安徽省安庆市人民政府


第47号



现发布《安庆市失业保险规定》，自发布之日起施行。



市长:韩先聪

二○○三年三月二十六日



安庆市失业保险规定

第一章总则
第一条为进一步完善失业保险制度，保障失业人员在失业期间的生活，促进失业人员再就业，根据《中华人民共和国劳动法》、《失业保险条例》(国务院令第258号)、《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号)、《安徽省失业保险规定》(省政府令第126号)和《安徽省社会保险费征缴暂行规定》(省政府令第128号)等有关法律法规规章规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称失业人员，是指在法定劳动年龄内，具有劳动能力，与用人单位依法解除劳动关系而失去工作，并在失业前已参加了失业保险的人员。
第三条本规定适用于本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工，社会团体及其专职人员，民办非企业单位及其职工(以下分别简称单位、职工)。
有雇工的城镇个体工商户及其雇工，应当逐步纳入失业保险覆盖范围。
第四条市劳动保障行政部门主管全市失业保险工作，县(含县级市，下同)劳动保障行政部门主管全县失业保险工作，履行下列职责：
(一)贯彻实施失业保险法律、法规；
(二)指导失业保险经办机构的工作；
(三)对失业保险待遇的支付进行监督检查。
市、县劳动保障行政部门按照国家和省规定设立的失业保险经办机构(以下简称失业保险经办机构)具体承办失业保险工作，履行下列职责：
(一)负责失业人员的登记建档、调查、统计；
(二)按规定负责失业保险基金的管理；
(三)按规定核定失业人员的失业保险待遇，发放失业保险金或开具失业人员在指定银行领取失业保险金和其他补助金的单证；
(四)按规定核拨失业人员的职业培训、职业介绍补贴，承担劳动保障行政部门指定的职业培训、职业介绍工作；
(五)免费为失业人员提供咨询服务；
(六)履行国家规定的其他职责。
第五条失业保险实行属地管理。
第六条失业保险经办机构所需经费列入预算，由同级财政拨付。
第二章失业保险基金
第七条单位必须依法办理社会保险登记，参加失业保险，并按时足额缴纳失业保险费。
失业保险费不得减免。
第八条失业保险费由地方税务机关负责征缴，失业保险经办机构应当及时将单位应缴失业保险费数额书面通知地方税务机关。
单位在办理保险登记时和每年年初，必须向失业保险经办机构提供应缴费人员名单和本单位职工工资总额，并依照失业保险经办机构确定的时间，向失业保险经办机构申报应当缴纳的失业保险费数额，经失业保险经办机构核定后，向地方税务机关缴纳应缴的失业保险费。
单位不按规定申报应缴纳失业保险费数额的，由失业保险经办机构暂按该单位上月(季)缴费数额的110%确定应缴数额；没有上月(季)缴费数额的，暂按全市上年度职工平均工资为基数确定应缴数额。单位补办申报手续并按核定数额缴纳失业保险费后，由失业保险经办机构按照规定结算。
第九条单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费；职工按照本人工资1%缴纳失业保险费，由单位从其工资中代扣代缴。单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
单位未按规定的期限足额缴纳和代扣代缴失业保险费的，劳动保障行政部门或者地方税务机关应责令其限期缴纳，逾期不缴纳的，除补缴欠缴数额外，并从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。滞纳金并入失业保险基金。
单位和职工个人缴纳的失业保险费统筹使用。
单位和职工缴纳的失业保险费税前列支。
第十条单位由于停产、半停产等原因，确实无力缴纳失业保险费的，应当向失业保险经办机构申请办理缓缴审批手续，并经地方税务机关核准。缓缴期限最长为6个月，缓缴期满，单位应当足额补缴失业保险费。欠缴失业保险费的单位，发生兼并、分立、出售或租赁承包等情况的，其欠费不得免除，应在协议或合同中明确规定补缴欠费的办法并予补缴。
欠缴失业保险费的企业破产的，清算组应按照法律规定的清偿顺序，清偿破产企业欠缴的失业保险费。
第十一条失业保险基金实行市、县两级统筹。
第十二条建立市级失业保险调剂金。市级失业保险调剂金按不超过当期失业保险费征集额的5%筹集，具体筹集方法和使用由市劳动保障行政部门和财政部门提出意见，报市政府批准后执行。失业保险基金不敷使用时，由省、市失业保险调剂金调剂、同级财政补贴。
按照本市失业人员数量和失业保险基金数额，报省政府批准，可适当调整本市失业保险费的费率。
