遵义市政府投资项目管理暂行办法
贵州省遵义市人民政府
遵义市人民政府令第45号
《遵义市政府投资项目管理暂行办法》已经2007年5月8日市人民政府第6次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起实施。
市 长：慕德贵
二○○七年六月十六日
遵义市政府投资项目管理暂行办法
第一章 总 则
第二章 项目决策
第三章 项目审批管理
第四章 投资计划管理
第五章 项目资金管理
第六章 项目建设管理
第七章 项目偿债机制
第八章 监督检查
第九章 奖惩责任
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为规范政府投资项目管理，建立健全科学、民主、高效的政府投资项目决策程序和组织实施程序，提高投资效益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号）及其他有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市本级政府投资项目的管理。
国家、省在本市的投资项目按照国家、省的有关规定执行。
县、区（市）及以下政府投资项目的管理，参照本办法执行。
第三条 本办法所称的政府投资项目，是指市级人民政府利用下列资金所进行的固定资产投资项目：
（一）财政预算安排的建设资金；
（二）纳入财政预算管理的专项建设资金；
（三）政府融资；
（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；
（五）法律、法规规定的其他政府性资金。
第四条 政府投资项目的投资方式主要有直接投资、资本金注入（投资入股）、投资补助、转贷和贷款贴息等。主要投向：
（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等方面的基础性项目；
（二）教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设与环境保护、资源节约等方面的公益性项目；
（三）科技进步、高新技术、旅游业、现代服务业等方面的产业发展项目；
（四）市直机关、社会团体的基础设施建设项目。
第五条 市发展和改革委员会、市经济贸易委员会分别是本级政府基本建设项目、更新改造项目的综合管理部门（以下简称政府投资主管部门），履行政府投资项目的综合平衡、项目审批、年度投资计划的编制、综合验收、协调监督等综合管理职能。
规划、国土、环保、建设、交通、城管、水利、科技、教育、农业、卫生、安监、人防、林业等政府行业主管部门按各自职能对政府投资项目进行行业管理。
财政、审计、监察及其他有关部门按各自职责对政府投资项目进行监督管理。
第二章 项目决策
第六条 政府投资项目应符合国家产业政策、投资政策，并依据全市经济和社会发展规划以及区域发展规划、行业发展规划进行编制。
第七条 政府投资项目实行储备制度。政府行业主管部门负责组织本行业项目库建设，并抄送政府投资主管部门。
第八条 申请列入政府年度投资计划的项目，优先从项目库中筛选。项目法人需于每年9月底前向行业主管部门提出项目申请，行业主管部门审核汇总编制本行业下一年度投资项目计划，并于10月底前报政府投资主管部门。政府投资主管部门汇总编制政府年度投资项目计划，并征询财政、行业主管部门的意见后，于12月底前报市人民政府审批。
第九条 对与市民生活环境、生态环境、城市景观的建设和保护有重大影响的、社会公众普遍关注的公益性建设项目，行业主管部门应主动征求市人大常委会、市政协常委会的意见，同时通过听证会、论证会、公示等形式，广泛征求社会各界和公众意见。
第十条 投资主管部门汇总编制的政府年度投资计划项目，由市政府常务会议研究决定。
投资计划中的重大建设项目，市人民政府决策前应主动向市人大常委会报告，并征求市政协常委会的意见。
第三章 项目审批管理
第十一条 政府投资项目实行审批制。投资主管部门应当根据有关法律法规规定程序进行审批。
采用直接投资、资本金注入、转贷方式投资的生产经营性项目和总投资在3000万元以上的非经营性公益项目（基础设施建设项目），项目法人应依次提交审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。
