中编办、国家经贸委、监察部、劳动保障部、审计署国务院法制办、全国总工会


中编办、国家经贸委、监察部、劳动保障部、审计署国务院法制办、全国总工会关于住房公积金管理机构调整工作的实施意见
2002年6月19日 建房改〔2002〕149号

各省、自治区、直辖市人民政府：
为加强住房公积金的管理，保障住房公积金的安全运作，充分发挥住房公积金制度的作用，维护住房公积金所有者的合法权益，依据《住房公积金管理条例》(国务院令第350号，以下简称《条例》)和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》(国发〔2002〕12号)，经国务院同意，现就完善住房公积金决策制度提出如下意见：
一、住房公积金管理委员会是住房公积金管理的决策机构。直辖市和省会城市以及其他设区的市、地、州、盟(以下统称设区城市)，应当按照《条例》规定和本意见要求尽快设立住房公积金管理委员会，建立和完善住房公积金管理委员会决策制度。
二、住房公积金管理委员会委员的组成：设区城市人民政府负责人和建设(房地产管理)、房改、财政、人民银行、审计等有关部门代表以及有关专家占1/3；工会代表和职工代表占1/3；单位代表占1/3。职工代表名额，由设区城市根据缴存住房公积金的职工人数合理分配到有关单位，职工代表由职工代表大会或工会委员会推选产生。单位代表要兼顾企业、事业单位、社会团体等，在设区城市辖区内，合理分配名额。工会、职工、单位或专家代表中，应当有人大代表、政协委员。
北京地区的住房公积金管理委员会要有中央和国家机关事务管理部门及部分在京中央单位、职工代表参加，省会城市的住房公积金管理委员会要有省(区)直机关事务管理部门及部分省(区)直单位、职工代表参加。
石油、石化、煤炭等大型独立工矿区和铁路分局所在的设区城市，应根据独立工矿区和铁路分局缴存住房公积金的职工人数占该城市全体缴存职工人数的比例，分配单位代表、工会代表和职工代表名额。
住房公积金管理委员会日常的会议筹办和决策事项督办等工作，可以由房改办或建设(房地产管理)部门承担，不能由住房公积金管理中心承担。
三、住房公积金管理委员会委员实行任期制，每届任期5年，可以连任。委员由设区城市人民政府聘任，总数原则上不超过25人，直辖市和省会城市可以适当增加，但原则上不超过30人。住房公积金管理委员会设主任委员1人，副主任委员1人～3人，经全体委员推举产生，主任委员和副主任委员应由具有社会公信力的人士担任。
四、住房公积金管理委员会负责以下工作：
(一)依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；
(二)拟订住房公积金具体缴存比例；
(三)在中国人民银行确定的中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行和交通银行范围内，指定受委托办理住房公积金金融业务的银行；
(四)审批住房公积金归集、使用计划(包括购买国债的比例或金额)及计划执行情况的报告；
(五)确定住房公积金个人住房贷款最高额度；
(六)审批单位缓缴住房公积金或降低住房公积金缴存比例的申请；
(七)审议住房公积金年度预算、决算；
(八)审议住房公积金增值收益分配方案；
(九)听取财政部门对住房公积金监督情况的通报、人民银行对受委托银行办理的住房公积金金融业务监管的通报、住房公积金管理中心根据审计报告进行整改的汇报，并做出相应的决议或处理意见；
(十)审议住房公积金管理中心提出的住房公积金呆坏账核销申请；
(十一)审议住房公积金管理中心拟向社会公布的住房公积金年度公报；
(十二)推荐住房公积金管理中心主任、副主任人选 ，对不称职的主任、副主任提出更换建议；
(十三)需要决策的其他事项。
五、住房公积金管理委员会的会议制度：
(一)住房公积金管理委员会每季度至少召开一次会议；必要时，由主任委员或部分委员联合提议，或住房公积金管理中心提议，可临时召开会议；
(二)会议由主任委员主持，主任委员因故不能出席时，应委托一位副主任委员主持；
(三)会议须有3/4以上的委员出席，委员因特殊情况不能出席会议时，可以委托熟悉情况的有关人员携其书面意见参加会议，受委托人不享有表决权；
(四)住房公积金管理委员会实行民主决策，委员要充分发表意见，对有关事项的决策实行表决制，决议须住房公积金管理委员会全体委员2/3多数通过；
(五)住房公积金管理委员会对有关事项的审议情况、表决结果和决议要形成会议纪要；
(六)住房公积金管理委员会决议应当报设区城市人民政府及上级建设、财政、人民银行等部门备案。
六、住房公积金管理委员会拟订的章程或议事规则，应当报设区城市人民政府备案后执行。
七、住房公积金管理委员会依法自主决策，任何部门、单位和个人不得干涉。有关部门和单位应严格执行住房公积金管理委员会决议。住房公积金管理委员会决议违反法律、法规和有关规定的，住房公积金管理委员会委员、执行决议的部门或单位均有权向上级建设行政主管部门报告，上级建设行政主管部门会同同级财政部门，依据管理职权责令住房公积金管理委员会限期改正。
八、住房公积金管理委员会委员应当恪尽职守，不得滥用职权、徇私舞弊。对不称职的委员，由住房公积金管理委员会提出建议，设区城市人民政府予以解聘，并按本意见规定更换新的委员。