第十三条失业保险基金由下列各项构成：
(一)单位和职工缴纳的失业保险费；
(二)失业保险基金的利息；
(三)财政补贴；
(四)依法纳入失业保险基金的其他资金。
第十四条建立单位和职工个人缴费记录。单位应按规定将参加失业保险的职工基本信息如实报送同级失业保险经办机构记录管理。单位和职工缴费情况作为职工失业后享受失业保险待遇的依据。
第十五条失业保险基金用于下列支出：
(一)失业保险金；
(二)领取失业保险金期间的医疗补助金；
(三)农民合同制工人被终止或解除劳动合同的生活补助金；
(四)领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
(五)领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；
(六)国务院、省政府规定或批准的与失业保险有关的其他支出。
第十六条失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。
失业保险基金专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。
失业保险金不计征税、费。
第十七条失业保险基金收支的预算、决算，由失业保险经办机构编制，经同级劳动保障行政部门复核、同级财政部门审核，报同级人民政府审批。
第十八条失业保险基金的财务制度和会计制度按照国家和省有关规定执行。
第三章失业保险待遇
第十九条同时具备下列条件的失业人员，可以申请领取失业保险金：
(一)被解除、终止劳动关系前，所在的单位和本人已按规定参加失业保险并履行缴费义务满1年的；
(二)非因本人意愿中断就业的；
(三)已办理失业登记，并有求职要求的；
失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。
第二十条非本人意愿中断就业，是指下列情形：
(一)终止劳动合同的；
(二)被用人单位解除劳动合同的；
(三)被用人单位开除、除名和辞退的；
(四)根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第二、三项的规定与用人单位解除劳动合同的；
(五)法律、行政法规另有规定的。
第二十一条失业人员在领取失业保险金期间经失业保险经办机构认定，有下列情形之一的，从次月起停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
(一)重新就业的；
(二)应征服兵役的；
(三)移居境外的；
(四)享受基本养老保险待遇的；
(五)被判刑收监执行或者被劳动教养的；
(六)无正当理由，两次拒不接受劳动保障行政部门指定的机构介绍的工作的；
(七)法律、行政法规规定的其他情形的。
第二十二条单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，书面告知其按规定享受失业保险待遇的权利，并持缴纳失业保险费的证明，将失业人员的名单、档案等有关资料，自终止或者解除劳动关系起7日内，报失业保险经办机构备案。失业保险经办机构亦可将失业人员的档案资料委托其户口所在地的社区服务机构管理。
职工失业后，应当持原单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，自终止或者解除劳动关系之日起60日内，到指定的失业保险经办机构办理失业登记和失业保险金申领手续；无正当理由，未在规定的期限内办理失业登记和失业保险金申领手续的，视为放弃领取失业保险金。
第二十三条失业人员办理失业保险金申领手续，经失业保险经办机构审核确认，自次月起领取失业保险金。失业保险金期限自办理失业登记之日起计算。
失业保险金由失业保险经办机构按月发放。失业保险经办机构可以为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定的银行领取。
非特殊情况下失业保险金必须由本人按月领取。
第二十四条对自愿组织起来就业或自谋职业的失业人员，凭就业证明、工商营业执照等证明材料，由本人申请，经失业保险经办机构审核，可将其本人应领取的失业保险金作为促进再就业费用，一次性发给本人。
第二十五条失业人员应当享受失业保险金的期限，依据其失业前所在单位和本人按规定累计缴费时间计算：
(一)满1年不足5年的，每满1年，享受3个月失业保险金；
(二)满5年不足10年的，在享受12个月失业保险金的基础上，自第5年起开始计算，每满1年，增加2个月失业保险金，合并期限最长为18个月；
