辽宁省本溪市人民政府


关于印发《本溪市铁路建设征地拆迁项目融资资金管理办法》的通知

本政发〔2009〕21号


各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府有关委办局、直属机构：
现将《本溪市铁路建设征地拆迁项目融资资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇九年九月二十八日
本溪市铁路建设征地拆迁项目融资资金管理办法
第一条为规范和加强对我市铁路建设征地拆迁项目融资资金管理，提高资金使用效益，根据国家和省、市有关法律法规，参照《关于印发<本溪市城市建设融资资金管理办法>的通知》（本政发〔2009〕9号），结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本溪市铁路建设征地拆迁项目融资资金的筹集、使用和相关管理工作。
本办法所称本溪铁路建设征地拆迁融资资金，是指沈丹客运专线本溪段征地拆迁项目资金，包括国家、省金融机构贷款和省、市财政配套资金及其它资金。
第三条本溪市城市建设投资发展有限公司（以下简称市城投公司）是本溪市铁路建设征地拆迁项目融资资金融资主体，按照市政府授权和有关金融机构要求，代市政府融资承债，统借统还，并履行下列职责：
（一）执行政府贷款项目计划，筹措铁路建设征地拆迁项目融资资金（包括项目所需资本金）；
（二）审核、拨付铁路建设征地拆迁项目融资补偿款，履行市长支付令制度；
（三）对拨付的征地拆迁补偿款实施专户管理，确定监管银行并签订《委托监管协议》，监控资金使用流向；
（四）对项目管理单位的资金使用情况实行全面监管。
第四条经市政府批准，铁路建设征地拆迁项目融资由政府指定市交通局负责组织铁路建设征地拆迁项目融资管理，具体部门为本溪铁路征地拆迁办公室（以下简称铁路拆迁办）。
项目管理单位应当履行下列职责：
（一）按照国家有关法律及省、市政府相关规定组织项目实施。
（二）对项目进度及资金控制负责。
（三）申请拨付征地拆迁项目资金，并按照有关部门的要求使用融资资金。
（四）服从市监察、审计等部门的资金监管。
第五条市政府有关部门对本溪市铁路建设征地拆迁项目融资承担如下职责：
（一）各县、区政府负责铁路项目途经本辖区的征地拆迁工作，是征地拆迁工作责任主体。
（二）市国土资源局负责集体土地征地补偿及地面附着物补偿金额的审核；市城乡规划建设委负责国有土地（市区内）拆迁补偿金额的审核；市林业部门负责林地征占用补偿金额的审核。
（三）市监察部门依据相关规定，按照市政府要求履行监察职责。
（四）市审计局依据国家、省、市有关规定，对征地拆迁项目实行跟踪审计，对征地拆迁搬迁中需评估的企业搬迁补偿和需评估的个人补偿进行单项审计。
第六条铁路建设征地拆迁项目融资的项目管理单位，必须严格执行基本建设财务管理有关规定，建立健全内部财务管理制度。设置单独的财务管理机构或指定专人负责财务工作，做好账务设置和账务处理，保证融资资金单独核算、专款专用。
第七条各级政府监管部门自收到征地拆迁补偿审核申请之日起2个工作日内完成审核工作，不得影响拆迁进度（审计复核除外）。
第八条铁路建设征地拆迁项目融资所需资金，由项目管理单位组织征地拆迁单位编制资金使用计划，并按照下列程序申请拨付资金：
（一）资金拨付申请。铁路建设征地拆迁项目融资首笔资金拨付时，应提供征地拆迁、拆迁补偿合同、支付明细、评估报告及影视资料等。由征地拆迁单位提出资金计划，经国土资源、规划建设部门审核后，由项目管理单位负责报送市城投公司。
（二）资金拨付审核。市城投公司自收到项目管理单位提出的资金拨付申请及相关文件之日起，会同政府有关部门2-5个工作日内完成审核工作：
1．审核手续的完整性和资料的齐全、有效性；
2．派工作人员到现场对工作量予以跟踪审核；
3.填制《贷款资金审核表》和《银行贷款拨款审批表》并送市财政部门审核；
4．报请市长（或主管副市长）签批后，同时送市审计部门备案。
（三）资金拨付。
1.市城投公司根据手续完备的市长支付令，填制《银行贷款付款申请表》，到贷款银行申请并负责将款项及时划入征地拆迁项目实施单位在监管银行开立的专户。
2．集体土地征地补偿款直接划拨到国土资源部门专户，由国土资源部门负责补偿。
3．地面附着物补偿款和国有土地（市区内）拆迁补偿安置费，经征地拆迁办公室审核后，由市城投公司先期按核定总量50%预拨到征地拆迁办专户，然后按市长支付令程序汇总划拨到征地拆迁办专户，由征地拆迁办负责按明细支付给县、区拆迁单位并负责对被拆迁人进行补偿。
4．电力、通讯设施及企业搬迁补偿款划拨到项目管理单位（征地拆迁办），由征地拆迁办负责补偿工作。
5．项目管理单位向市城投公司提供资金使用明细，市城投公司根据手续完备的市长支付令核对资金使用明细，核对无误后，将资金使用明细提供给指定监管银行，银行按明细支付。
第九条铁路建设征地拆迁项目融资实行工作进度和资金使用情况月报告制度。
（一）项目管理单位应组织征地拆迁单位在月终后5个工作日内将项目进度、存在问题及解决意见形成专报，报送市融资办。
（二）项目管理单位设立专门财务账，履行市长支付令程序划拨到的补偿款，首先冲减先期预拨款项，然后将补偿明细复印报送市城投公司，以备核查及审计。
（三）各监管银行根据《委托监管协议》，要在月终后5个工作日内将施工单位分户存储情况、支用情况、存在问题及解决意见报送市融资办。
第十条本办法自发布之日起施行。