总投资在3000万元以下的非经营性公益项目（基础设施建设项目），项目法人应依次提交审批可行性研究报告（代项目建议书）和初步设计。
建设内容单一、工程技术简单、总投资在500万元以下的非经营性公益项目（基础设施建设项目），可直接委托设计单位编制实施方案。
第十二条 项目建议书可由项目法人自行编制或委托其他单位编制（重大项目的项目建议书应由具有相应资质的机构编制）。
投资主管部门收到项目建议书并征询财政、行业主管部门的意见后，在10个工作日内进行审批或向省投资主管部门转报。
第十三条 可行性研究报告由项目法人委托有相应资质的单位编制。投资主管部门批复可行性研究报告前，应当委托具有资质的咨询中介机构进行评估,咨询机构对出具的评估论证意见承担相应责任。
投资主管部门在收到修改完善的可行性研究报告并征询财政、行业主管部门的意见后，在10个工作日内进行审批或向省投资主管部门转报。
第十四条 初步设计由项目法人委托有资质的设计单位编制。投资主管部门批复初步设计前，应组织或委托有资质的相关机构和专家，对初步设计方案进行优化，并对投资概算进行评审。
初步设计确定的建设内容和建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围。项目概算有下列情形之一的，项目可行性研究报告应当重新报批：
（一）超过已经批准的投资估算10%以上的；
（二）超过已经批准的投资估算金额在200万元以上的（含200万元）；
（三）项目建设内容、建设标准等发生重大变更的。
投资主管部门收到修改完善的初步设计后，应当在10个工作日内进行审批或向省投资主管部门转报。
第十五条 项目法人应当依照批准的初步设计和项目概算，进行施工图设计。禁止边勘察、边设计、边施工。
施工图设计完成后，项目法人应当按照有关法律、法规及规章规定报有关行政主管部门进行技术性及政策性审查。有关行政主管部门接到审查申请后，应在15个工作日内提出审查意见。施工图未经审查批准，不得使用。
第十六条 项目法人依据经批准的施工图设计，遵循概算控制预算的原则，编制工程预算，合理确定工程造价。
项目预算有下列情形之一的，项目概算应当重新报批：
（一）超过已经批准的投资概算10%以上的；
（二）超过已经批准的投资概算金额在200万元以上的（含200万元）；
（三）项目建设内容、建设标准等发生重大变更的。
第十七条 工程预算编制完成后，项目法人应当报市财政部门。市财政部门依据批准的初步设计和工程概算进行投资评审，核定施工图预算并以此作为工程招标或者工程发包的最高限价。
第十八条 采用投资补助、贷款贴息方式投资的建设项目，投资主管部门只审批资金申请报告。项目法人在报送资金申请报告时，需附送以下文件：
（一）政府投资项目，附可研审批文件；
（二）企业投资项目，附核准文件或备案通知书；
（三）申请贴息的项目，附项目法人与金融机构签订的贷款协议。
第四章 投资计划管理
第十九条 政府年度投资计划由市投资主管部门和市财政部门会同有关行业主管部门编制，列入国民经济与社会发展年度计划（草案），经市人民代表大会审议通过后执行。
第二十条 申请纳入政府年度投资计划的项目，应当符合下列条件：
（一）符合本办法第四条规定的投资方向的项目；
（二）项目管理单位已经选定或者项目法人已经组建；
（三）项目已按法律、法规、规章规定程序完成审批手续；
（四）除政府投资外的其他投资已落实；
（五）申请投资补助、贴息的项目资金申请报告已获批准。
第二十一条 政府投资项目计划包括下列内容：
（一）政府年度投资总额；
（二）项目名称、项目法人或项目管理单位、建设规模和内容、建设期限、项目总投资和资金来源，年度投资计划和资金来源、年度建设内容，项目偿债主体及偿债资金来源等；
（三）政府投资项目的前期工作费用；
（四）投资补助、贴息资金总量。
第二十二条 政府投资项目确需调整年度投资计划的，由投资主管部门会同财政、行业主管部门制定调整方案，报市人民政府审批，并报告市人大常委会。
第五章 项目资金管理
第二十三条 政府投资项目资金实行专户存储、专帐管理、专款专用。项目法人应严格按照《会计法》规定进行财务管理和会计核算，建立健全与建设资金管理相适应的财务会计机构，配备具有相应业务水平的财会人员，并接受财政、审计等部门监督。
第二十四条 财政性资金投资项目，由市财政部门按照投资计划文件、工程合同及工程建设进度拨付资金。对有自筹资金的项目，项目法人要按照项目进度和支出预算同比例将资金拨付到位。