(三)满10年以上的，在享受18个月失业保险金的基础上，自第10年起开始计算，每满1年，增加1个月失业保险金，合并期限最长为24个月。
第二十六条失业人员重新就业后，再次失业的，失业保险经办机构按其重新就业后的缴费时间核定其本次应当享受失业保险金期限，并可将其前次未领取失业保险金的期限予以合并计算。合并计算的期限最长不得超过24个月。
第二十七条按规定参加失业保险之前的工龄视同缴费年限，与按规定参加失业保险之后缴纳失业保险费的时间合并计算缴费年限。
第二十八条失业保险金的标准为当地最低工资标准的65%，但应高于同期城市居民最低生活保障标准。
第二十九条失业人员在领取失业保险金期间，每月随失业保险金发放门诊医疗补助金，患病经失业保险经办机构审查并在指定医院住院治疗的，由失业保险经办机构按基本医疗保险报销范围核发住院医疗补助金：
(一)累计缴费时间满1年不足5年的，医疗补助金为住院治疗费用的50%，一个失业期内最高不超过当地24个月的失业保险金；
(二)累计缴费时间满5年不足10年的，医疗补助金为住院治疗费用的60%，一个失业期内最高不超过当地36个月的失业保险金；
(三)累计缴费时间满10年以上的，医疗补助金为住院治疗费用的70%，一个失业期内最高不超过当地48个月的失业保险金。
女性失业人员符合计划生育规定，在领取失业保险金期间到失业保险经办机构指定医院住院分娩的，由本人申请，医院和计划生育等有关部门出具证明，失业保险经办机构审查，可比照患病住院医疗补助的规定核补，并增发两个月标准的失业保险金，作为一次性生活补助费。
纳入核定医疗补助金的住院治疗项目范围，参照市城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
第三十条失业人员在领取失业保险金期间死亡的，失业保险经办机构参照对在职职工的规定，对其家属发给一次性丧葬补助金和抚恤金。
第三十一条单位招用的农民合同制工人，连续工作满1年，本单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由失业保险经办机构根据其工作年限，每满1年发给1个月的生活补助金，最多不超过12个月，生活补助金的标准为我市的失业保险金标准的70%。
农民合同制工人享受的生活补助金，由其本人提出申请，失业保险经办机构一次性发给。
第三十二条失业人员在领取失业保险期间的职业培训、职业介绍补贴所需资金，由失业保险经办机构按照不超过当年实际征收失业保险费总额的12%从失业保险基金中列支。
失业人员接受职业培训、职业介绍补贴的具体办法按省劳动保障行政部门、财政部门规定执行。
第三十三条职工在本省跨统筹地区流动的，其在本市缴纳的失业保险费情况记录等失业保险关系随同转迁，在本市缴纳的失业保险费不随同转移；职工在迁入地失业时，其在本市缴纳失业保险费的时间应当作为迁入地失业保险经办机构计算其享受失业保险金期限的缴费时间。
失业人员在本省跨统筹地区流动的，其在本市缴纳的失业保险费情况记录等失业保险关系随同转迁，本市失业保险经办机构将其应领取未领取的失业保险金转入迁入地失业保险经办机构，由迁入地失业保险经办机构按照迁入地的失业保险金标准按月发放，期限为迁出时未领完的月份。
职工、失业人员跨省流动的，其失业保险关系及失业保险金的转移按国家和省有关规定执行。
第三十四条失业人员符合城市居民最低生活保障条件的，按照规定享受城市居民最低生活保障待遇。
第三十五条市财政、审计等部门应按照有关规定，加强对失业保险基金的收支、使用情况的检查和监督。
第四章罚则
第三十六条不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由失业保险经办机构责令退还；情节严重的，由劳动保障行政部门处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。
第三十七条失业保险经办机构工作人员违反规定向失业人员开具领取失业保险金或者享受其他失业保险待遇单证，致使失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门责令追回；情节严重的，依法予以行政处分。
第三十八条缴费单位逾期拒不缴纳失业保险费、滞纳金的，劳动保障行政部门或者税务机关可依法申请人民法院强制执行。
第三十九条单位不按规定缴纳失业保险费或不按规定及时为失业人员转移档案关系，致使失业人员不能享受失业保险待遇或影响其再就业的，单位应当依法赔偿由此给失业人员造成的经济损失。
第五章附则
第四十条本规定由市劳动保障行政部门负责解释。
第四十一条本规定自发布之日起施行。1993年5月24日市人民政府发布的《安庆市企业职工待业保险暂行办法》(市政府令第15号)同时废止。


