海关总署 国家经贸委


海关总署、国家经济贸易委员会关于下发《原糖加工贸易单耗标准》的通知


广东分署，各直属海关：
现将海关总署、国家经贸委和国家轻工业局联合制定的《原糖加工贸易单耗标准》下发你关，自2000年5月1日起执行。本标准适用于海关和外经贸管理部门对从事原糖精炼加工贸易企业进行原糖精炼加工的单耗审批、备案、核销管理。本标准实施后，原海关《核销手册》中的原糖单耗标准予以废止，各海关一律按本标准进行备案、核销。
2000年5月1日前备案的合同仍按原标准备案、核销。
请遵照执行。

附件：原糖加工贸易单耗标准
ＨＤＢ0005--1999
原糖加工贸易单耗标准
甘蔗原糖 17011100
白砂糖 17019910
1 范围
本标准适用于以进口甘蔗原糖（税号 17011100）为主要原料，经精炼加工工艺制成的精制白砂糖（17019910）。
2 定义
本标准采用下列定义。
2．1 原糖精炼单耗：指正常生产条件下，加工单位质量的白砂糖所消耗的原糖量。
2．2 原糖精炼损耗率％：指单位质量的原糖与经精炼加工制成的白砂糖质量之差占原糖质量的百分率。
3 技术要求
3．1 原料要求
原糖应符合ＧＢ／Ｔ15108--94的规定（见附件1）。
3．2 产品要求
白砂糖应符合ＧＢ317--1998的规定（见附件2）。
3．3 精炼精制白砂糖工艺流程：原糖→筛选→回溶糖浆→粗过滤→加澄清剂→脱色去杂质→过滤→蒸发浓缩→结晶→分离（结晶体与母液分离）→干燥→筛选→白砂糖（成品）
4 单耗标准
4．1 原糖精炼单耗标准
在符合3．1、3．2和3．3条的情况下，原糖精炼损耗率为不大于8％，单耗为不大于1．087ｋｇ／ｋｇ。
4．2 原糖精炼单耗计算方法
在符合3．1、3．2和3．3条的情况下，原糖精炼单耗结果按式（1）表示：
Ｙ（ＫＧ）＝Ｘ1÷（1--Ｘ2） ……………………（1）
式中：Ｙ——原糖精炼单耗，ｋｇ；
Ｘ1——白砂糖质量，ｋｇ；
Ｘ2——原糖精炼损耗率，％；
中华人民共和国国家标准
ＧＢ／Ｔ 15108--94
原 糖
Ｒａｗ ｓｕｇａｒ
1 主题内容与适用范围
本标准规定了原糖的技术要求、试验方法和检验规则以及标志、包装、运输、贮存的要求。
本标准适用于用甘蔗汁经清净处理制成不作直接食用的原糖。
2 技术要求
2．1 感官指标
2．1．1 晶粒均匀、松散。
2．1．2 晶粒表面带有一薄层的原始糖蜜。
2．1．3 糖中不应有明显的沙石等杂质。
2．2 理化指标
理化指标必须符合表1规定。
表1
--------------------------------------------
项 目 名 称 | 指 标
------------------------------|------------
糖度，％ ≥| 97．0
干燥失重，％ ≤| 0．90
电导灰分，％ ≤| 0．50
色值，ＩＵ ≤| 6000
不溶于水杂质，ｍｇ／ｋｇ ≤| 350
--------------------------------------------
3 试验方法
3．1 感官指标的测定：目测定性测定。
3．2 糖度的测定
3．2．1 仪器、设备
3．2．1．1 天平：精确度±0．002ｇ。
3．2．1．2 容量瓶：100．00±0．02ｍＬ。
3．2．1．3 过滤设备：玻璃无杆漏斗，烧杯，中速定量滤纸。
3．2．1．4 检糖计，应具有国际糖度标尺，按糖度°Ｚ刻度，自动检糖计精确度为0．05°Ｚ，目测检糖计精确度为0．1°Ｚ。
注：如使用按旧糖度°Ｓ刻度的检糖计，读数°Ｓ须乘上一个系数0．99971换算成°Ｚ。
3．2．1．5 观测管：长度200．00±0．02ｍｍ。
3．2．2 试剂
3．2．2．1 碱式乙酸铅溶液：称取340ｇ碱式乙酸铅粉，溶解于约1000ｍＬ刚煮沸过的蒸馏水，并将浓度调整到54．3°Ｂｘ（1．24±0．01ｇ／立方厘米）。配好的溶液应防止与空气中的二氧化碳接触。
3．2．2．2 蒸馏水。
3．2．3 测定步骤
3．2．3．1 检糖计的校准
检糖计的读数要用标准石英片校准。不能用蔗糖溶液校准。
对于没有石英楔补偿器的检糖计，读取石英片旋光度时应测定温度，并精确到0．2℃，如果这个温度与20℃相差大于±0．5℃，则采用式（1）进行石英片旋光度的温度校正，再用校正值校准检糖计的读数。
ａt＝ａ20〔1＋0．00014（ｔ--20）〕 ……………（1）
式中：ｔ——读取石英片旋光度时的温度，℃；
ａ20——20℃时，石英片的旋光度，°Ｚ；
ａt——ｔ℃时，石英片的旋光度，°Ｚ。
3．2．3．2 糖度的测定
称取糖样品26．000±0．002ｇ于干洁的小烧杯中，用蒸馏水40～50ｍＬ溶解后移入100ｍＬ容量瓶中，用少量蒸馏水分3～5次冲洗烧杯，洗水一并倒入容量瓶。并加入蒸馏水使容积达60～70ｍＬ，然后加入1．00±0．05ｍＬ碱式乙酸铅溶液，缓慢摇动使溶液混匀，继续摇动并加入蒸馏水至充满容量瓶球体部分为止，至少放置10ｍｉｎ使达到室温。然后加蒸馏水至容量瓶标线下约1ｍｍ，确保容量瓶颈部已洗净，小心勿使溶液夹带空气泡，如有气泡时，可用一至二滴乙醚消除之。然后垂直拿住容量瓶颈部的上方，使容量瓶的标线与操作者眼睛成水平，对着明亮的背景观察，用长滴管加水，直到弯月液面的下缘与标线相切为止，用干净的滤纸吸干容量瓶标线上的内壁，将塞子塞紧，充分摇匀。
溶液至少静置5ｍｉｎ，使沉淀下降，然后用滤纸过滤。将最初10ｍＬ滤液弃去，收集以后的滤液约50～60ｍＬ。过滤时，漏斗上须加盖表面玻璃。用滤液将观测管冲洗2～3次，并装满观测管，注意不使观测管内夹带空气泡。将观测管置于检糖计中，目测检糖计测定5次，取读数至0．05°Ｚ以下，如用自动检糖计，测定前应有足够的时间使仪器达到稳定。测定读数后，立即测定观测管内溶液的温度，并精确到0．1℃。
