辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市工伤保险实施办法

葫芦岛市人民政府令 第66号

现将《葫芦岛市工伤保险实施办法》予以公布，自2004年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　 二00四年二月六日

　　　　　　　　　　 葫芦岛市工伤保险实施办法

　　第一条 为依法保障因工作遭受事故伤害及患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，依据国务院《工伤保险条例》和省有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称工伤保险是指在本市行政区域内依法参加工伤保险的各类企业（以下简称用人单位）被认定为工伤的职工应享有的保险待遇。

　　第三条 县级以上劳动和社会保障部门是工伤保险工作的行政主管部门，其所属工伤保险经办机构（以下简称经办机构）具体负责工伤职工保险事务及根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率等情况，适用所属行业内相应的费率档次确定单位缴费费率。

　　第四条 工伤保险实行市、县两级统筹，中、省、市属及连山、龙港、南票辖区内用人单位的工伤保险参加市级统筹。兴城市、绥中县、建昌县辖区所属用人单位的工伤保险由所在地管理。

　　第五条 工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他基金构成，存入社会保障基金财政专户，用于工伤保险待遇、劳动能力鉴定以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。

　　第六条 工伤保险费由地税机关负责向职工所在单位征收，职工个人不缴纳。

　　第七条 工伤保险基金实行以支定收、留有储备的原则，采取差别费率和浮动费率的办法征收。储备金按总费用额的10%留存。储备金超过应缴额的50%或低于10%时，重新调整缴费率。储备金主要用于重大事故的工伤保险待遇支付，储备金不足时，由统筹地区人民政府垫付。

　　第八条 差别费率是指按国家规定的行业风险三大类别和各类别规定的基准费率，结合我市的具体情况，在二、三类中，根据用人单位工伤发生率的不同，分别确定两个上浮档位。

　　第九条 浮动费率是指在行业基准档次费率的基础上，根据用人单位工伤发生频率和工伤保险待遇增减变化进行调整。

　　第十条 职工因工负伤或患职业病，所在单位应当自发生事故或患职业病确诊之日起24小时内向劳动保障行政部门及经办机构报告，节假日等特殊情况下，报告时间可顺延。

　　第十一条 工伤认定的申请，工伤职工所在单位应当在发生工伤事故或职工患职业病确诊之日起30日内向所在地劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长，但最长不超过一年。

　　第十二条 劳动和社会保障行政部门受理工伤认定申请后，要组织调查核实，并形成工伤调查报告，单位及工会组织、职工、医疗机构等有协助调查和提供证据的义务。

　　第十三条 劳动保障行政部门自受理认定申请之日起60日内作出认定结果，并签发认定结果通知书，以书面形式通知工伤职工及所在单位。

　　第十四条 工伤医疗期（停工留薪期）是指工伤职工因负伤或患职业病停止工作接受治疗的期限，工伤医疗期依据《葫芦岛市职工工伤医疗期终结标准》予以确认，工伤职工医疗期一般不超过十二个月，伤情严重或情况特殊需要延长医疗期的，职工或所在单位向劳动能力鉴定委员会或经办机构申请，经市劳动鉴定委员会与经办机构组织医疗专家予以确认。对确需延长的，延长时间最多不超过十二个月，由劳动鉴定能力委员会签发确认结果通知书并以书面形式通知工伤职工或其亲属。

　　第十五条 职工发生工伤，经治疗达到医疗终结，伤情处于相对稳定后，应按程序申请劳动能力鉴定。市劳动能力鉴定委员会办公室具体负责劳动能力鉴定的日常工作。
　　被鉴定者对劳动能力鉴定结论有异议的，可自接到鉴定结果通知书之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。

　　第十六条 工伤职工因工负伤致残并医疗终结，依生活和就业的需要，经市劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假腿、假牙和配置轮椅等辅助器具。所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金中支付。

　　第十七条 工伤职工旧伤复发需要治疗的，由本人向经办机构提出书面申请，经经办机构确认，方可按规定支付医疗待遇。对工伤旧伤复发结论发生争议的，由市劳动能力鉴定委员会组织有关专家予以认定，并签发认定结果通知书。