全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（1958年6月）

中华人民共和国地方经济建设公债条例已由中华人民共和国第一届全国人民代表大会常务委员会于1958年6月5日第九十七次会议通过，现予公布。

中华人民共和国主席 毛泽东
1958年6月5日


中华人民共和国地方经济建设公债条例

（1958年6月5日全国人民代表大会常务委员会第九十七次会议通过）

第一条 为了便于各地筹集工农业大跃进所需要的资金，促进人民节约储蓄，有利于鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义，制定本条例。
第二条 省、自治区、直辖市认为确有必要的时候，可以发行地方经济建设公债，由各该省、自治区、直辖市人民委员会统一办理。
省、自治区所属专员公署和自治州、县、自治县、市人民委员会推销的公债收入，大部分应当留归各该专区和自治州、县、自治县、市支配，一部分由省、自治区调剂使用。
第三条 省、自治区、直辖市对于地方经济建设公债的发行数量，应当根据需要和可能加以控制，并且必须在自愿认购的原则下组织推销，不要使工人、农民和其他劳动人民因为认购过多而造成生活上的困难。
第四条 地方经济建设公债的票面金额不宜过高。公债的利息，年利率一般不宜超过百分之二。在必要的时候，也可以发行无息公债。
第五条 地方经济建设公债可以分期偿还，偿还期限，一般不宜超过五年。利息于还本时一次付清。
第六条 地方经济建设公债债券不得当作货币流通，不得自由买卖。
第七条 伪造地方经济建设公债债券或者破坏公债信用的，依法惩处。
第八条 地方经济建设公债的发行，应当由省、自治区、直辖市人民委员会拟订具体办法，经本级人民代表大会通过后执行，并且报国务院备案。


相关文件
1． 一九五四年国家经济建设公债条例

2． 一九五五年国家经济建设公债条例

3． 一九五六年国家经济建设公债条例

4． 一九五七年国家经济建设公债条例

5． 一九五八年国家经济建设公债条例

6． 中华人民共和国地方经济建设公债条例



一九五四年国家经济建设公债条例

（1953年12月9日中央人民政府委员会第二十九次会议通过）

第一条 中华人民共和国中央人民政府为加速国家经济建设，逐步提高人民物质和文化生活水平，特发行１９５４年国家经济建设公债。
第二条 本公债的募集及还本付息，一律以人民币为计算单位。
第三条 本公债发行总额定为人民币六万亿元，于１９５４年１月开始发行，１０月１日起计息。
第四条 本公债面额分为壹万元、贰万元、伍万元、拾万元及伍拾万元五种。
第五条 本公债利率定为年息四厘，自１９５５年起，每年９月３０日付息一次。
第六条 本公债本金分八年作八次偿还，自１９５５年起，每年９月３０日抽签还本一次，第一、二次各抽还总额百分之五，第三、四次各抽还总额百分之十，第五、六次各抽还总额百分之十五，第七、八次各抽还总额百分之二十。
第七条 本公债的发行及还本付息事宜，指定由中国人民银行及其所属机构办理之。
第八条 本公债不得当作货币流通，不得向国家银行及公私合营银行抵押。
第九条 如有伪造本公债或损害本公债的信用行为者依法惩处之。
第十条 本条例自公布之日施行。

一九五五年国家经济建设公债条例

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浏览字号：【大 中 小】
（1954年12月20日全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