3．2．3．3 计算及结果表示
测定糖度的温度应尽可能接近20℃，一般应在15～25℃的范围。如果糖度不是在20．0±0．2℃时测定的，则应校正到20℃。
糖度Ｘ1按式（2）和式（3）进行计算，以百分数表示，计算结果取三位有效位数。
有石英楔补偿器的检糖计：
Ｘ1＝Ｐt〔1＋0．00032（ｔ--20）〕 ……………（2）
没有石英楔补偿器的检糖计：
Ｘ1＝Ｐt〔1＋0．00019（ｔ--20）〕 ……………（3）
式中：Ｐt——原糖样品的观测糖度，°Ｚ；
ｔ——测定Ｐt时，糖液的温度，℃。
3．3 干燥失重的测定
3．3．1 仪器、设备
3．3．1．1 电热恒温箱：测定过程中，离干燥皿上面2．5±0．5ｃｍ处的温度要保持在105±1℃。
3．3．1．2 装有变色硅胶的干燥器。
3．3．1．3 称量瓶：直径为6ｃｍ，高度为3ｃｍ。
3．3．2 测定步骤
3．3．2．1 干燥
将干燥箱预先加热到105℃。将空的称量瓶连同打开的盖子一并放入干燥箱中，至少干燥30ｍｉｎ。然后将称量瓶从干燥箱中取出，加盖，放入干燥器中冷却至室温（最多可比室温高出2℃），尽快称量，准确到0．1ｍｇ。
尽快地在称量瓶中放入9．5～10．5ｇ样品，加盖，称量准确到0．1ｍｇ，称量瓶中糖层的厚度不应超过1ｃｍ。
取下盖子，连同称量瓶放入干燥箱中，在105℃下准确地干燥3ｈ。盖上称量瓶，移入干燥器中冷却至室温（最多可比室温高出2℃）。尽快称量，准确到0．1ｍｇ。
3．3．2．2 计算及结果表示
干燥失重Ｘ2按式（4）进行计算，以百分数表示，计算结果取两位小数。
Ｗ2--Ｗ3
Ｘ2＝--------×100 …………………………………………（4）
Ｗ2--Ｗ1
式中：Ｗ1——称量瓶的质量，ｇ；
Ｗ2——称量瓶及干燥前样品的质量，ｇ；
Ｗ3——称量瓶及干燥后样品的质量，ｇ。
3．4 电导灰分的测定
3．4．1 仪器、设备
3．4．1．1 电导率仪：测量范围0～500μＳ／ｃｍ，测量准确度不应大于满量程的1．5％。
3．4．1．2 容量瓶：100±0．05ｍＬ。
3．4．2 试剂
3．4．2．1 纯水：电导率低于15μＳ／ｃｍ，并应实际测定之。
3．4．2．2 0．01ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液：取氯化钾（分析纯）加热至500℃（呈暗红炽热），脱水30ｍｉｎ，准确称取745．5ｍｇ，用纯水溶解后移入1000ｍＬ容量瓶中，并加水至标线。
3．4．2．3 0．0025ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液：吸取0．01ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液25ｍＬ于100ｍＬ容量瓶中，加水稀释至标线。此溶液在20℃时的电导率为328μＳ／ｃｍ。
3．4．3 测定步骤
称取原糖样品5．0ｇ于干洁小烧杯中，加纯水溶解后，移入100ｍＬ容量瓶中，用纯水多次冲洗烧杯及玻璃棒，洗水一并移入容量瓶中，加纯水至标线，充分摇匀。用样液分2～3次冲洗测定电导率用的干洁小烧杯，然后倒入样液，用电导率仪测定样液的电导率，并立即测定样液的温度，同时测定溶糖用纯水的电导率。
电导池常数应用0．0025ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液校核计量。
3．4．4 计算及结果表示
电导灰分Ｘ3按式（5）计算，以百分数表示，计算结果取两位小数。
--4
Ｘ3＝18×10 （Ｃ1--0．9Ｃ2） ……………………（5）
式中：Ｃ1——5ｇ／100ｍＬ糖液在20℃时的电导率，μＳ／ｃｍ；
Ｃ2——溶糖用纯水在20℃时的电导率，μＳ／ｃｍ。
3．4．5 温度校正
测定电导率的标准温度为20℃，若不在20℃则按式（6）校正，但测量温度一般不应超过15～25℃的范围。至于溶糖用的纯水电导率的温度校正，因影响甚微可以忽略不计。
Ｃ1＝Ｃ1t〔1＋0．023（20--ｔ）〕 …………………（6）
式中：Ｃ1t——在ｔ℃时糖液的电导率，μＳ／ｃｍ；
ｔ——测定电导率时糖液的温度，℃。
3．5 色值的测定
3．5．1 仪器、设备
3．5．1．1 分光光度计：在420ｎｍ处波长误差不大于±1ｎｍ。
3．5．1．2 比色皿：比色皿的厚度应选择使仪器透光度读数在20％～80％之间，一般用1ｃｍ比色皿，配套使用的比色皿间同一光径透光度之差不大于0．2％。
3．5．1．3 阿贝折射仪：糖量浓度测量范围0～95％，分划板上糖量浓度（％）最小分度值为0．5。
3．5．1．4 ｐＨ计，分度值或最小显示值为0．02ｐＨ。
3．5．1．5 滤膜过滤器，使用孔径为0．45μｍ的微孔膜。
3．5．2 测定步骤
按照较好的过滤速度和比色皿厚度，选用适当的浓度（一般可用10Ｂｘ）称取一定量的糖样品，用蒸馏水溶解之。糖液用约0．01ｍｏｌ／Ｌ氢氧化钠或0．01ｍｏｌ／Ｌ盐酸溶液调整其ｐＨ至7．0±0．1。倾入已预先铺好0．45μｍ微孔膜的过滤器中，在真空下抽滤，将最初的一部分滤液弃去，收集以后的滤液不少于50ｍＬ。用阿贝折射仪测定滤液的折光锤度，然后用滤液将比色皿冲洗三次，再盛满之，在分光光度计上用420ｎｍ波长测定其吸光度，并用经过滤的蒸馏水调零。
3．5．3 计算及结果表示
色值Ｘ4按式（7）进行计算，单位为ＩＵ，计算结果取到个数位。
Ａ
Ｘ4＝------×1000 ………………………………………（7）
ｂ×ｃ
式中：Ａ——在420ｎｍ波长测得样液的吸光度；