　　第十八条 工伤医疗和配置辅助器具的管理。
　　（一）工伤医疗和配置辅助器具由经办机构采取与医疗机构和工伤辅助器具配置机构在平等协商基础上签订服务协议，实行定点管理。
　　（二）工伤职工接受治疗应在定点医疗机构就医。情况紧急时可就近就医，就医后必须在24小时时间内向经办机构申报，并在伤情稳定后，转入定点医疗机构。
　　（三）工伤职工要求转院治疗的须由定点医疗机构提出意见，经办机构批准，未经批准转院的所发生的费用经办机构不予支付。
　　（四）工伤职工凭经办机构核发的IC卡在定点医疗机构就医，医疗费由定点医疗机构计账结算，因紧急抢救就近就医的，在未转入定点医疗机构前发生的医疗费暂由用人单位垫付。
　　（五）在国家未颁布《工伤保险诊疗项目目录》、《工伤保险药品目录》、《工伤保险住院服务标准》前，暂参照基本医疗保险相关目录标准执行，确因工伤治疗需要使用目录中不予支付的项目，定点医疗机构使用前需向经办机构履行审批手续，否则不予结算。待国家颁布该三项标准后，按国家规定执行。
　　（六）经办机构与定点医疗机构结算医疗费实行总额控制、定额管理、超支分担、节余分成的办法。经办机构与定点医疗机构每月结算一次医疗费，并按应支付医疗费的10%预留保证金，年终视其考核结果再予以支付。
　　（七）经办机构负责对定点医疗机构、辅助器具配置机构的医疗和服务质量进行监督检查。
　　（八）参加工伤保险的登记，用人单位办理工伤保险登记需填写《参加工伤保险登记表》和据实填报职工人数、工资总额，提供《工伤职工花名册》。职工花名册要与基本医疗保险数据相一致。
　　（九）用人单位欠缴工伤保险费期间工伤保险待遇暂由用工单位垫付，待用工单位补缴工伤保险费后，经办机构审核后予以支付。

　　第十九条 一次性工亡补助金按本市上年度职工月平均工资标准发给48个月，因抢险救灾和维护社会治安死亡发给60个月。

　　第二十条 伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费的调整方法。
　　（一）伤残津贴：按国家调整退休人员养老金所规定的时间和方法进行。
　　（二）供养亲属抚恤金：每年7月1日，以市职工月平均工资增长额的50%为基数，乘以本人享受抚恤金的比例计算调整额。
　　（三）生活护理费：每年7月1日，以上年度市职工月平均工资为基数乘以本人享受护理费等级的具体比例计算调整额。

　　第二十一条 破产、改制企业在破产改制清算时，先预拨付依法应由单位支付的工伤保险待遇费用。其中应由用人单位直接支付工伤职工的待遇一次性与本人结清，应由统筹基金支付的待遇，按人均寿命一次性向社会保险经办机构结清工伤职工余命期间的待遇费用。

　　第二十二条 用人单位应参加工伤保险而未参加或发生工伤事故未在规定时限内申报的，由所在单位向工伤职工支付相应待遇或申报前所发生的费用。

　　第二十三条 本办法未尽事宜按有关法律、法规的规定执行。

　　第二十四条 本办法执行中的具体问题由市劳动和社会保障局负责解释。

　　第二十五条 本办法自2004年3月1日起施行。



山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市市区规划控制区建设用地统一征用的暂行办法》的通知



晋市政发（1994）24号
1994年4月4日



各县（市、区）人民政府，市直各委、局、办，驻市各有关单位：
《晋城市市区规划控制区建设用地统一征用的暂行办法》已经市政府常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。

