贵州省林业厅


贵州省实施《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》细则
贵州省林业厅


（1993年6月9日贵州省人民政府批准）


第一条 根据《中华人民共和国森林法》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（以下简称《办法》）及有关规定，结合我省实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于本省行政区域内的不同自然地带典型森林生态地区、珍贵动物和植物生长、繁殖林区、天然亚热带季雨林等具有特殊保护价值林区的自然保护区。
第三条 自然保护区分为国家自然保护区和地方自然保护区。国家自然保护区按《办法》管理，地方自然保护区分别由省、地、县林业行政主管部门管理。
第四条 地方自然保护区区划由省林业行政主管部门制定。建立地方自然保护区按下列规定办理：
（一）省级自然保护区由省林业主管部门提出规划方案，征求有关州、县人民政府、地区行政公署和环境保护部门的意见后，报省人民政府批准。
（二）地、州、市级自然保护区由地、州、市林业主管部门提出规划方案，征求有关市、县人民政府和环境保护部门的意见后，报地、州、市人民政府批准。
（三）县级自然保护区由县林业主管部门提出规划方案，征求有关乡、镇人民政府和县环境保护部门的意见后，报县级人民政府批准。
第五条 具有下列条件之一的，可以建立自然保护区：
（一）不同自然地带的典型森林生态系统的地区；
（二）珍贵稀有或者有特殊保护价值的动植物种的主要生存繁殖地区，包括：国家重点保护动物的主要栖息、繁殖地区，珍贵树种和特殊价值的植物原生地，候鸟的主要繁殖地、越冬地和停歇地，野生生物模式标本的集中产地；
（三）其他有特殊保护价值的林区。
第六条 自然保护区的规划设计方案，由同级林业主管部门编制，分别报同级人民政府批准后实施。
自然保护区规划设计方案内容：
（一）资源概况和保护对象；
（二）面积；
（三）核心区和实验区范围；
（四）基本建设投资规划；
（五）管理机构设置及人员编制、经费的规划；
（六）科学研究工作规划；
（七）旅游小区规划；
（八）其它项目的规划。
第七条 自然保护区的四至界线，须经同级人民政府批准，由有关县级人民政府发给山林权属证书。自然保护区的面积、界线一经划定，任何单位和个人不得变更。因特殊情况确需变更的，必须经原审批机关批准。
第八条 自然保护区管理机构的职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关自然保护区管理的法规和政策，开展保护自然资源的宣传教育工作；
（二）开展地质、土壤、气候、植被、生态等科学考察，探索自然演变规律和合理利用再生资源的途径；
（三）对珍稀动植物进行生态观察、研究以及引种、驯化，保护和发展珍稀动植物资源；
（四）设置永久性四至标志；
（五）建立并管理资源档案；
（六）负责自然保护区的行政管理。
第九条 自然保护区利用可再生资源，必须编制经营方案，报省林业主管部门批准后方可经营利用，其林政管理费、育林基金、更改资金、资源管理费全部用于自然保护区的建设和资源的恢复。
第十条 在自然保护区内，因特殊情况需要采伐林木、捕捉、采集野生动植物标本的，必须经省林业主管部门批准，在指定的范围内进行，并按规定交纳自然资源保护管理费。
第十一条 在确保自然资源和环境质量不受破坏的前提下，经省林业主管部门批准，可在指定的范围内开展旅游活动，但 必须遵守以下规定：
（一）旅游业务由自然保护区管理机构统一管理，所得收入用于自然保护区的建设和保护；
（二）有关部门投资或与自然保护区联合兴办的旅游建筑和设施，产权归自然保护区，所得收益在一定时期内按比例分成，但不得改变自然保护区隶属关系；
（三）对旅游区必须进行规划设计，确定合适的旅游点和旅游路线；
（四）旅游点的建筑和设施要体现民族风格，同自然景观和谐一致；
（五）根据旅游需要和接待条件制订年度接待计划，按隶属关系报林业主管部门批准，有组织地开展旅游；
（六）设置防火、卫生等设施，实行严格的巡护检查，防止造成环境污染和自然资源的破坏。
第十二条 凡需进入自然保护区从事科研、教学、考察、拍摄影视片的，必须经自然保护区同意，报省林业主管部门批准。
任何单位和个人同国外、境外地区签署涉及自然保护区的协议，或者安排接待其人员到自然保护区从事有关活动，必须征得省林业主管部门的同意。经批准进入自然护区的人员，在核心区只能进行观察研究活动，在实验区可以进行科学实验、考察、教学实习。进入自然保护区，应向
其管理机构交纳自然资源保护管理费。
第十三条 任何单位和个人不得侵占、破坏自然保护区的自然资源和设施，未经批准不得在自然保护区内建立机构和修筑设施。因国家建设需要在自然保护区内兴建工程项目的，经同级林业主管部门审查同意后，按有关规定办理用地等审批手续。建设单位必须遵守环境保护法律、法规
的规定。不得兴建污染环境、破坏生态的设施，并向自然保护区管理机构交纳自然资源损失补偿费。
第十四条 自然资源保护管理费和自然资源损失补偿费收取标准和办法，由省林业、财政、物价行政主管部门制定。
第十五条 在保护自然资源和生态环境的前提下，自然保护区管理机构可根据实际情况，开展种植业、养殖业、商业、服务业等多种经营，所得收入用于自然保护区的管理、建设。
第十六条 对执行细则，有下列事迹之一的单位和个人，由自然保护区管理机构或人民政府给予表彰和奖励：
（一）对自然保护区的科研、生产和管理工作有突出贡献的；
（二）合理开发利用自然保护区野生动植物资源，促进自然保护，成绩显著的；
（三）保护野生动植物资源同犯罪分子作斗争的。
第十七条 违反本细则，有下列行为之一的，由自然保护区管理机构予以警告，责令其离开自然保护区限期拆除非法建筑物；造成损失的应当赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）违反本细则第十条、第十二条、第十三条规定的；
（二）破坏自然保护区内设施或擅自移动界标的；
（三）阻碍管理人员进行正常管理工作的。
第十八条 自然保护区管理人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由管理机构或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本细则自公布之日起施行。