ｂ——比色皿厚度，ｃｍ；
ｃ——样液浓度（由修正到20℃的折光锤度查表2求得），ｇ／ｍＬ。
表2 蔗糖溶液折光锤度与每毫升含蔗糖克数（在空气中）对照表
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
折光锤度| 浓 度 ||折光锤度| 浓 度 ||折光锤度| 浓 度 ||折光锤度| 浓 度
Ｂｘ | ｇ／ｍＬ || Ｂｘ | ｇ／ｍＬ || Ｂｘ | ｇ／ｍＬ || Ｂｘ | ｇ／ｍＬ
--------|--------------||--------|--------------||--------|--------------||--------|----------------
5．0|0．05084|| 8．0|0．08231||11．0|0．1145 ||14．0|0．1475
5．1|0．05188|| 8．1|0．08337||11．1|0．1152 ||14．1|0．1487
5．2|0．05291|| 8．2|0．08444||11．2|0．1166 ||14．2|0．1498
5．3|0．05395|| 8．3|0．08550||11．3|0．1178 ||14．3|0．1509
5．4|0．05499|| 8．4|0．08656||11．4|0．1189 ||14．4|0．1520
5．5|0．05603|| 8．5|0．08763||11．5|0．1200 ||14．5|0．1531
5．6|0．05707|| 8．6|0．08869||11．6|0．1211 ||14．6|0．1542
5．7|0．05812|| 8．7|0．08976||11．7|0．1222 ||14．7|0．1554
5．8|0．05916|| 8．8|0．09083||11．8|0．1233 ||14．8|0．1565
5．9|0．06020|| 8．9|0．09190||11．9|0．1244 ||14．9|0．1576
6．0|0．06125|| 9．0|0．09297||12．0|0．1254 ||15．0|0．1587
6．1|0．06229|| 9．1|0．09404||12．1|0．1265 ||15．1|0．1598
6．2|0．06334|| 9．2|0．09511||12．2|0．1276 ||15．2|0．1610
6．3|0．06439|| 9．3|0．09618||12．3|0．1287 ||15．3|0．1621
6．4|0．06543|| 9．4|0．09725||12．4|0．1298 ||15．4|0．1632
6．5|0．06648|| 9．5|0．09833||12．5|0．1309 ||15．5|0．1643
6．6|0．06753|| 9．6|0．09940||12．6|0．1320 ||15．6|0．1655
6．7|0．06858|| 9．7|0．1005 ||12．7|0．1331 ||15．7|0．1666
6．8|0．06963|| 9．8|0．1016 ||12．8|0．1342 ||15．8|0．1677
6．9|0．07068|| 9．9|0．1026 ||12．9|0．1353 ||15．9|0．1689
7．0|0．07174||10．0|0．1037 ||13．0|0．1364 ||16．0|0．1700
7．1|0．07279||10．1|0．1048 ||13．1|0．1376 ||16．1|0．1711
7．2|0．07385||10．2|0．1059 ||13．2|0．1387 ||16．2|0．1722
7．3|0．07490||10．3|0．1069 ||13．3|0．1398 ||16．3|0．1734
7．4|0．07596||10．4|0．1080 ||13．4|0．1409 ||16．4|0．1745
7．5|0．07701||10．5|0．1091 ||13．5|0．1420 ||16．5|0．1757
7．6|0．07807||10．6|0．1102 ||13．6|0．1431 ||16．6|0．1768
7．7|0．07913||10．7|0．1113 ||13．7|0．1442 ||16．7|0．1779
7．8|0．08019||10．8|0．1124 ||13．8|0．1453 ||16．8|0．1791
7．9|0．08125||10．9|0．1134 ||13．9|0．1464 ||16．9|0．1802
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3．6 不溶于水杂质的测定
3．6．1 仪器、设备
3．6．1．1 坩埚式玻璃滤器：孔径40～80μｍ。
3．6．1．2 电热恒温箱：125～130℃。
3．6．1．3 干燥器：装有变色硅胶。
3．6．1．4 天平：精确度达到±0．001ｇ。
3．6．2 试剂
3．6．2．1 1％α--萘酚乙醇溶液。
3．6．2．2 浓硫酸。
3．6．3 测定步骤
在玻璃滤器滤板上面铺一层约5ｍｍ厚的用稀盐酸溶液洗涤并用蒸馏水冲洗干净的玻璃丝，玻璃滤器再用较大量的蒸馏水减压过滤洗涤，然后将之干燥称量。
称取样品250．0ｇ于1000ｍＬ烧杯中（如混有包装物纤维、绒毛等应除去然后称量），加入约700ｍＬ蒸馏水，搅拌至完全溶解，倾入上述已准备好的玻璃滤器中进行减压过滤，并用蒸馏水充分洗涤滤渣至洗涤液不含糖分为止。将玻璃滤器连同滤渣于125～130℃下烘干后，移入干燥器中冷却至室温，称量。以后每继续烘干约30ｍｉｎ，冷却称量一次，直到相继两次称量相差不超过0．001ｇ为止。