山西省太原市人大常委会


太原市劳动就业管理条例



（２００３年１０月３０日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
　　２００４年１月１０日山西省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）
　　　　　　　　太原市人民代表大会常务委员会公告 
　　《太原市劳动就业管理条例》已经山西省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准。现予公布，自２００４年５月１日起施行。 
　　　　　　　　　　　　　太原市第十一届人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　２００４年２月８日

　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为了加强劳动就业管理，规范劳动就业行为，保护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　在本市行政区域内劳动者求职就业、用人单位招用人员、职业介绍机构开展活动和对劳动就业的管理，适用本条例。
　　第三条　劳动就业实行劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。
　　第四条　市劳动保障行政部门主管本市的劳动就业管理工作。
　　县（市、区）劳动保障行政部门负责本辖区内的劳动就业管理工作。
　　政府有关部门按照各自的职责，做好与劳动就业有关的管理工作。
　　劳动保障行政部门可以委托劳动就业服务管理机构负责劳动就业的具体管理工作。
　　第五条　任何组织和个人对违反本条例的行为有权检举和控告。
　　　　　　　　　　　　第二章　促进就业
　　第六条　各级人民政府应当把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划，提供经费保障。
　　第七条　政府通过发展经济，创造就业条件，开发就业岗位，扩大就业机会。
　　第八条　政府通过政策引导，鼓励发展个体、私营、外商投资、股份合作制等多种所有制经济扩大就业，鼓励失业人员通过自谋职业、自主创业等多种形式实现就业。
　　第九条　政府应当开发公益性就业岗位，开展就业援助，帮助就业困难人员实现就业。
　　第十条　政府应当建立和完善劳动保障就业管理服务体系，规范劳动力市场，改善就业环境，提高就业服务水平。
　　第十一条　各级劳动保障行政部门应当加强就业服务信息化建设，提供就业信息服务；组织劳动力抽样调查，掌握就业和失业动态变化，指导就业。
　　第十二条　各级人民政府应当建立劳动就业工作监督考核机制，组织劳动保障、监察、计划、经贸、财政、工商、税务、物价等部门对就业扶持政策的落实情况进行专项检查，并接受群众和社会的监督。
　　　　　　　　　　　第三章　求职就业
　　第十三条　凡年满１６周岁，有劳动能力、有求职愿望及符合法律规定条件的劳动者，可凭居民身份证和接受教育、培训的相关证明求职择业。
　　第十四条　在法定劳动年龄内，有劳动能力且有就业要求的城镇失业人员应当到户籍所在地街道办事处进行失业登记。失业登记时，须持居民身份证及相关证明；有就业经历的，还须持原单位出具的终止或者解除劳动关系的证明。
　　失业人员凭失业登记证明，享受公共就业服务、就业扶持政策或者按规定申领失业保险金。
　　第十五条　劳动者就业前应当接受必要的职业培训。
　　第十六条　劳动者求职可以通过以下途径：
　　（一）职业介绍机构介绍；
　　（二）参加职业介绍洽谈会；
　　（三）发布求职信息；
　　（四）向用人单位自我推荐；
　　（五）其他合法方式。
　　第十七条　劳动者就业可以通过以下方式：
　　（一）被用人单位招用；
　　（二）自愿组织起来从事经营活动；
　　（三）从事个体经营活动；
　　（四）参加社区服务机构的劳动服务；
　　（五）其他合法方式。
　　　　　　　　　　　　第四章　招用人员
　　第十八条　用人单位依法享有招用人员自主权。
　用人单位招用人员应当面向社会、公开招聘、公平竞争、择优录用，不得以性别、民族、种族、宗教信仰为由拒绝录用或者提高录用标准，但国家规定不适合从事的工种或者岗位除外。
　　第十九条　用人单位可以通过下列途径自主招用人员：
　　（一）委托职业介绍机构；
　　（二）参加劳动力交流洽谈活动；
　　（三）通过报刊、广播、电视、互联网等媒介刊播招用信息；
　　（四）法律、法规规定的其他途径。
　　第二十条　用人单位招用人员时，应当制作并公布招用人员简章。
　　招用人员简章应当包括用人单位基本情况、招用人数、职业工种及可能产生的职业病危害和后果、岗位要求、录用条件、劳动报酬、福利待遇、劳动保护等内容。
　　第二十一条　用人单位委托职业介绍机构或者通过劳动力交流洽谈会招用人员时，应当提供单位介绍信、营业执照或者其他法人登记文件、招用人员简章和经办人身份证件。非本市用人单位在本市招用人员，还应持有其所在地县级以上劳动保障行政部门出具的证明。
　　第二十二条　用人单位应当依法与被录用人员签订劳动合同。劳动合同文本双方当事人各执一份。
　　第二十三条　用人单位招用人员后，应当自录用之日起３０日内，到当地劳动保障行政部门办理录用备案和就业登记手续，并按照国家有关规定办理社会保险手续和缴纳社会保险费。
　　第二十四条　用人单位或者职业介绍机构通过报刊、广播、电视、互联网等媒介刊播招用人员简章，应当向当地劳动保障行政部门备案。
　　第二十五　用人单位招用技术工种人员，应当从取得相应职业资格证书人员中录用。