1993年6月23日
吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府关于印发吉林市民办培训学校设置标准（暂行）的通知



各县（市）区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局，各直属机构：

现将《吉林市民办培训学校设置标准（暂行）》印发给你们，请严格遵照执行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月二十一日





　　　　　　　　　　　吉林市民办培训学校设置标准（暂行）





第一条 为规范民办培训学校的办学行为，促进我市民办教育事业健康有序发展，根据《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《吉林省促进民办教育发展若干规定》及有关法律法规，参照国家和省有关同级同类公办学校设置标准，结合我市实际，制定本标准。

第二条 本标准所称民办培训学校，是指在我市行政区域内由国家机构以外的企事业单位、人民团体等社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施文化教育培训，不颁发国家承认学历文凭的培训学校及培训机构。

第三条 民办培训学校的设置要符合相关法律法规的规定，有利于促进我市经济建设和社会发展，符合我市教育发展的需要和民办教育的布局要求；法律法规没有作出规定的，应当符合本标准设置的条件。

第四条 申请举办民办培训学校的社会组织，应具有法人资格。申请设立的民办学校应当具备法人条件。

申请举办民办培训学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力，品行端正，无不良诚信记录，具备与拟办学校层次相应的文化程度。

学校的法定代表人应有本市常住户口或为本市常住居民。如法定代表人非本市常住户口，则需向审批机关提供个人工作单位、人事关系所在地或街道办事处开具的证明。

举办者不得同时举办或联合举办两个及两个以上同类培训机构（不含经依法核准的分支机构）。

第五条 校长或主要行政负责人应当具有中华人民共和国国籍、在中国定居，并具有5年以上教育教学工作经验，中级以上职称（包括中级职称），具有与所办教育层次相应的学历，且不得低于大专学历，年龄不得超过七十周岁，身体健康，无不良行为记录。

第六条 应当设立理事会、董事会或其他形式的符合法律规定的决策机构。决策机构由举办者或者其代表、校长、教职工代表等成员组成，不得少于5人，其中三分之一以上的成员应当具有5年以上的教育教学经验。