3．6．4 计算及结果表示
每千克原糖样品所含不溶于水杂质的毫克数Ｘ5按式（8）计算，计算结果取到个数位。
Ｘ5＝（Ｗ2--Ｗ1）×4000 …………………………………（8）
式中：Ｗ1——干燥后玻璃滤器连同过滤介质共重，ｇ；
Ｗ2——干燥后玻璃滤器连同过滤介质与滤渣共重，ｇ。
4 检验规则
4．1 每一次交货的原糖为一个交付批，每批糖必须附有产地的质量证书。买方凭质量证书收货，并在交付现场进行抽样检验。
4．2 每个交付批的原糖为一个检验批。
4．3 抽样方法
4．3．1 抽样前应先验明交付批及批量、产地，并确定交付批的份样个数。
4．3．2 份样数见表3。
表3 每批原糖应取份样数
------------------------------------------------
批量Ｑ，ｔ | 份样数ｎ，个
----------------------------|------------------
Ｑ≥20000 | 110
15000≤Ｑ＜20000| 100
10000≤Ｑ＜15000| 90
5000≤Ｑ＜10000 | 70
Ｑ＜5000 | 50
------------------------------------------------
4．3．3 份样量
每个份样的量一般为100～150ｇ，所抽的份样量应大致相等。
4．3．4 采样
原糖的采样有系统抽样法、分层抽样法和二级抽样法三种，可根据实际情况选一种方法。
4．3．4．1 系统抽样法
在一批散装原糖装卸、加工或衡重的移动过程中，按一定质量或时间间隔抽取份样，份样间的间隔可根据表3规定的应取份样数和实际批量按式（9）算出。
Ｑ 60×Ｑ
ｔ≤--或ｔ≤-------- …………………………………………（9）
ｎ Ｇ×ｎ
式中：ｔ——抽样质量间隔，ｔ；或时间间隔，ｍｉｎ；
Ｑ——检验批的批量，ｔ；
ｎ——应取的份样数，个；
Ｇ——每小时装卸量，ｔ。
抽第一个份样时，可在第一间隔内随机确定。但不可在第一间隔的起点开始，以后继续抽取的份样按计算好的间隔抽取，抽取间隔不得大于计算所得间隔。如果固定间隔应抽取的份样数已经完成，而原糖的装卸，加工或衡重仍在进行，应按原定间隔继续抽取份样，直至整批原糖移动完毕为止。
如在输送带或输送带落口处抽取份样，需截取原糖流的全截面。如在抓斗、铲车或其他工具装卸或堆垛过程中，抽样应在装卸或堆垛过程中，用抽样铲或抽样扦，在新露出的糖层面上，均匀布点抽样。抽样点应均匀分布在整批原糖的各个部分，而不是其表层或局部。
4．3．4．2 分层抽样法
一批原糖在装卸、加工、堆垛过程中，例如在船舱中，可分几层抽样（不少于三层），根据每层所载原糖的质量，按比例在新露出的面上，均匀布点，并在该点表面先刮去约3ｃｍ厚，抽取份样。
每层应取的份样数，按式（10）算出。
ｎ1＝ｎ×Ｑ1／Ｑ ……………………………………………（10）
式中：ｎ1——每层应抽取份样数，个；
ｎ——整批原糖应取的份样数，个；
Ｑ1——每层质量，ｔ；
Ｑ——检验批的批量，ｔ。
4．3．4．3 二级抽样法
在装卸或加工衡重过程中，根据表3规定应抽取份样数，按质量（袋数）间隔抽取样袋，再将样袋平放，拆开袋口一部分缝线，用抽样扦背部向上，成对角线斜插至袋底角，旋转180°，抖动样袋使样品填满抽样扦槽，然后小心抽出，倒入带盖的盛样器中为一个份样。
4．3．4．4 遇批量大、装卸时间长、气温高等情况，应尽快抽样并保管好，以防止水分蒸发。若雨天卸货，应防止雨淋和吸潮。
4．3．5 制样
4．3．5．1 在制样过程中，应防止样品的成分发生变化和污染。
4．3．5．2 将样品置于混样盘上混合。用分样铲将样品堆成圆锥形，每铲应自圆堆顶尖落下。使均匀地沿堆尖散落，注意勿使圆堆中心错位。如此反复三次转堆混合，使充分混匀，然后将圆锥顶点压平，用十字板自上压下，分成四等份，任取二个对角的等分。重复操作，缩分至所需留样量。
4．3．6 样品缩分成分析样品及留存样品各1000ｇ，装入密封样品瓶中，或用三层厚食品级塑料袋密封包装，分别附以标签。标签上注明下列各项。
ａ、编号及批号；
ｂ、样品名称、产地；
ｃ、批量；
ｄ、抽样地点（船名）；
ｅ、抽样、制样人；
ｆ、抽样、制样日期。
4．4 分析样品分成三份，按本标准规定的试验方法进行检验，用两个最接近的测定值的平均值作为该检验批的最后测试结果，或如果两个测定值与一个中间值之差相等时，则用这个中间值作为该检验批的最后测试结果。检验结果即作为该批原糖的平均质量。
4．5 检验结果，如有不合格指标应加倍抽取样品，对不合格指标进行复检，复检结果即作为该检验批的最终结果，复检结果不合格，即判该检验批不合格。
4．6 分析样品应妥善保管以备查核，保管期可根据有关规定，但不得少于3个月。
5 标志、包装、运输及贮存
5．1 每批交付原糖的证书上应有下列内容：
ａ、产品名称；
ｂ、净重（ｔ）；
ｃ、生产国家；
ｄ、生产批号。
5．2 原糖可以用无污染、符合食品卫生标准的散装或袋装。
5．3 运输的车厢、船舱或车斗应当干净清洁，没有破漏。
5．4 不许使用曾运载煤炭、灰土或刚装过石灰、盐、咸鱼、油料及其他恶臭、有毒或易污染的货物而未经清理的运载工具装运。
5．5 运载途中，严禁与有毒、有害物品混运，糖堆上要用防雨布严密遮盖，严防日晒、雨淋或落上尘土。
5．6 原糖尽量不在露天存放。确需露天存放时，需用防雨布严密遮盖，严防日晒、雨淋或落上尘土。
5．7 仓库贮存时尽量采用散装贮存。糖堆上需用干净帆布或塑料薄膜盖好。
5．8 贮糖的仓库应保持干燥清洁，温度不超过40℃。
5．9 入仓时应尽量避免骤冷骤热。根据先入仓先出仓的原则，依次调拨运出。
附加说明：
本标准由中国轻工总会提出。