上海市人民政府


上海市失业保险办法（修正）
上海市人民政府


（1992年10月15日上海市人民政府第25号令发布根据1995年8月9日上海市人民政府第9号令修正并重新发布 1999年4月1日起施行的沪府发7号将本文废止）


第一条 为了保障失业人员在失业期间的基本生活，促进失业人员再就业，制定本办法。
第二条 本办法的适用范围是：
（一）全民所有制企业事业单位；
（二）城镇集体所有制企业事业单位；
（三）外商投资企业；
（四）股份制企业、联营企业；
（五）城镇私营企业；
（六）国家机关、团体；
（七）经市人民政府批准的其他单位。
第三条 按本办法享受失业保险待遇的失业人员，是指具有本市城镇户口、在本办法第二条规定的单位中工作满一年，因下列原因与所在单位解除、终止劳动或工作关系并办妥失业登记手续的人员：
（一）解除、终止劳动合同或聘用合同的；
（二）企业被依法宣告破产的；
（三）企业濒临破产在法定整顿期间或生产经营发生严重困难被精减的；
（四）企业经市、区、县人民政府批准关闭或停产而被精减的；
（五）被单位辞退、除名、开除的；
（六）在职期间被劳动教养、判刑，现被解除劳动教养或刑满释放的；
（七）经市人民政府批准可享受失业保险待遇的。
第四条 失业保险基金的来源：
（一）单位缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的利息收入；
（三）失业保险基金的增值收入；
（四）滞纳金；
（五）失业保险基金不敷使用时的地方财政补贴。
第五条 单位每月应按上一年度本单位在职人员（外商投资企业按其中方在职人员）月平均工资总额的百分之一的比例缴纳失业保险费。
第六条 单位缴纳的失业保险费，按下列规定列支：
（一）企业在缴纳所得税前列支；
（二）机关、团体、事业单位从行政费或事业费中列支。
第七条 失业保险费由中国工商银行上海市分行统一扣缴，转存失业保险机构在工商银行开设的失业保险基金专户。因单位原因造成银行不能按期扣缴的，应根据中国人民银行的规定，对其加收滞纳金。
失业保险基金应专项储存，专款专用。
第八条 单位与在职人员终止劳动关系或工作关系后，应在两周内办妥终止劳动或工作关系手续。失业人员应在接到单位终止劳动或工作关系通知后的一个月内，向户籍所在地的区、县失业保险机构办理失业登记手续。办理失业登记手续时应递交能证明本人失业的有关证明文件和材料
。
第九条 区、县失业保险机构在办理失业登记手续时，应对办理失业登记手续人员的失业情况进行审核，在认定其确在失业并核定其应享受的失业救济期限、失业救济标准后，发给《失业证》和《失业救济领款证》。
失业人员可在办理失业登记手续后次月起，按规定享受失业保险待遇。
失业人员逾期不办理失业登记手续或办理失业登记手续后不按期领取失业救济金的，作自动放弃处理。但因发生失业保险待遇争议而延误领取的除外。
第十条 失业保险期限，根据失业人员失业前的工作年限（不包括上次失业前的工作年限）计算。失业前工作满一年不足两年的，失业保险期为六个月；失业前工作满两年不足三年的，失业保险期为八个月；失业前工作满三年的，工作年限每增加一年，失业保险期增加两个月；但失业
保险期限最多不超过二十四个月。
超过失业保险期限的，不再享受失业保险待遇。
第十一条 对失业人员给付失业救济金的办法为：失业期间第一个月至第十二个月，每月按本市最低工资标准的百分之七十五给付；第十三个月至第二十四个月，每月按本市最低工资标准的百分之六十给付。
第十二条 失业人员在享受失业保险待遇期间患病的，可在户籍所在地的地段医院或市、区、县失业保险机构指定的医疗机构就诊，并可向失业保险机构申领所发生医疗费用百分之七十的医疗补助费；医疗费用较大、本人承担有困难的，可向失业保险机构申请增加医疗补助费。但因违
反国家计划生育规定所发生的医疗费用，不给予医疗补助。