第二十五条 政府投资项目按投资计划和工程进度拨付工程款。工程款支付累计额达到工程造价的90%时暂停拨付资金，待财政部门对项目竣工决算进行审查，并经审计机关进行竣工决算审计后方可予以清算。
第二十六条 项目法人按照计划规定的建设内容、规模、标准使用资金。有下列情形之一的，财政部门可暂缓或停拨建设资金：
（一）拆借、挤占、挪用、滞留项目资金的；
（二）擅自改变项目建设内容、提高建设标准的；
（三）资金未实行专户存储、专账管理的；
（四）发生重大工程质量问题，造成经济损失和不良社会影响的；
（五）财会机构不健全，会计核算不规范的；
（六）配套资金不能按比例到位的；
（七）未按规定程序进行招标的；
（八）工程达不到计划进度的。
第六章 项目建设管理
第二十七条 政府投资项目的勘察、设计、施工、监理，应当按照《中华人民共和国招标投标法》、《贵州省招标投标条例》、《贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定》以及其他有关规定进行招标。属于政府采购目录范围的设备材料，应当实行政府采购。
项目招标初步方案需报市投资主管部门核准。市发展和改革委员会、市财政局、市监察局和其他有关行政管理部门依法对项目招标投标活动实施全过程监督。
未依法实行招标投标的项目不得开工建设，财政部门不得拨付建设资金。
第二十八条 政府全额投资的非经营性公益项目和基础设施项目，逐步推行“代建制”，并由投资主管部门在审批可行性研究报告时予以明确。代建单位通过招标等方式确定。代建单位对工程质量终身负责。
第二十九条 通过资本金注入（投资入股）、转贷、贷款贴息方式投资的经营性政府投资项目，实行项目法人责任制。由项目法人负责项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值。
第三十条 政府投资项目必须严格实行招标投标制度、合同管理制度和工程监理制度、质量监督制度，严格控制工程投资、工期和质量。政府投资项目禁止带资承包、转包和违法分包。
第三十一条 政府投资项目完工后，项目法人在30日内编制工程财务决算报财政部门审核，以财政部门审查批复的竣工财务决算作为项目竣工验收、审计、固定资产交付使用的基本依据。
第三十二条 政府投资项目实行工程验收制度。在完成各专项验收、财务决算审查、竣工决算审计并完成验收备案手续后30日内，报政府投资主管部门综合验收。
第三十三条 政府投资项目应严格执行统计、档案管理制度。按月向属地统计部门报送固定资产投资统计月报；向投资主管部门、财政部门、行业主管部门报送工程进度、投资完成情况和资金到位情况等项目信息，并按照建设项目档案管理的相关规定做好建设资料的建档、保管工作，建立健全项目档案。
第三十四条 政府投资的重大建设项目实行后评价制度。项目建成后，由投资主管部门组织有关专家和行业主管部门对项目决策、工程建设、投资效益、环境影响等进行后评价。
第七章 项目偿债机制
第三十五条 政府融资的投资项目，在可行性研究报告中应明确偿债主体、偿债资金来源和偿债保证措施，并按照“谁承贷、谁受益、谁还贷”的原则建立偿债机制。
第三十六条 政府融资建设的非经营性（无收益）公益项目和基础设施建设项目，偿债资金主要来源为政府非税收入、处置国有资产收入、土地出让净收益、其它国有资产经营收入等。
第八章 监督检查
第三十七条 政府投资项目计划执行情况应当依法接受市人民代表大会及其常务委员会的监督。
市人民政府每年至少书面向市人民代表大会（或市人大常委会）报告一次政府投资项目计划执行情况；书面向市政协通报一次政府投资项目计划执行情况。同时，要主动配合市人大代表、市政协委员对政府投资项目开展视察。
第三十八条 投资主管部门每年应组织相关部门对政府投资项目计划执行情况进行两次以上检查，检查时应主动邀请人大代表、政协委员参加。对检查中发现的严重违法违纪问题，要提出调查处理建议。
第三十九条 财政部门负责对政府投资项目资金、财务活动的全过程实施监督，确保工程建设资金专款专用、管理规范、使用合理。
第四十条 审计部门依法对政府投资项目概（预）算的执行情况和决算进行审计监督。未经竣工决算审计的建设项目，不得办理工程价款的最终结算和验收手续。
第四十一条 监察部门要对政府投资项目实施中涉及的相关职能部门履行职责的情况加强监督，依法查处各种违纪行为。