本标准由全国甘蔗糖业标准化中心归口。
本标准由轻工业部甘蔗糖业科学研究所负责起草。
本标准主要起草人郑长庚、陈骏佳、张玲玲。
中华人民共和国国家标准 ＧＢ 317--1998
白 砂 糖 代替ＧＢ 317．1--91
Ｗｈｉｔｅ ｇｒａｎｕｌａｔｅｄ ｓｕｇａｒ ＧＢ／Ｔ 317．2--91
1 范围
本标准规定了白砂糖的技术要求、试验方法、检验规则和标签、包装、运输、贮存的要求。
本标准适用于以甘蔗、甜菜或糖为原料生产的白砂糖。
2 引用标准
下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
ＧＢ4789．1～4789．31--94 食品卫生检验方法 微生物学部分
ＧＢ／Ｔ5009．55--1996 食糖卫生标准的分析方法
ＧＢ7718--94 食品标签通用标准
ＧＢ13104--91 白糖卫生标准
3 技术要求
白砂糖按技术要求的规定分为精制、优级、一级和二级共四个级别。
3．1 感官要求
3．1．1 晶粒均匀，粒度在下列范围内应不少于80％：
——粗粒：0．800～2．50ｍｍ；
——大粒：0．630～1．60ｍｍ；
——中粒：0．450～1．25ｍｍ；
——细粒：0．280～0．800ｍｍ。
3．1．2 晶粒或其水溶液味甜、无异味。
3．1．3 干燥松散、洁白、有光泽，无明显黑点。
3．2 理化要求
白砂糖的各项理化指标见表1。
表1
--------------------------------------------------------------------------------------
| | 指 标 |
| 项 目 |--------------------------------------------------|
| | 精 制 | 优 级 | 一 级 | 二 级 |
|------------------------------|----------|----------|------------|------------|
|蔗糖分，％ ≥ |99．8 |99．7 | 99．6 | 99．5 |
|还原糖分，％ ≤ | 0．03| 0．05| 0．10| 0．17|
|电导灰分，％ ≤ | 0．03| 0．05| 0．10| 0．15|
|干燥失重，％ ≤ | 0．06| 0．06| 0．07| 0．12|
|色值，ＩＵ ≤ |30 |80 |170 |260 |
|混浊度，度 ≤ | 3 | 7 | 9 | 11 |
|不溶于水杂质，ｍｇ／ｋｇ ≤ |20 |30 | 50 | 80 |
--------------------------------------------------------------------------------------
3．3 卫生要求
白砂糖的各项卫生指标见表2。
表2
----------------------------------------------------------------------------------------
| | 指 标 |
| 项 目 |----------------------------------------------|
| | 精 制 | 优 级 | 一 级 | 二 级 |
|------------------------------------|----------|----------|----------|----------|
|二氧化硫（以ＳＯ2计），ｍｇ／ｋｇ ≤| 10 | 20 | 40 | 50 |
|砷（以Ａｓ计），ｍｇ／ｋｇ ≤| 0．5| 0．5| 0．5| 0．5|
|铅（以Ｐｂ计），ｍｇ／ｋｇ ≤| 1．0| 1．0| 1．0| 1．0|
|铜（以Ｃｕ计），ｍｇ／ｋｇ ≤| 2．0| 2．0| 2．0| 2．0|
|菌落总数，个／ｇ ≤|200 |350 |350 |350 |
|大肠菌群，个／100ｇ ≤| 30 | 30 | 30 | 30 |
|------------------------------------|----------|----------|----------|----------|
|致病菌（系指肠道致病菌和致病性球菌）| 不得检出| 不得检出| 不得检出| 不得检出|
|------------------------------------|----------|----------|----------|----------|
|螨（在250ｇ白砂糖中） | 不得检出| 不得检出| 不得检出| 不得检出|
----------------------------------------------------------------------------------------
4 试验方法
卫生要求中的二氧化硫、砷、铅、铜按ＧＢ／Ｔ5009．55规定的方法进行测定，菌落总数、大肠菌群、致病菌按ＧＢ4789．1～4789．31规定的方法进行测定，其余各项目按本章相应方法进行测定。
4．1 粒度的测定
4．1．1 方法提要
用一套试验筛将糖样品在一定的条件下进行筛选，将各个筛中截留的糖颗粒称量，求得留在筛网上糖颗粒的百分数对筛孔的关系。
4．1．2 仪器、设备
4．1．2．1 试验筛：筛孔0．280～2．50ｍｍ一套，直径200ｍｍ。
4．1．2．2 震筛机：其振动频率，以防止磨损糖晶体为准。
4．1．2．3 天平：精确度为±0．1ｇ。
4．1．3 步骤
4．1．3．1 取样
样品按四分法进行二次分离，使二次分出的样品能满足筛分检验之用。
4．1．3．2 筛分