第一条 中华人民共和国国务院为加速国家经济建设，逐步提高人民物质和文化生活水平，促进人民节约储蓄，特发行一九五五年国家经济建设公债。
第二条 本公债的募集和还本付息，一律以人民币为计算单位。
第三条 本公债发行总额定为人民币六万亿元，于一九五五年一月开始发行，一九五五年十月一日起计息。提前交款的，按照规定利率贴息。
第四条 本公债券面额分为壹万元，贰万元，伍万元，拾万元，伍拾万元和壹百万元六种。
第五条 本公债利率定为年息四厘，自一九五六年起，每年九月三十日付息一次。
第六条 本公债本金分十年作十次偿还，自一九五六年起，每年九月三十日抽签还本一次，第一、二、三、四次各抽还总额的百分之五，第五、六、七次各抽还总额的百分之十，第八、九次各抽还总额的百分之十五，其余总额的百分之二十于第十次还清。
第七条 本公债的发行和还本付息事宜，指定由中国人民银行及其所属机构办理。
第八条 本公债债券不得当作货币流通，不得向国家银行和公私合营银行抵押。
第九条 伪造本公债债券或破坏本公债的信用者，依法惩处。
第十条 本条例自一九五五年一月一日起施行。
一九五五年国家经济建设公债还本付息表
单位：万元
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┃总│一│一│一│一│一│一│一│一│一│一│年┃
┃　│九│九│九│九│九│九│九│九│九│九│　┃
┃　│六│六│六│六│六│六│五│五│五│五│　┃
┃计│五│四│三│二│一│○│九│八│七│六│度┃
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┃　│一│二│三│三│四│四│五│五│五│六│　┃
┃　│二│一│○│六│二│八│一│四│七│○│现┃
┃　│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│　┃
┃　│、│、│、│、│、│、│、│、│、│、│　┃
┃　│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│　┃
┃　│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│负┃
┃　│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│　┃
┃　│、│、│、│、│、│、│、│、│、│、│　┃
┃　│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│　┃
┃　│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│数┃
┃　│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│　┃
┠─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │一│九│八│七│六│五│四│三│二│一│次┃
┃ │○│　│　│　│　│　│　│　│　│　│数┃
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┃六│一│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　┃
┃○│二│九│九│六│六│六│三│三│三│三│还┃
┃○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│　┃
┃、│、│、│、│、│、│、│、│、│、│、│　┃
┃○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│　┃
┃○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│本┃
┃○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│　┃
┃、│、│、│、│、│、│、│、│、│、│、│　┃
┃○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│　┃
┃○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│数┃
┃○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│　┃
┠─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃一│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　┃
┃六│　│　│一│一│一│一│二│二│二│二│付┃
┃四│四│八│二│四│六│九│○│一│二│四│　┃
┃、│、│、│、│、│、│、│、│、│、│、│　┃
┃四│八│四│○│四│八│二│四│六│八│○│　┃
┃○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│息┃
┃○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│　┃
┃、│、│、│、│、│、│、│、│、│、│、│　┃
┃○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│　┃
┃○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│数┃
┃○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│　┃
┠─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃七│一│　│一│　│　│　│　│　│　│　│　┃
┃六│二│九│○│七│七│七│五│五│五│五│本┃
┃四│四│八│二│四│六│九│○│一│二│四│　┃
┃、│、│、│、│、│、│、│、│、│、│、│　┃
┃四│八│四│○│四│八│二│四│六│八│○│息┃
┃○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│　┃
┃○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│　┃
┃、│、│、│、│、│、│、│、│、│、│、│共┃
┃○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│　┃
┃○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│　┃
┃○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│○│数┃
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一九五六年国家经济建设公债条例

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浏览字号：【大 中 小】
（1955年11月10日全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