决策机构负责人应当品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力。

第七条 应当制定符合法律法规规定的学校章程，有学校发展的近期计划和远期发展规划。

第八条 应当建立教学管理、教师管理、财务管理和安全管理等各项规章制度。

第九条 应当具有与所办专业相适应的教学计划和课程设置。

第十条 教育培训学校的工作人员必须身体健康，并按有关部门规定定期体检，无慢性传染性疾病和精神疾病。应当具有与办学规模、专业设置相适应的结构合理的专兼职教师队伍和专职管理人员。管理人员应持有相应任聘岗位的职业资格证书，教师应当具备《教师法》和其他有关法律法规规定的与办学层次、类别相适应的教师资格。学校应当具有专职管理和教学人员5人以上，乡（镇）村可放宽至3人，专职教师不得少于教师总数的1/3；具有中级专业技术职称教师占专任教师总数的20%以上。未经批准，在职中小学教职员工不得作为民办培训学校的法人代表、校长、管理人员、教师及其他工作人员。

第十一条 应当有具备资格的财会人员，且应与学校举办者（学校为个人举办的）、校长或主要行政负责人之间无直系亲属关系。

第十二条 应当有稳定的经费投入。学校地址在城市的应当有不低于30万元的办学资金（含资产投入），其中，教学仪器设备总值不得少于10万元。学校地址在农村的应当有不低于10万元（含资产投入）的办学资金，其中，教学仪器设备总值不得少于5万元。县（市）可根据实际情况，在此基础上做适当调整，但办学资金不得低于10万元。

第十三条 每年一月底前，民办培训学校应当从上一年度的收入中扣除2%作为风险保证金；年度收入难以确定的，可按学校规模大小每年扣除1-3万元作为风险保证金。新批准设立的，可先期扣除学校资产总额的2%作为风险保证金。资产总额难以确定时，也可先期扣除不低于2万元的风险保证金。风险保证金累计达到当期学校资产总额的30%时，可不再提取。

风险保证金在审批机关指定的专户存储，利息计入本金。风险保证金在审批机关的监督下专项用于该校发生意外事故或者其他有关事宜的处理。任何单位、组织或者个人不得侵占或者挪用。学校依法终止后，作为办学资产返还出资者。

第十四条 校舍要集中设置，远离污染和噪音，并与办学层次、办学规模相适应，有良好的自然采光、照明和通风条件。具有充足和完善的消防安全和监控设施、设备。培训学校应当向受教育者提供安全的教育教学环境，保障受教育者的人身和财产安全。建筑面积大于1000平方米的学校，应当向公安消防机构申请消防验收。学校的专业设置要与学校的性质相匹配，教学设施应当满足教学需要。

同一区域或同一栋楼内，民办培训学校的设置密度不宜过大。民办培训学校的每个办学场所最大办学规模不得超过24个班。幼儿班学生按年龄3-4岁的小班不超过25人，4-5岁的中班不超过30人，5-6岁的大班不超过35人；小学生班不超过45人；中学生班不超过50人；舞蹈教室不超过20人。不得超班额办学。

新设文化类培训学校校舍的生均教室建筑面积不得少于 2 平方米，总建筑面积不得少于 500 平方米；县（市）、乡（镇）村新设文化类培训学校校舍建筑面积可分别放宽至300平方米和200平方米。其它类培训学校校舍的建筑面积不得少于 250 平方米。（审验房屋产权证明、户型图和房屋租赁合同原件，并进行现场勘察）

幼儿培训学校教室应当设在一层建筑或者不超过三层连体的独楼内，小学生培训学校教室应当设在四层以下，中学生培训学校教室应当设在五层以下。培训学校不得设置在高层建筑内，当必须设在高层建筑时，必须设有独立的出口。培训学校不得设在楼梯间等疏散通道处。

房间面积超过120平方米，需设2个房间门。学校教学楼的房间位于两个安全出口之间时，房间门至最近安全出口的最大距离30米；位于袋形走道两侧或尽端时，房间门至最近安全出口的最大距离15米。教学场所所在楼走道的净宽度内廊不应小于2100毫米；外廊不应小于1800毫米。教室安全出口的门洞宽度不应小于1000毫米，合班教室的门洞宽度不应小于1500毫米。