第九章 奖惩责任
第四十二条 政府投资项目经投资主管部门组织综合验收合格，工程决算低于预算的，按结余资金的30%奖励给项目法人（实施单位），70%滚动作为基本建设再投入资金。
第四十三条 项目法人（实施单位）有下列行为之一的，投资主管部门、监察机关等有关部门按照各自职责，责令限期整改，并依法追究单位负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按建设程序办理相关手续擅自开工的；
（二）未经批准擅自提高或者降低建设标准、改变建设内容、扩大或者缩小建设规模的；
（三）依法应实行招标的建设工程未实行招标的；
（四）未按批准的招标方式实行招标的；
（五）将项目化整为零或者假借保密工程、抢险救灾等特殊工程的名义规避招标的；
（六）工程预算未经审核批准即对工程进行招标的；
（七）转移、侵占、截留或者挪用建设资金的；
（八）以虚报、冒领、关联交易、虚列投资完成额等手段骗取政府建设资金的；
（九）未依法签订合同、实行工程监理制的；
（十）未按规定组织竣工验收或验收不合格即交付使用的；
（十一）其他严重违反本办法和其他法律、法规规定的行为。
第四十四条 政府工作人员在政府投资项目决策、审批、监管、行政许可过程中，违反有关规定，造成决策失误，或不认真履行职责，对项目建设监管不力，以及违反项目建设程序等，造成投资重大损失的，由监察机关依法追究其行政责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 咨询机构及其执业人员对政府投资项目进行咨询、评估和招标代理时弄虚作假或评估结论严重失实的，三年内不得从事政府投资项目的咨询、评估和招标代理工作；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 工程设计单位及其执业人员在初步设计、施工图设计过程中，违反相关技术规范和规程，或国家相关工程建设标准强制性条文，造成重大质量事故，给国家和人民生命财产造成重大损失的，依法追究经济、刑事责任。
第四十七条 工程施工单位及其执业人员有下列行为之一的，根据情节轻重，依法追究经济、刑事责任：
（一）项目负责人、技术负责人、职工人数、机械设备未严格按照投标文件的承诺按时到位，造成严重工程质量问题的；
（二）施工过程粗制滥造、偷工减料、以次充好、伪造记录的；
（三）违反规定转包、分包工程的；
（四）不执行施工技术规范、技术标准的；
（五）发生重大工程质量事故未按规定及时向有关部门报告的；
（六）弄虚作假评定单项工程质量等级的。
第四十八条 工程监理单位及其执业人员在监理工作中有下列行为之一的，三年内不得从事政府投资项目的监理工作。造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）转包或违法分包监理业务的；
（二）监理机构或个人不认真履行监理职责，玩忽职守，造成工程质量事故的；
（三）监理人员与施工单位串通编造虚假项目资料的。
第四十九条 政府投资项目发生重大质量事故或安全事故的，依法追究有关责任单位和责任人的责任。
第十章 附 则
第五十条 本办法由市人民政府投资主管部门负责解释。
第五十一条 本办法自发布之日起施行。
附件一：
《项目建议书》的主要框架结构
一、项目建设的背景;
二、项目建设的依据和必要性；
三、项目名称、拟建规模及主要建设内容；
四、项目建设选址、占地面积设想；
五、项目总投资框算及资金筹措设想；
六、经济效益和社会效益估计，包括财务评价和国民经济评价；
七、环境影响、劳动、安全、卫生、消防、能源和水资源消耗等初步分析；
八、建设进度初步安排；
九、结论。
报送项目建议书时，应一并提交以下文件：
1.规划部门出具的规划初步意见（仅城市规划区项目）；
2.国土资源部门出具的项目用地初审意见；
3.环保部门确认的《开发建设项目环境保护业务咨询服务登记表》；
4.有关行业主管部门的意见；
5.市人民政府有关项目建设的文件或会议纪要等。
附件二：
《项目可行性研究报告》的主要框架结构
一、项目建设的背景；
二、项目提出的依据、必要性和可行性；
三、项目建设选址；
四、建设内容和建设规模；
五、工程技术方案（比选）；
六、项目外部配套建设条件论证（交通运输、供水、供电等）；
