疗设备，支持开展培训等工作，提高接诊和救治能力。

　　五、努力加强资金管理和监督。各级财政、卫生计生、人力资源社会保障、民政部门既要努力保障防控资金需要，也要按照科学化、精细化管理的要求，切实加强资金管理和监督，督促有关部门和单位勤俭节约，提高资金使用效益。要依法接受人大、审计部门和社会的监督。对挤占挪用资金以及未按照国家有关规定使用资金、造成资金损失浪费的单位和个人，要按照有关法律法规严肃处理。



　　 财政部 国家卫生和计划生育委员会

　　 人力资源社会保障部 民政部　

　　 2013年4月19日



国家体育总局


动力伞运动管理办法


第一章 总 则

　　第一条 为加强对全国动力伞运动的管理，促进动力伞运动发展，提高运动技术水平，确保飞行安全，根据《中华人民共和国体育法》和《航空体育运动管理办法》制定本办法。

　　第二条 本办法所称动力伞是指滑翔伞与一台小型动力推进器相组合，构成的超轻型软结构飞行器。

　　

第二章 管理机构



　　第三条 受国家体委委托中国航空运动协会(以下简称中国航协)管理全国的动力伞运动。其职责是:

　　(一)依据国家法律、政策和航空体育运动法规，制定开展动力伞运动的管理办法和其他相应规定;

　　(二)制定动力伞运动的教学训练大纲和训练、竞赛规则，组织国内的集训和全国性的动力伞比赛;

　　(三)制定动力伞运动的发展规划，增进国际交往，选拨优秀运动员，参加和承办国际及世界性的动力伞比赛;

　　(四)对省、自治区、直辖市、计划单列市航空运动协会的业务指导，审批有关开展动力伞运动的申请和报告，组织动力伞飞行实施技术的年检，负责《动力伞飞行员运动证书》、《动力伞教练员证书》和技术检查员的审批。

　　(五)实施并监督检查开展动力伞运动的飞行安全工作。

　　第四条 省、自治区、直辖市、计划单列市航空运动协会(以下简称省级航协)在当地政府体育主管部门的领导下管理本地区的动力伞运动，其职责是：

　　(一)在中国航协的指导管理下积极推动动力伞运动在本地区的开展。

　　(二)积极组织本地区动力伞运动的训练和竞赛，为国家培养优秀动力伞飞行运动员。

　　(三)积极开展有偿飞行活动，为动力伞运动的发展，积累资金。

　　(四)办理本地区动力伞俱乐部的登记，承办动力伞飞行的技术检查，协助中国航协搞好动力伞飞行技术的年检。

　　(五)负责本地区空中飞行管制工作的业务联系，承办动力伞飞行计划的申请与报批。

　　(六)监督检查动力伞运动的飞行安全。



　　第三章 动力伞运动俱乐部

　　第五条 动力伞运动俱乐部是组织开展动力伞运动的单位，开办动力伞运动俱乐部必须具备以下条件:

　　(一)符合国家法律、政策和航空运动协会章程的规定。

　　(二)有符合本办法适航条件规定的动力伞。

　　(三)具有一名以上符合本办法要求的动力伞飞行教练。

　　(四)有开展动力伞飞行训练的场地和保障务件。

　　第六条 具备第五条规定条件的单位和个人在申请开办俱乐部时应向当地航协申请，尚未成立航协或无力审核该项运动的地区可直接向中国航协申请，获准后，向当地体育行政部门报批。并根据各自业务性质到当地民政或工商部门注册登记。

　　第七条 申请开办俱本部的单位和个人，应向接受申请的航协提交下列文件和资料:

　　(一)俱乐部负责人签署的开办申请;

　　(二)俱乐部章程组织机构和领导成员名单;

　　(三)俱乐部的名称及所在地址;

　　(四)场地使用许可证;

　　(五)指挥员、教员的简历及证明资料;中国航协颁发的证件。

　　第八条 受理申请的航空运动协会应当在受理申请三十天内完成审核，并以书面形式作同意或不同意的答复。

　　第九条 已经开办的俱乐部不符合本办法规定条件和申请、审批手续的，应当重新办理审批手续。

　　第十条 俱乐部应当履行下列职责:

　　(一)遵守国家法律、政策和有关飞行的法规，积极开展动力伞活动;

　　(二)组织俱乐部成员努力学习飞行理论知识，认真进行飞行训练，不断提高俱乐部的组织工作能力和飞行人员的飞行技术水平;

　　(三)积极参加上级协会组织的集训和竞赛，争创优异成绩。积极开展有偿飞行活动，促进俱乐部的发展;

　　(四)搞好动力伞的维护、保养和保管工作，做好飞行记录，使动力伞始终处于良好状态;

　　(五)认真执行飞行计划申请报批制度，加强请示报告，严格遵守飞行条件的规定，确保动力伞的飞行安全。



　　第四章 飞行人员



　　第十一条 动力伞飞行人员包括:飞行学员、飞行员、飞行教员和飞行技术检查员。动力伞飞行人员应具有良好的道德品质和严谨求实、雷励风行的工作作风，严格遵守航空法规和飞行纪律，坚决服从命令听从指挥。

　　第十二条 动力伞飞行学员必须具备下列条件:

　　(一)年满16周岁，具有初中以上文化程度;

　　(二)持有县级以上医院当年体格检查合格证;

　　(三)必须是取得B级以上技术标准的滑翔伞运动员或二级以上技术标准的飞机跳伞运动员;

　　(四)持有中国航协颁发的《动力伞飞行记录本》。

　　第十三条 动力伞飞行员必须具备下列条件:

　　(一)本章第十二条申所列条件;