第十三条 失业人员在享受失业保险待遇期间死亡的，由户籍所在地的区、县失业保险机构按国家对在职人员死亡后的待遇向其家属给付丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费和救济费。
第十四条 失业人员有下列情况之一的，可向户籍所在地的区、县失业保险机构申请临时补助，经审核批准后，按本市最低工资标准的百分之六十给予一至六个月的临时补助：
（一）按规定不能享受失业保险待遇，但生活确有特殊困难的；
（二）失业保险期满，因患严重疾病短期内难以就业（经医院证明需要继续治疗的，可酌情延长补助期限）或因其他原因造成生活有特殊困难的；
（三）从本市农村招用的劳动合同制职工或聘用的合同制人员，按国家规定不能享受失业保险待遇，但返回农村后暂无劳动收入、生活有特殊困难的。
按本条规定享受临时补助待遇的失业人员，可同时比照本办法第十二条的规定享受医疗补助待遇。
第十五条 失业人员在享受失业保险待遇期间有下列情况之一的，暂停享受失业保险待遇；以后重新失业的，仍可按本办法第十条计算失业保险期限的规定，享受剩余期限的失业保险待遇：
（一）与单位签订劳动合同但期限不满一年的；
（二）有其他不低于失业救济金的劳动收入的； （三）被劳教、判刑的。
第十六条 失业人员在享受失业保险待遇期间从事个体经营或自行组织起来就业的，凭营业执照，失业保险机构可将其剩余期限的失业救济金一次性给付本人或所在单位，作为扶持生产资金。
第十七条 失业人员在享受失业保险待遇期间有下列情况之一的，停止享受失业保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）考入全日制中等以上学校学习的；
（三）办妥退休手续，领取养老金的；
（四）按规定享受其他社会救济的；
（五）离境、出国的；
（六）无正当理由三次拒绝接受劳动部门介绍的就业机会的。
第十八条 经市、区、县人民政府批准关闭企业的职工在待安置期间，可从失业保险基金中给付待安置救济资助金。具体办法由市劳动局另订。
第十九条 失业人员在失业期间符合国家或本市规定的退休条件的，可办理退休手续，按月领取养老金。
第二十条 开展失业人员转业训练、生产自救、职业介绍工作所需的经费，可在失业保险基金中按实支用。具体使用办法由有关部门商市财政局确定。
第二十一条 失业保险机构应配备专职人员负责失业保险工作，所需经费可从单位缴纳的失业保险费中提取，具体比例另行规定。
失业保险基金免征税、费。
第二十二条 失业保险基金实行全市统筹、分级管理。全市的失业保险基金年度支出大于收入时，应先动用历年结余；仍不敷使用时，报经市人民政府批准，由地方财政给予补贴。
第二十三条 失业保险基金的收入和支出，应接受财政、审计和银行的监督。
第二十四条 失业人员应依法进行失业登记，申领失业救济金。对以非法手段获取失业救济金的，应追回其非法所得。
第二十五条 失业人员认为其应享受的失业保险待遇受到侵害时，可按《行政复议条例》的规定向其户籍所在地的区、县失业保险机构的上级机关申请行政复议。失业人员对行政复议决定不服的，可在接到行政复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。失业人员也可以直接向人民法院
起诉。
第二十六条 市、区、县失业保险机构必须按照国家和本市有关规定管理、使用失业保险基金，不得擅自动用或挪用。对违反规定者，应予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 与企业、生产性事业单位有关的实施细则，由市劳动局制定并解释；与机关、团体、非生产性事业单位有关的实施细则，由市人事局制定并解释。
第二十八条 本规定自一九九二年十一月一日起施行。一九八六年九月二十七日上海市人民政府发布的《上海市国营企业待业保险实施办法》和一九八九年九月二十四日上海市人民政府批准的《上海市专业技术人员待业保险暂行办法》同时废止。市人民政府以前发布的有关规定与本规
定不一致的，以本规定为准。



1992年10月15日