七、环境保护和能源、水等资源消耗情况；
八、劳动保护、卫生防疫和消防；
九、项目总投资估算和资金来源情况；
十、项目偿债资金来源及偿债保证措施；
十一、招标初步方案；
十二、项目风险管理方案;
十三、经济效益和社会效益分析；
十四、项目建设周期及工程进度安排；
十五、项目法人组建方案；
十六、结论。
报送可行性研究报告时, 应一并提交以下文件:
1.规划部门出具的规划设计方案审查意见或者规划批准文件；
2.国土资源部门出具的项目用地预审文件；
3.环境保护部门审批的环境影响文件；
4.水利行政主管部门审查同意的水土保持方案报告书（表）；
5.除政府投资外的其他资金来源证明；
6.国家规定的其他有关文件等。
附件三：
《项目初步设计》的主要框架结构
一、设计说明书
（一）项目建设的背景；
（二）设计依据；
（三）建设规模及主要建设内容的确定；
（四）建设场址及其建设条件评价；
（五）主要技术经济指标和技术路线，以及各专业设计；
（六）施工组织计划；
（七）环境保护和抗震措施；
（八）项目总投资概算及建设资金组织计划。
二、工程概算书
三、初步设计图集
报送初步设计时，应一并提交以下文件：
1.初步设计依据的批准文件；
2.需征地的项目用地预审文件；
3.工程规划许可文件（蓝线）；
4.国家规定的其他有关文件等。
附件四：
《项目资金申请报告》的主要框架结构
一、项目申报单位基本情况；
二、项目的基本情况，包括建设背景、建设规划、总投资及资金来源、生产工艺、技术水平、各项建设条件落实情况、实现政策目标和建设目标的保障措施，以及在建项目的形象进度、申请贴息项目的银行贷款办理情况等;
三、资金用款计划；
四、资源利用和能源耗用分析；
五、生态和环境影响分析；
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郑州市城市房屋租赁管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市城市房屋租赁管理办法
（2004年6月29日郑州市人民政府第5次常务会议审议通过 2004年7月5日郑州市人民政府令第137号公布 自2004年9月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋租赁管理，维护房屋租赁市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《郑州市城市房屋租赁管理条例》及其他有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称房屋租赁，是指公民、法人或其他组织将其拥有所有权、经营管理权或其他合法的房屋连同其占用范围内的土地，出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金，并在租赁关系终止时，将房屋返还出租人的行为。
第三条 凡在市、县（市）、上街区城市规划区内从事房屋租赁活动的单位和个人，均应遵守本办法。
实行政府定价的公有住宅、廉租住宅的房屋租赁，不适用本办法。
第四条 下列行为视为房屋租赁：
（一）只提供房屋由他人承包经营的；
（二）将房屋内的场地出租给他人使用的；
（三）将房屋内的设施、设备出租给他人就地使用的；
（四）以联营、入股等形式将房屋或房屋内的设施、设备、场地的使用权提供他人使用，只获得固定收益，不负盈亏责任的；
（五）宾馆、饭店、招待所改变旅栈业使用性质，将房屋出租给他人作为非旅栈业经营活动用房的；
（六）以他人出资解决本单位职工工资、福利等形式将房屋提供给他人使用的；
（七）以其他形式将房屋有偿提供给他人使用的。
第五条 市人民政府房地产管理部门是本市城市房屋租赁管理工作的行政主管部门，其所属的房屋租赁管理机构具体负责本市市区房屋租赁管理工作。县（市）、上街区人民政府房地产管理部门负责本行政区域内的城市房屋租赁管理工作。
公安、工商、税务、物价、财政、土地等有关部门，应按照各自职责配合房地产管理部门做好房屋租赁管理工作。
第六条 房屋租赁应遵循自愿、公平、诚实信用的原则。
第二章 租赁登记
第七条 房屋租赁实行登记备案制度。
房屋租赁关系的设立、变更、终止，当事人应自租赁合同签订、变更、终止之日起十五日内持下列材料、证件到市、县（市）、上街区房地产管理部门登记备案：