称取白砂糖样品100ｇ，准确至0．1ｇ。将经过选择并称量的筛子，按筛孔尺寸由小到大自下而上叠装好，然后，将样品放入最上层的筛中，用盖盖好，将套筛装于震筛机上，并开动时钟或计时表，振动10ｍｉｎ，待震动完全停止后，将筛取下，称出每一个筛子及截留糖样质量，准确到0．1ｇ。
4．1．3．3 计算及结果表示
计算出粒度上下限相对应孔径的两层筛之间所截留的糖样质量百分数，结果以孔径上下限及其质量百分数表示，计算结果取整数。
4．2 蔗糖分的测定
4．2．1 术语
国际糖度标尺 ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｓｕｇａｒ ｓｃａｌｅ
规定量纯蔗糖溶液〔在标准大气压状态下，在空气中用黄铜砝码称取
26．0000ｇ纯蔗糖（在真空中为26．0160ｇ），在20．00℃时溶成
198
体积为100．000ｍＬ〕，用λ＝546．2271ｎｍ波长的光（真空 Ｈｇ
的绿色偏振光），在温度为20．00℃时，用200．00ｍｍ观测管，所测得的
光学旋光度，规定为糖度标尺的100度点。
100度点被指定为100°Ｚ（国际糖度），并且标尺在0°Ｚ（纯水时）和100°Ｚ之间进行线性分度。
与100°Ｚ相当的旋光值为：
20．00℃
α ＝40．777°±0．001°……………（1）
546．2271ｎｍ
实际旋光测定，也允许在波长540～633ｎｍ的范围内，以固定100度点。在黄色钠光波长下，100°Ｚ相当的旋光值为：
20．00℃
α ＝34．626°±0．001°……………（2）
589．4400ｎｍ
在氦／氖（Ｈｅ／Ｎｅ）激光波长下，100°Ｚ相当的旋光值为：
20．00℃
α ＝29．751°±0．001°……………（3）
632．9914ｎｍ
4．2．2 方法提要
在规定条件下采用以国际糖度标尺刻制读数为100°Ｚ的检糖计，测定规定量糖样品的水溶液的旋光度。
4．2．3 仪器、设备
4．2．3．1 检糖计
检糖计应是根据国际糖度标尺，按糖度（°Ｚ）刻度的，测量范围能够从--30～＋120°Ｚ，或者这个范围的一部分，自动检糖计准确度应为0．05°Ｚ，目测检糖计应精确至0．1°Ｚ，并用标准石英片加以校准，可选三种形式：
——装有可调整分析器即检偏器的检糖计（圆盘式旋光计），采用单色光源（波长在540～590ｎｍ之间），通常采用绿色的汞光或黄色的钠光；
——石英楔检糖计；
ａ）配有单色光源的（波长在540～590ｎｍ之间）；
ｂ）配有白炽灯作为光源的，而用适当的滤色器分离出有效波长为587ｎｍ的光。
——装有法拉第线圈作为补偿器的检糖计，采用单色光源（波长在540～590ｎｍ之间）。
注：旧糖度°Ｓ刻度的检糖计仍然可以使用，但读数°Ｓ须乘上一个系数0．99971转换为°Ｚ。
4．2．3．2 容量瓶
容积：100．00±0．05ｍＬ，应分别用20．0±0．1℃的水称量加以校正。容量瓶的容量在100．00±0．01ｍＬ范围内，不必更正便可使用；超出此范围，应采用与100．00ｍＬ相应的校正数加以更正，才可使用。
4．2．3．3 旋光观测管
长度：200．00±0．02ｍｍ，须由法定的计量机构出具合格证明，或者用具有该项证明的观测管来进行比较检验。
4．2．3．4 分析天平
精确度±0．001ｇ。
4．2．4 试剂
蒸馏水：旋光测定用的蒸馏水应不含旋光物质。
4．2．5 检糖计的校准
检糖计的读数要用经法定的计量机构鉴定或曾与鉴定标准进行检定的标准石英片校准，检糖计不能用蔗糖溶液校准。
4．2．5．1 石英片旋光度的温度校正
使用检糖计（没有石英楔补偿器的）读取石英片读数时的温度应测定，并记录到0．2℃，如果这个温度与20℃相差大于±0．5℃，则采用式（4）进行标准石英片旋光度的温度校正。
--4
αt＝α20〔1＋1．44×10 （ｔ--20）〕 …………………（4）
式中：ｔ——读取石英片读数时石英片的温度，℃；
αt——ｔ℃时，标准石英片的旋光值，°Ｚ；
α20——20℃时，标准石英片的旋光值，°Ｚ。
4．2．5．2 不同波长下石英片的换算系数
石英片的糖度读数在不同波长下以绿色汞光（波长546ｎｍ）为基准，可按表3进行换算。
表3
--------------------------------------------------------
| | 波 长 | |
| 光 源 | | 换算系数 |
| | ｎｍ | |
|----------------|------------|--------------------|
| 白炽光经滤光 | 587 | 1．001809 |
| 黄色钠光 | 589 | 1．001898 |
| 氦／氖激光 | 633 | 1．003172 |
--------------------------------------------------------
4．2．6 溶液的配制
称取一规定量糖样品（26．000±0．002ｇ）于干洁的小烧杯中，加蒸馏水40～50ｍＬ，使其完全溶解。移入100ｍＬ的容量瓶中，用少量蒸馏水分3～5次冲洗烧杯及玻璃棒，每次倒入洗水后，摇匀瓶内溶液，直至加蒸馏水至容量瓶量标线附近。至少放置10ｍｉｎ使达到室温，然后加蒸馏水至容量瓶标线下约1ｍｍ处，确保容量瓶颈部已洗净。有气泡时，可用乙醚或乙醇消除。用长嘴的滴管加水至标线，用干净的滤纸吸干容量瓶颈的内壁，将塞子塞紧，充分摇匀。
如发现混浊，用滤纸过滤，漏斗上须加表面玻璃，将最初10ｍＬ滤液弃去，收集以后的滤液50～60ｍＬ。
4．2．7 旋光度的测定
用待测的溶液将旋光观测管至少冲洗2次，然后将溶液装满观测管，注意不使观测管内夹带空气泡。将旋光观测管置于检糖计中，目测的检糖计测定5次，读数至0．05°Ｚ；如用自动检糖计，在测定前，应有足够的时间使仪器达到稳定。