　　用人单位因特殊需要招用当地培训机构尚未开展培训的技术工种人员的，须经当地劳动保障行政部门批准后，可先招收再培训，达到相应职业技能要求后再上岗。
　　第二十六条　用人单位招用人员时，禁止下列行为：
　　（一）提供虚假招聘信息或者作出虚假承诺；
　　（二）招用无合法证件人员；
　　（三）以各种名义向求职者收取招聘费用；
　　（四）向招用人员收取保证金或者抵押金；
　　（五）扣押招用人员的居民身份证等证件；
　　（六）以招用人员名义牟取不正当利益或者进行违法活动。
　　第二十七条　用人单位应当定期向劳动保障行政部门报告空岗情况并接受劳动保障行政部门的空岗调查。　　第二十八条　用人单位应当接受劳动保障行政部门组织的劳动用工年度检查，不得无理阻挠、拒绝。
　　　　　　　　　　　　第五章　职业介绍
　　第二十九条　开办职业介绍机构，应当具备下列条件：
　　（一）有明确的业务范围、机构章程和管理制度；
　　（二）有必备的固定场所、办公设施和开办资金。服务场所使用面积一般不得低于十五平方米；
　　（三）有两名以上具有相应职业资格的专职工作人员；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。
　　第三十条　开办职业介绍机构或者其他机构开展职业介绍活动，应当向劳动保障行政部门提出申请。劳动保障行政部门应当自接到申请之日起２０日内审核完毕。对符合条件的予以核准，并依法到相应的登记机关进行登记。
　　第三十一条　职业介绍机构可以从事下列业务：
　　（一）为求职者介绍用人单位；
　　（二）为用人单位和居民家庭推荐求职者；
　　（三）开展职业指导、咨询服务；
　　（四）收集职业供求信息并在职业介绍服务场所公布；
　　（五）根据国家有关规定，从事互联网职业信息发布；
　　（六）其他合法业务。
　　第三十二条　禁止职业介绍机构有下列行为：
　　（一）超出核准的业务范围经营；
　　（二）提供虚假信息；
　　（三）超标准收费、扩大范围收费或者自立项目收费；
　　（四）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；
　　（五）为无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动；
　　（六）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动；
　　（七）伪造、涂改、转让核准文件；
　　（八）以职业介绍为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动。
　　第三十三条　职业介绍机构应当在其服务场所明示合法营业证照、服务项目、收费标准、办事程序、监督机关名称和监督电话。
　　第三十四条　用人单位或者求职者与职业介绍机构之间发生职业介绍争议的，可以向劳动保障行政部门申请调解，也可以依法向人民法院起诉。
　　　　　　　　　　　　第六章　罚则
　　第三十五条　违反本条例第二十二条规定，用人单位未依法与劳动者签订劳动合同的，由劳动保障行政部门责令限期改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
　　第三十六条　违反本条例第二十三条规定，用人单位逾期未到劳动保障行政部门办理招用人员录用备案或者就业登记手续的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以１０００元以下罚款。
　　第三十七条　违反本条例第二十五条规定，用人单位招用未取得相应职业资格证书的人员从事技术工种的，由劳动保障行政部门给予警告，责令用人单位限期对有关人员进行相关培训，取得职业资格证书后再上岗，并按每使用一人处以１００元罚款。
　　第三十八条　违反本条例第二十六条规定之一的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以１０００元以下罚款，对求职者造成损害的，应当承担赔偿责任。
　　第三十九条　违反本条例第二十八条规定，用人单位无理阻挠或者拒绝劳动保障行政部门年度检查的，由劳动保障行政部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以１０００元以上１万元以下罚款。
　　第四十条　违反本条例第三十条规定，未经核准设立职业介绍机构或者未经核准从事职业介绍活动的，由劳动保障行政部门责令停止职业介绍活动，可处以１万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上３倍以下的罚款。
　　第四十一条　违反本条例第三十二条规定之一的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以１万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上３倍以下的罚款；情节严重的，依法提请原登记管理机关撤销登记；对当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。
　　第四十二条　劳动保障行政部门和有关管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　第七章　附则
　　第四十三条　本条例施行之日前，用人单位未办理录用备案和就业登记的，应当在本条例施行之日起３个月内到劳动保障行政部门补办有关手续。
　　第四十四条　本条例自２００４年５月１日起施行。２００２年９月１０日太原市人民政府通过的《太原市劳动就业管理办法》同时废止。