（一）出租人和承租人的身份或资格证明；
（二）房屋所有权证或其他合法证件；
（三）租赁合同；
（四）出租共有房屋，需提交其他共有人同意出租的书面证明；
（五）出租委托代管房屋，需提交委托人授权出租的书面证明；委托人在境外的，授权出租的证明必须依法公证；
（六）法律、法规、规章规定的其他材料或证件。
军队房屋租赁，按照军队房地产租赁管理的有关规定办理。
第八条 房地产管理部门应当自接到租赁当事人登记材料之日起10个工作日内，进行审查和现场核验，符合本办法规定的，予以登记并发给房屋租赁证，并将登记情况定期通报税务部门；不符合本办法规定的，不予登记，但应给予当事人书面答复。
房屋租赁证不得收取工本费。
第九条 有下列情形之一的房屋，不得出租：
（一）无房屋所有权或房屋所有权人未授予经营管理权的；
（二）司法机关或行政机关依法裁定、决定查封的；
（三）共有房屋未取得其他共有人同意的；
（四）房屋所有权或使用权权属有争议的；
（五）危险房屋或有其他重大安全隐患的；
（六）违章建筑及超过期限的临时建筑；
（七）在依法发布房屋拆迁公告范围内的；
（八）法律、法规、规章禁止出租的其他房屋。
第十条 房屋租赁证是房屋租赁管理的有效凭证。
租用房屋从事生产、经营活动的，房屋租赁证作为经营场所使用权的合法凭证。租用房屋用于居住的，房屋租赁证应作为公安部门办理暂住人口登记的凭证之一。
禁止伪造、涂改、转借、转让房屋租赁证。
第十一条 出租人与承租人在合同中约定的租金应是承租人实际支付的租金，房屋租赁登记备案时，当事人应当如实申报租赁价格，不得隐瞒。
出租人与承租人不得在房地产管理部门登记备案的合同之外另行约定租金。
第十二条 将以划拨方式取得使用权的国有土地上的房屋出租，出租人应当按照国家、省、市有关规定将租金中所含的土地收益上缴国家，由市、县（市）、上街区房地产管理部门代收。逾期缴纳的，每逾期一日，加收应缴土地收益金额3‰的滞纳金。
出租房屋应当依法纳税，税款由税务部门征收，也可由房地产管理等部门或者单位根据税务部门委托代征。
第十三条 出租人因客观原因不能按时缴纳有关税费的，承租人可按合同约定代缴。承租人代缴的有关税费，应抵付租金。
第三章 租赁合同
第十四条 房屋租赁，当事人应当签订书面租赁合同。
第十五条 房屋租赁合同应当具备以下条款：
（一）当事人姓名或名称及地址；
（二）房屋的座落、面积、装修及设施状况；
（三）租赁用途；
（四）租赁期限；
（五）租金及交付方式；
（六）房屋修缮责任；
（七）转租的约定；
（八）变更和解除合同的条件；
（九）违约责任及解决争议的方式；
（十）当事人约定的其他条款。
第十六条 房屋租赁期满，租赁合同终止。承租人需要继续租用的，应当在租赁期满之前合理期限内提出，与出租人重新协商签订租赁合同。租赁期满，原承租人在同等条件下有优先承租权。
第十七条 租赁期间，出租人转让房屋所有权的，应提前3个月书面通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。承租人放弃购买的，产权转移后，受让人应按原租赁合同的约定，继续承担义务并享有权利。
出租人在租赁期限内死亡的，其房屋所有权继承人应当继续履行原租赁合同。承租人在租赁期限内死亡的，与其生前共同居住的人可以继续承租。
出租人在租赁期限内，如遇机构变化、兼并等，房屋新所有权人应继续履行租赁合同。
第十八条 有下列情形之一的，允许变更或者解除租赁合同：
（一）符合法律规定或者合同约定可以变更或解除合同条款的；
（二）因不可抗力致使合同不能继续履行的；
（三）当事人协商一致的。
因变更或者解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方承担赔偿责任。双方均有过错，造成损失的，各自承担相应的责任。
第十九条 租赁合同发生纠纷时，当事人可以协商解决；不愿协商或协商不成的，可由房地产管理部门进行调解，也可依法申请仲裁或向人民法院起诉。
第四章 出租人的权利和义务
第二十条 出租人应当按租赁合同约定的时间、面积向承租人提供房屋。
出租人未按租赁合同约定时间、面积向承租人提供房屋或所提供的房屋不符合合同约定的，应向承租人支付合同约定的违约金；给承租人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十一条 出租人应按租赁合同约定向承租人收取租金。在租赁期间，未征得承租人同意，不得提高租金，不得向承租人收取租金以外租金性质的其他费用。