测定旋光读数后，立即测定观测管内溶液的温度，并记录至0．1℃。
4．2．8 计算及结果表示
测定旋光度的温度应尽可能接近20℃，一般应在15～25℃的范围。如果旋光度不是在20．0±0．2℃时测定的，则应校正到20℃。
白砂糖样品的蔗糖分按式（5）、（6）计算，以百分数表示，计算结果取到一位小数。
采用石英楔补偿器的检糖计：
蔗糖分＝Ｐt〔1＋0．00032（ｔ--20）〕 ……………………（5）
没有石英楔补偿器的检糖计：
蔗糖分＝Ｐt〔1＋0．00019（ｔ--20）〕 ……………………（6）
式中：Ｐt——观测旋光度读数，°Ｚ；
ｔ——观测Ｐt时糖液温度，℃。
4．2．9 允许误差
两次测定值之差不得超过其平均值的0．05％。
4．3 还原糖分的测定
4．3．1 方法提要
本法是基于碱性铜盐溶液中金属盐类的还原作用，用碘滴定法定量奥氏试剂与糖液作用生成的氧化亚铜，从而确定样品中的还原糖分。
本法各项试验条件（包括试液量、奥氏试剂量、煮沸时间、碘液耗用量及碘的反应时间等）都应严格按标准规定。
4．3．2 仪器、设备
4．3．2．1 锥形烧瓶：容量300ｍＬ。
4．3．2．2 滴定管：50ｍＬ，刻度刻至0．1ｍＬ。
4．3．3 试剂
4．3．3．1 奥氏试剂：分别称取硫酸铜（ＣｕＳＯ4·5Ｈ2Ｏ）5．0ｇ，酒石酸钾钠300ｇ及无水碳酸钠（Ｎａ2ＣＯ3）10．0ｇ，磷酸氢二钠（Ｎａ2ＨＰＯ4·12Ｈ2Ｏ）50ｇ（或无水盐19．8ｇ），溶于900ｍＬ蒸馏水中，如有必要可将其微微加热。待完全溶解后，放入沸水浴中，加热杀菌2ｈ，然后冷却至室温，稀释至1000ｍＬ，加入少量活性炭或硅藻土过滤，贮于棕色试剂瓶中。
4．3．3．2 硫代硫酸钠贮备溶液：取硫代硫酸钠（Ｎａ2Ｓ2Ｏ3·5Ｈ2Ｏ）20ｇ及无水碳酸钠0．1ｇ（或1ｍｏｌ／Ｌ氢氧化钠溶液1ｍＬ），用经煮沸灭菌蒸馏水溶解，稀释至500ｍＬ，保存于棕色试剂瓶中，放置8～14天后过滤备用。
4．3．3．3 0．032ｍｏｌ／Ｌ硫代硫酸钠溶液，需用时配制如下：吸取硫代硫酸钠贮备溶液100ｍＬ，移入容量瓶中并用经煮沸灭菌的蒸馏水稀释至500ｍＬ，该试剂用重铬酸钾标准溶液标定，并校正其浓度。
4．3．3．4 0．01615ｍｏｌ／Ｌ碘液：称取10ｇ左右的碘化钾（无碘），先溶解于数毫升的水中，另称取纯碘2．050ｇ，溶于碘化钾溶液，将溶液全部移入500ｍＬ容量瓶中并加水至标线，贮存于具有玻璃塞密封的棕色瓶内。
4．3．3．5 淀粉指示剂：称取可溶性淀粉1．0ｇ，加10ｍＬ水，搅拌下注入200ｍＬ沸水中，再微沸2ｍｉｎ，静置，取上层清液使用，溶液于使用前制备。
4．3．4 步骤
4．3．4．1 测定
称取白砂糖样本10．00ｇ，用50ｍＬ蒸馏水溶解于300ｍＬ锥形瓶中，糖液含转化糖不超过20ｍｇ，然后加入50ｍＬ奥氏试剂，充分混合，用小烧杯盖上，在电炉上加热，使在4～5ｍｉｎ内沸腾，并继续准确地煮沸5ｍｉｎ（煮沸开始的时间，不是从瓶底发生气泡时算起，而是从液面上冒出大量的气泡时算起）。取出，置于冷水中冷却至室温（不要摇动）。取出，加入冰乙酸1ｍＬ，在不断摇动下，加入准确计量的碘溶液，视还原的铜量而加入5～30ｍＬ，其数量以确保碘过量为准，用量杯沿锥形瓶壁加入1ｍｏｌ／Ｌ的盐酸15ｍＬ，立即盖上小烧杯，放置约2ｍｉｎ，不时地摇动溶液，然后用硫代硫酸钠溶液滴定过量的碘，滴定至溶液呈黄绿色时，加入淀粉指示剂2～3ｍＬ，继续滴定至蓝色褪尽为止。
4．3．4．2 计算及结果表示
白砂糖样品的还原糖分按式（7）计算，以百分数表示，计算结果取到两位小数。
0．001
还原糖分＝（Ａ--Ｂ--Ｉ）×----------×100 ……………………（7）
10
式中：Ａ——加入碘液体积，ｍＬ；
Ｂ——滴定耗用硫代硫酸钠溶液体积，ｍＬ；
Ｉ——10ｇ蔗糖还原作用的校正值（见表4）。
表4 以碘液实耗用量（即Ａ--Ｂ）求毫克转化糖的校正值
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|碘液，ｍＬ| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 校正值 |1．11|1．16|1．22|1．28|1．33|1．39|1．44|1．50|1．55|1．60|1．65|
|----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|碘液，ｍＬ| 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 |
|----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 校正值 |1．69|1．72|1．76|1．79|1．82|1．85|1．88|1．90|1．92|1．94|1．95|
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4．3．4．3 允许误差
两次测定值之差不得超过其平均值的15％。
4．4 电导灰分的测定
4．4．1 方法提要
电导率表示离子化水溶性盐类的浓度。测定已知糖液的电导率，然后应用转换系数可算出电导灰分。电导灰分有它本身的特殊意义，不能直接与由灼烧和称量测出的重量法灰分比拟。
本标准使用的浓度为31．3ｇ／100ｍＬ。
4．4．2 仪器、设备
电导率仪：应符合以下规格。
频率：低周，约140Ｈｚ。测量范围：0～300μＳ／ｃｍ，此范围至少应分为8个量程。测量准确度：不应大于满量程的1．5％，刻度单位：μＳ／ｃｍ。