第一条 中华人民共和国国务院为加速国家经济建设，逐步提高人民物质和文化生活水平，促进人民节约储蓄，特发行一九五六年国家经济建设公债。
第二条 本公债的募集和还本付息，一律以人民币为计算单位。
第三条 本公债发行总额定为人民币六亿元，于一九五六年一月开始发行，一九五六年十月一日起计息。提前交款的，按照规定利率贴息。
第四条 本公债债券面额分为壹元、贰元、伍元、拾元、伍拾元和壹佰元六种。
第五条 本公债利率定为年息四厘，自一九五七年起，每年九月三十日付息一次。
第六条 本公债本金分十年作十次偿还，自一九五七年起，每年九月三十日抽签还本一次，第一、二、三、四次各抽还总额的百分之五，第五、六、七次各抽还总额的百分之十，第八、九次各抽还总额的百分之十五，其余总额的百分之二十于第十次还清。
第七条 本公债的发行和还本付息事宜，指定由中国人民银行及其所属机构办理。
第八条 本公债债券不得当作货币流通，不得向国家银行和公私合营银行抵押。
第九条 伪造本公债债券或破坏本公债的信用者，依法惩处。
第十条 本条例自一九五六年一月一日起施行。
一九五六年国家经济建设公债还本付息表
单位：元
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┃年　　度│　现　负　数│次　数│　还　本　数│　付　息　数│　本息共数　┃
┠────┼──────┼───┼──────┼──────┼──────┨
┃１９５７│600,000,000│　１　│ 30,000,000│ 24,000,000 │ 54,000,000┃
┠────┼──────┼───┼──────┼──────┼──────┨
┃１９５８│570,000,000│　２　│ 30,000,000│ 22,800,000 │ 52,800,000┃
┠────┼──────┼───┼──────┼──────┼──────┨
┃１９５９│540,000,000│　３　│ 30,000,000│ 21,600,000 │ 51,600,000┃
┠────┼──────┼───┼──────┼──────┼──────┨
┃１９６０│510,000,000│　４　│ 30,000,000│ 20,400,000 │ 50,400,000┃
┠────┼──────┼───┼──────┼──────┼──────┨
┃１９６１│480,000,000│　５　│ 60,000,000│ 19,200,000 │ 79,200,000┃
┠────┼──────┼───┼──────┼──────┼──────┨
┃１９６２│420,000,000│　６　│ 60,000,000│ 16,800,000 │ 76,800,000┃
┠────┼──────┼───┼──────┼──────┼──────┨
┃１９６３│360,000,000│　７　│ 60,000,000│ 14,400,000 │ 74,400,000┃
┠────┼──────┼───┼──────┼──────┼──────┨
┃１９６４│300,000,000│　８　│ 90,000,000│ 12,000,000 │102,000,000┃
┠────┼──────┼───┼──────┼──────┼──────┨
┃１９６５│210,000,000│　９　│ 90,000,000│ 8,400,000 │ 98,400,000┃
┠────┼──────┼───┼──────┼──────┼──────┨
┃１９６６│120,000,000│１０　│120,000,000│ 4,800,000 │124,800,000┃
┠────┼──────┼───┼──────┼──────┼──────┨
┃总　 计│　　　　　　│　　　│600,000,000│164,400,000 │764,400,000┃
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一九五七年国家经济建设公债条例

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浏览字号：【大 中 小】
（1956年12月29日全国人民代表大会常务委员会第五十二次会议通过）

第一条 中华人民共和国国务院为加速国家经济建设，逐步提高人民物质和文化生活水平，促进人民节约储蓄，特发行一九五七年国家经济建设公债。
第二条 本公债的募集和还本付息，一律以人民币为计算单位。
第三条 本公债发行总额定为人民币六亿元，于一九五七年一月开始发行，一九五七年十月一日起计息。提前交款的，按照规定利率贴息。
第四条 本公债债券面额分为一元、二元、五元、十元、五十元和一百元六种。
第五条 本公债利率定为年息四厘，自一九五八年起，每年九月三十日付息一次。
第六条 本公债本金分十年作十次偿还，自一九五八年起，每年九月三十日抽签还本一次，第一、二、三、四次各抽还总额的百分之五，第五、六、七次各抽还总额的百分之十，第八、九次各抽还总额的百分之十五，其余总额的百分之二十于第十次还清。
第七条 本公债的发行和还本付息事宜，指定由中国人民银行及其所属机构办理。
第八条 本公债债券不得当作货币流通，不得向国家银行和公私合营银行抵押。
第九条 伪造本公债债券或破坏本公债的信用者，依法惩处。
第十条 本条例自１９５７年１月１日起施行。
一九五七年国家经济建设公债还本付息表
单位：千元
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年　　度│　现　负　数　│次　数│　还　本　数　│　付　息　数　│ 本 息 共 计
────┼───────┼───┼───────┼───────┼───────
１９５８│６００，０００│　１　│　３０，０００│　２４，０００│　５４，０００
１９５９│５７０，０００│　２　│　３０，０００│　２２，８００│　５２，８００
１９６０│５４０，０００│　３　│　３０，０００│　２１，６００│　５１，６００
１９６１│５１０，０００│　４　│　３０，０００│　２０，４００│　５０，４００
１９６２│４８０，０００│　５　│　６０，０００│　１９，２００│　７９，２００
１９６３│４２０，０００│　６　│　６０，０００│　１６，８００│　７６，８００
１９６４│３６０，０００│　７　│　６０，０００│　１４，４００│　７４，４００
１９６５│３００，０００│　８　│　９０，０００│　１２，０００│１０２，０００
１９６６│２１０，０００│　９　│　９０，０００│　　８，４００│　９８，４００
１９６７│１２０，０００│ １０ │１２０，０００│　　４，８００│１２４，８００
总　　计│　　　　　　　│　　　│６００，０００│１６４，４００│７６４，４００
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