出租人收取租金，应开具税务部门统一印制的票据。出租人不开具票据的，承租人可以拒付租金。
第二十二条 出租人在租赁期限内，确需提前收回房屋的，应当事先征得承租人同意，并签订书面协议。给承租人造成财产损失的，应当承担赔偿责任。
第二十三条 出租人需要对出租的房屋改建、扩建或装修的，应当与承租人就房屋改建、扩建或装修后的租金及承租人损失的补偿等事项协商一致签订书面协议后方可进行。
第二十四条 出租人负责检查、维修房屋及其设施，保证房屋安全。因维修房屋不善，给承租人造成损失的，应承担赔偿责任。租赁合同另有约定的除外。
出租人有权对承租人使用房屋的情况进行监督，但不得干扰或妨碍承租人正常、合理使用房屋。
第二十五条 承租人有下列行为之一的，出租人可以解除租赁合同：
（一）利用房屋进行违法活动的；
（二）擅自改变房屋结构或约定用途的；
（三）擅自将房屋转租第三人的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第五章 承租人的权利和义务
第二十六条 承租人按照租赁合同约定享有所承租房屋的使用权。
第二十七条 承租人应按租赁合同约定向出租人交付租金。承租人未按约定的时间交付租金的，应当向出租人支付合同约定的违约金。
第二十八条 出租人有下列行为之一的，承租人可以解除租赁合同：
（一）未按合同约定向承租人提供房屋的；
（二）向承租人收取租赁合同约定以外的其他费用的；
（三）违反规定干扰或妨碍承租人正常、合理使用房屋的；
（四）未按合同约定的责任检查、维修房屋及其设施，影响承租人居住安全的。
第二十九条 承租人应当保护并按租赁合同约定合理使用房屋，不得改变房屋结构和改建、扩建房屋。承租人确需改变房屋用途或装饰装修的，应当征得出租人书面同意。
因承租人过错造成房屋损坏的，承租人应当负责修复或赔偿。
第三十条 租赁期间，承租人未经出租人同意中止使用房屋的，承租人应继续承担支付租金的义务。当事人另有约定的除外。
第三十一条 租赁期间，房屋出现紧急险情影响房屋安全使用的，承租人可采取必要的应急措施，并立即书面通知出租人，出租人接到通知后应及时维修；不及时维修房屋或出租人通知不到的，承租人可自行维修，所必需的费用由出租人承担。
第六章 转租
第三十二条 承租人在租赁期间经出租人同意，可将承租房屋的部分或全部转租给第三人。
第三十三条 转租房屋的，转租人与受转租人应当签订转租合同，并按本办法规定办理登记备案手续。
第三十四条 转租合同的终止日期不得超过原租赁合同规定的终止日期，但出租人与转租人另有约定的除外。
第七章 罚则
第三十五条 对违反本办法的行为，由市、县（市）、上街区房地产管理部门按照下列规定处罚：
（一）违反本办法第九条规定出租房屋的，出租行为无效，责令改正，没收违法所得；对违反第（一）、（二）、（四）、（五）项且情节严重的，可处以违法所得2倍以下罚款；
（二）出租或转租房屋未办理登记备案的，责令限期补办；逾期仍不登记备案的，对出租人处以已收租金1倍以下罚款；
（三）违反本办法第十条第三款规定的，注销房屋租赁证，没收违法所得。没有违法所得，租赁房屋用于居住的，处以100元以上500元以下罚款；租赁房屋用于经营的，处以1000元以上5000元以下罚款；
（四）违反本办法第十一条第一款规定的，责令改正；情节严重的，可处以瞒报租金总额2倍以下罚款。
第三十六条 违反本办法第十二条第一款规定，未缴纳土地收益的，责令限期改正，补缴土地收益；拒不改正的，可处以未缴纳土地收益金额1倍以下的罚款。
第三十七条 违反本办法的行为，触犯其他法律、法规规定的，由有关部门依照其他法律、法规的规定处罚。
第三十八条 房屋租赁当事人和有关人员干扰、阻挠房地产管理部门租赁管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 房地产管理部门租赁管理人员徇私舞弊、贪污、受贿的，由有关部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十条 本办法自2004年9月1日起施行。1998年9月18日郑州市人民政府发布的《郑州市城市房屋租赁管理办法》（市人民政府令第68号）同时废止。