教学用房及其附属用房不宜设置门槛。

招收全日制学生的，应有必要的卫生设施以及学生健身场所和器材；一般不设寄宿制学校，如有住宿生，应有与住宿学生人数相适应的宿舍、食堂，并符合相关安全标准。

租赁校舍的，需与产权人签订租赁合同，租赁期限不得少于二年，并且不得低于本学校一个教学周期。

第十五条 不得使用以下房产做为校舍：

1.临时性简易建筑；

2.危房，厂房、民舍、车库以及宾（旅）馆、饭店、舞厅、游戏厅等建筑物的一部分；

3.从事正常教学活动的中小学及其他学校的教学用校舍；

4.设在居民小区内，未获得相邻业主同意举办的书面意见及未获得房产部门改变房屋用途批准书的校舍。

5.商场、超市等人员密集场所；距离全日制中小学校周边过近处（指两校校园围墙间直线距离最近处200米以内）。

6.自然采光差，不利于通风和人员疏散的房屋。

7.其它不适于教学活动的房屋。

第十六条 教育培训机构的名称要确切表明其类别、层次和所在的具体行政区域，即县（市）区，符合民政部印发的《民办非企业单位名称管理暂行规定》（民发[1999]129号）等有关法律法规及省、市教育行政部门的规定，其“字号”应当由两个以上的汉字组成。不得与已审批的本市同行业学校名称相同，不得使用已被撤销的民办学校的名称，不得侵犯其他社会组织、单位或个人的知识产权及其他权利，不得损害国家、社会公共利益，不得违背社会道德风尚和带有封建迷信色彩，不得含有政党名称、党政军机关名称、社会团体名称、事业单位名称、企业名称及宗教界的寺、观、教堂名称和可能对公众造成欺骗或者误解的文字和内容。不得冠以“中华”、“中国”、“国际”、“吉林”等字样，不得使用“最高”、“最佳”、“第一”、“首家”等用语，且只准使用一个名称。县（市）区审批的教育培训机构不得仅冠以“吉林市”的行政区域称谓。两个以上民办培训学校向审批机关申请设立相同的符合规定的学校的名称，审批机关依照申请在先原则审批。城区审批的民办教育培训机构的名称为：吉林市××区××培训学校（培训中心），县（市）审批的民办教育培训机构的名称为：××县（市）××培训学校（培训中心）。

第十七条 批准筹设的民办培训学校，筹设期一般为一年，不颁发办学许可证。筹设期内，不得招收学生，不得非法集资，不得有擅自增设专业、变更办学地点及其他禁止性活动。筹设期内，对达到规定设置标准的，经申请并按要求履行程序后，可批准其正式设立。筹设期满，仍达不到规定标准或不提出正式设立申请的，审批机关不准予其继续开展与筹设学校有关的民事活动，不准予其办学，撤销筹设批准书，并向社会通告撤销决定。

拟批准设立的民办培训学校，报经上级教育行政部门民办教育工作机构审查，并向审批机关依法缴纳风险保证金后，由审批机关在政府门户网站上公告，并由办学单位按要求的项目和确定的内容，在指定媒体上进行公告，公告内容须包括机构全称、审批机关、批准文号、审批时间、详细办学地址及楼层房间号、法人代表、校长姓名、学校性质及办学类型，民办非学历培训学校、办学项目、招生对象、依法向审批机关缴纳的风险保证金数额等。公告后，审批机关方可颁发《办学许可证》。同时，在办学许可证上注明核准的培训对象，并于颁发《办学许可证》后的7日内向上级教育行政部门民办教育工作机构备案，其要求和要件目录由市教育行政主管部门确定。《办学许可证》的有效期为4年。

第十八条 学校取得办学许可证后，依法到当地民政和技术监督部门办理《民办非企业单位登记证》、《组织机构代码证》。民办培训学校必须“亮证”办学，将《办学许可证》正本悬挂于办学单位的醒目位置。必须按审批机关审批核准的办学地址、办学项目和招生对象办学。凡改变、增设办学项目，改变招生对象或在审批机关所在的行政区域内设立分支机构、变更办学地点，须依照有关法律法规和本《标准》，履行相关核准及公告程序。

第十九条 本标准由吉林市教育行政主管部门负责解释。

第二十条 本标准有效期二年，自2011年5月1日起施行。