晋城市市区规划控制区建设
用地统一征用的暂行办法

第一条 为认真贯彻土地管理法规，积极稳妥地推进土地使用制度改革，加强地政统一管理，更好地为经济建设服务，根据《中华人民共和国土地管理法》和《山西省土地管理实施办法》，结合我市实际特制定本暂行办法。
第二条本办法所称建设用地系指列入国家固定资产计划或按程序批准建设的国家项目、集体所有制单位、私营企业、个人住宅建设用地和外商独资、中外合资、中外合作企业等建设用地。
第三条凡市区规划控制区（包括城区辖区和郊区南村镇、金村镇的部分辖区）范围内的集体土地，由市政府集中控制，根据城市建设总体规划和年度经济社会发展计划，分批实行统一征用，任何单位和个人使用土地，只能通过市政府出让取得土地使用权，不得直接向农村集体协商征地。
第四条为保证建设用地实行统一征用工作的顺利进行，市政府成立市土地使用制度改革领导组，负责全市统一征用土地工作，决定重要事项，依法裁定统一征地工作中有争议的重大问题。统一征有土地的具体工作由市土地管理部门负责。
第五条本办法所称的土地统一征用，是指市政府根据土地年度供应计划和城市规划，对当年市区规划控制区范围内的建设项目用地统一规划，统一征用、统一支付征地费用的行为。
第六条土地统一征用工作按以下程序办理。
（一）编制土地年度供应计划，土地年度供应计划由市土地管理部门根据国家下达的用地计划提出建设计划，经市计委综合平衡，报市政府和省有关部门审核批准后执行。
每年年底，城区、郊区、市直及驻市各单位，要向市土地管理部门报送下年的建设用地计划。
（二）编制建设用地规划。建设用地规划由市规划局根据城市建设总体规划和计划部门批准的项目建议书制定，经市土地使用制度改革领导组审核并报市政府批准后执行。市政道路、公共设施、公益事业、大型企业、党政军机关、行政事业单位办公及特殊项目用地，采取定向规划方式；商业、金融业、旅游业、；服务业、中小型企业、商品房等经营性用地和职工住宅，采取非定向规划方式，即只确定建设项目的位置、面积、用途、建筑密度、建筑高度、容积率，暂不确定具体的用地单位，待土地统征后由市政府通过出让方式确定土地使用者。
规划是土地统征和出让的前提和条件，必须超前，凡能提前规划的用地项目，特别是非定向规划项目，市规划局要在统征前确定其具体位置，绘制地理位置图，以保证土地统征和出让工作的顺利进行。
（三）现场勘查，征地费用。由市土地管理部门组织有关单位实地勘查、评价土地利用现状，依照国家《土地利用现状调查技术规程》确定地类。土地补偿费、安置补助费按市政府晋市政发（1993）52号文件规定确定，地面上建筑物、附着物补偿标准按国家有关规定确定，经市政府批准后，由市土地管理部门通知被征地单位执行。
现场勘查时，应当提前通知被征地单位到场，被征地单位无故不到场的，不影响现场勘查的进行。
（四）申请报批。定向规划的建设项目，建设单位应向市土地管理部门提出用地申请，同时附规划选址意见书、项目初步设计批复和投资计划，由市土地管理部门分项目、按审批权限上报审批征地；非定向规划的建设项目，由市土地管理部门统一上报审批征地。
建设单位提出用地申请的同时，要按规定预缴用地所需的有关费用，一次性存入建设银行征地费专户]，由市土地管理局根据规定和各项费用的使用范围分别拨付有关单位。待取得了土地使用权后，对预交费用多退少补。
（五）支付征地费用。市政府下达征地批准通知书后，全额支付被征地单位征地费用。征地费的使用与管理，严格按《土地管理法》执行。
（六）定界划地。市土地管理部门会同市规划部门划地。划地时，应当通知被征地单位到场，被征地单位无故不到场的，不影响划地工作进行。与此同时，土地、财政、粮食等部门分别办理土地权属变更、核减农业税和粮食定购任务等手续。
（七）确定土地使用权。统一征用后的土地，由市政府通过出让方式确定具体用地单位。凡取得土地使用权的单位和个人，必须办理土地登记手续；按规定交纳管理费，领取《土地使用证》，否则其土地使用权不受法律保护。
第七条为了保证城市建设总体规划的顺利实施，提高城市建设的整体水平，市政府根据近期市区经济社会发展计划和土地供应计划，可对部分地段的土地实行预征。预征土地时，市政府先支付给被征地单位3——5%的征地费，作为预征土地预约金，统征时可冲抵征地费。土地预征期间，土地权属不变，各种交税费不变，仍由农民耕种，但不得扩永久性建筑物、迁葬坟墓和栽植树木等。否则，正式征用时不予补偿。
预征土地时限一般不超过三年。
第八条在统征土地过程中，对一九八七年元月一日《中华人民共和国土地管理法》实施以来，在市区规划区范围内，特别是街道两旁，擅自圈占土地上的建筑物（包括在土地部门批准的临时用地上兴建的永久性建筑物），一律限期无条件拆除。凡不主动拆除或无理取闹者，对违法占地者或违法批准者，要依法从重处罚，强行拆除，并追究有关人员的责任。
第九条为妥善安置被征地单位群众的生产和生活，统征土地时，对人均耕地已剩三分以下的村庄，要预留给被征地单位一定数量的经营性用地和住宅用地，经营性用地包括原有的在内，每人平均40平方米，住宅用地按每年下达的农户建房指标计算，一次预留十年，建房时仍按土地管理有关规定审批。
第十条依法批准的农村集体经济组织非农建设用地，未经市人民政府批准不得擅自转让、出租、抵押。否则，除按土地管理法有关规定查处外，今后不再批给村办企业占地和预留经营性用地。
第十一建设单位在市区规划控制区内用地要严格执行国家有关城市规划、环保、文物、矿资等法规，服从有关部门的监督管理。
第十二条在统征预征土地过程中，各级人民政府和有关单位必须顾全大局，通力合作，做好被征地村庄人民群众的思想工作，安排好被征地村庄的生产和生活，对坚持无理要求，煽动群众闹事，阻挠国家建设，阻碍土地管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条预征统征土地的费用，可通过用地单位或个人预交、财政垫支、银行贷款等渠道筹集。
第十四条统征土地的管理费用，由市土地管理部门按国家有关规定收取和分配使用。
第十五条各县（市）政府可参照本暂行办法，制定本地区土地统征预征办法。
第十六条本办法由市土地管理负责解释。
第十七条本办法自发布之日起施行。过去本市有关规定与本办法不一致的，一律按本办法执行。