　　(二)完成了动力伞教学训练大纲规定的训练内容和时间，经理论考试和飞行考试合格;

　　(三)持有中国航协颁发的《动力伞飞行员运动证书》。飞行员参加飞行训练和比赛，特别是执行其它任务飞行时，必须携带此证书。

　　第十四条 动力伞飞行教员必须具备以下条件:

　　(一)本章第十三条中所列条件;

　　(二)经过动力伞理论教学，飞行技术教学和教学法的考核合格;

　　(三)持有中国航协颁发的《动力伞飞行教员证书》。组织实施动力伞教学时，必须携带此证书。没有取得此证书的人员，不得从事动力伞的教学工作。

　　第十五条 动力伞飞行技术检查员必须具备以下条件:

　　(一)本章第十四条中所列条件;

　　(二)通过了悬挂滑翔委员会技术检查员资格审查;

　　(三)持有中国航协颁发的《动力伞飞行技术检查员聘书》。实施动力伞飞行技术检查时，必须携带此证书。

　　第十六条 申请办理《动力伞飞行员运动证书》和《动力伞飞行教员证书》办法:

　　(一)完成了动力伞训练大纲规定内容和时间的动力伞飞行员，通过所在俱乐部向主管航协提出申请。

　　(二)申请人填写《动力伞运动证书申请报名表》

　　(三)由中国航协聘任的技术检查员进行考核，并在申请报名表上填写考核意见，上报主管省级航协。

　　(四)省级航协签署意见后，上报中国航协批准。暂无地方协会的，可由俱乐部直接上报中国航协批准。

　　第十七条 申办证书的动力伞飞行人员，需按规定交纳考核、办证费用。



　　第五章 飞行条件



　　第十八条 起飞场地条件:

　　(一)场地平坦、开阔、无紊乱气流，面积通常不小于15O米×lO0米;

　　(二)不影响起伞和助跑;

　　(三)净空条件良好，起飞延长线上无影响起飞的障碍物;

　　(四)有起飞不顺利时保证安全着陆的备份距离;

　　第十九条 着陆场地条件:

　　(一)场地平坦，无紊乱气流及影响着陆的障碍物;

　　(二)不影响伞具的收装;

　　(三)降落五边航线及廷长线上净空条件良好，有能够保证复飞的备份距离;

　　第二十条 气象条件:

　　(一)飞行区域内无降水;

　　(二)飞行高度以下无云雾，水平能见度不小于1公里;

　　(三)地面风速不大于5米/秒，空申风速不大于7米/秒。

　　第二十一条 严禁动力伞飞入空中禁区，禁止动力伞夜间飞行，无水上飞行设备的动力伞，禁止在广阔水域上空飞行，无论在任何地形上空飞行时，飞行高度必须高于障碍物60米以上。



　　第六章 装备器材管理



　　第二十二条 动力伞的研制、生产与销售，必须持有中国航协和中国航空工业总公司联合审查签发的适航证明，产品检测证明，产品合格证明和产品使用、维护手册。

　　第二十三条　进口动力伞，必须持有国际权威机构出具的适航证明和检测证明，并经中国航协型号认证后，方可使用。

　　第二十四条 进口动力伞的国内代理商，必须到中国航协注册，方可办理经营手续。

　　第二十五条 各俱乐部的动力伞，应报省级航协登记注册，并报中国航协备案，暂无地方航协地区的俱乐部，可直接报中国航协登记注册。未登记注册的动力伞，不得投入飞行。

　　第二十六条 使用动力伞进行以盈利为目的的经营活动，应在登记注册时向主管航协声明，并按照国家的有关规定办理经营手续。



　　第七章 安全规定



　　第二十七条　动力伞飞行时，飞行员应使用与自己体重相匹配的动力伞伞衣，配备无线电双向能动通讯器材。

　　第二十八条　动力伞飞行时，飞行员必须戴头盔，穿坚固轻便的飞行鞋，配带计时表和高度表。必要时还应穿戴防护和救生装备。

　　第二十九条　未经审批，禁止动力伞在城市、人口稠密地区和宽阔水域上空飞行。

　　第三十条 　动力伞飞行员必须向中国人民保险公司投保人身意外险和第三者责任险。

　　第三十一条 动力伞飞行员每年由中国航协进行一次年检，审核飞行员的飞行技术水平，并颁发新的证书。未经年检和年检不合格的飞行员不得进行除训练飞行以外的任何飞行，待补检合格后，再颁发证书。参加年检的飞行员，应按规定交纳年检费用。

　　第三十二条 动力伞飞行发生事故，按一等:人员死亡;二等:人员重伤，动力伞报废;三等:人员骨折，动力伞严重损坏的等级标准，分别在12小时，24小时，72小时的时限里，由所在俱乐部经上级地方航空运动协会上报中国航协。各地方协会，应对二等以上事故进行事故调查。调查报告报中国航协和当地体育行政部门备案。

　　

第八章 奖励与处罚



　　第三十三条 对开展动力伞运动做出贡献的俱乐部和个人，审批成立俱乐部的航空运动协会应当予以表彰和奖励。

　　第三十四条 违反本办法，有下列情形之一者，由审批成立俱乐部的航空运动协会给予警告、限期改正、停飞整顿、收缴证书的处罚，有违反国家法律和政策的应报国家有关部门进行处理:

　　(一)未经申请登记，擅自成立俱乐部的;

　　(二)违反安全规定造成事故的;

　　(三)无证飞行的;

　　(四)不接受安全监督的。



　　第九章 附 则



　　第三十五条本办法由国家体委发布实施并负责解释。

　　第三十六条本办法自发布之日起施行。