4．4．3 试剂
4．4．3．1 蒸馏水或去离子水：精制白砂糖、优级白砂糖必须用电导率低于2μＳ／ｃｍ的重蒸馏水（蒸馏过两次）或去离子水。对于一级或一级以下白砂糖允许用电导率低于15μＳ／ｃｍ的蒸馏水。
4．4．3．2 0．01ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液：取分析纯等级的氯化钾，加热至500℃（呈暗红炽热）脱水30ｍｉｎ后，称取745．5ｍｇ，溶解于1000ｍＬ容量瓶中，并加水至标线。
4．4．3．3 0．0025ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液：吸取0．01ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液250ｍＬ于1000ｍＬ容量瓶内，加水稀释至标线。此溶液在20℃时的电导率为328μＳ／ｃｍ。
4．4．4 步骤
4．4．4．1 测定
称取白砂糖31．3±0．1ｇ于干洁烧杯中，加蒸馏水溶解并移入100ｍＬ容量瓶中，用蒸馏水多次冲洗烧杯及玻璃棒，洗水一并移入容量瓶中，加蒸馏水至标线，摇匀。先用样液冲洗测定电导率用的电导电极及干洁小烧杯2～3次，然后倒入样液，用电导率仪测定样液电导率，记录读数及读数时的样液温度。
电导池常数应用0．0025ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液校核计量。
4．4．4．2 计算及结果表示
白砂糖样品的电导灰分按式（8）计算，以百分数表示，计算结果取到两位小数。
--4
电导灰分＝6×10 （Ｃ1--0．35Ｃ2）…………………………（8）
式中：Ｃ1——31．3ｇ／100ｍＬ糖液在20℃时的电导率，μＳ／ｃｍ。
Ｃ2——溶糖用蒸馏水在20℃时的电导率，μＳ／ｃｍ。
4．4．4．3 温度校正
测定电导率的标准温度为20℃，若不在20℃则按式（9）校正，但测量温度范围一般不要超过20℃±5℃。至于溶糖用蒸馏水电导率的温度校正，因影响甚微可忽略不计。
Ｃ1＝Ｃ1t〔1＋0．026（20--ｔ）〕 ……………………………（9）
式中：Ｃ1t——在ｔ℃时糖液的电导率，μＳ／ｃｍ；
ｔ——测定糖液电导率时，糖液的温度，℃。
4．4．4．4 允许误差
两次测定值之差不得超过其平均值的10％。
4．5 干燥失重的测定
4．5．1 方法提要
采用常压烘箱干燥技术，烘干后，在统一的条件下冷却。本法主要是测定样品的“表面”水分。
4．5．2 仪器、设备
4．5．2．1 干燥箱：测定过程中，离称量瓶上面2．5ｃｍ±0．5ｃｍ处的温度要保持在105℃±1℃（或130℃±1℃）。
4．5．2．2 带温度计干燥器。
4．5．2．3 扁型称量瓶：直径为6～10ｃｍ，深度为2～3ｃｍ。
4．5．3 步骤

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我国民事诉讼救济程序之缺陷与重构


□徐纯志

内容提要：法院作出的生效裁判具有强制性、排他性和稳定性，在法律上是不能被轻易推翻的。而现实行两审终审制难以保障法律的统一实施，再审制的混乱又频繁挑战已生效的裁判，两审终审和再审的矛盾冲突和制度缺陷日益显现，应建立有限三审制取代两审终审制，取消法院提起再审的作法，缩小和限制当事人申请再审和检察院抗诉范围，检察抗诉应限制在法官徇私枉法而所作的裁判范围内,这样才能理顺民事诉讼救济程序的混乱状态,并能保障法律的统一施行，树立司法的权威。

导 言

在法官任上，笔者见到了一部分生效裁判的终而不终，已生效而似未生效，在“实事求是，有错必纠”的口号掩护下，法院忽而自己否定自己的生效裁判，忽而上级法院提审，忽而又是检察院“名正言顺”的代表一方当事人提出抗诉。再审裁判后，败诉当事人又缠诉不休，要求再再审，除了往上级法院跑而外，还往人大和检察院申诉。有时生效裁判正在执行或者已执行完毕，上级法院又以提审为由要求“冻结”。生效裁判在混乱的不完善的诉讼救济程序下显得极不稳定，似乎没有尽头，裁判的既判力受到严重影响，法律的严肃性和法院及法官的威信—特别是其层法院和法官的威信受到严重的影响。勿说百姓，就是笔者身为法官亦觉得法院这道最后屏障不是那么坚固。这样的状况最终将直接影响到国家政权在人民心目中的威信及整个社会的正常秩序。现行的民事诉讼救济程序的制度不可否认是根据当时中国国情并借鉴前苏联的司法制度而设计的，它在一定的历史时期是适合审判工作的，但随着社会主义市场经济制度的确立和发展，人们法律意识的不断加强，案件类型的多样化、复杂化趋势，特别是适用法律难度的增加，现行的审判救济程序已不太符合现实的需要和科学解决诉讼纷争的要求，应加以改造。

一、我国民事诉讼救济程序的缺陷
何谓民事审判救济程序？即是在民事审判中，有权提起程序启动的主体认为裁判错误而向法院提起的要求复查的补救和监督程序，包括上诉审程序和再审程序，二者可统称为“复审”。上诉审是由当事人法定期限内提起的由上一级法院对原审未生效裁判进行复查的救济程序。再审是有权提起再审程序的主体 对其认为错误的生效裁判要求进行复查的救济程序。设置上诉审的目的有三：“1、给一审遭受不利判决的当事人提供救济；2、对一审法院进行审判监督；3、统一法律的解释与适用。” 实际是给原审遭受不利判决当事人多一根“救命稻草” ，多一次维护权益的机会。同时，也是上一级法院根据当事人的上诉请求，对原审法院裁判进行检查、监督，使有错误的裁判在发生法律效力前得以纠正的诉讼程序。 再审程序与上诉程序的主要区别就在于复查对象的不同，前者为已生效裁判，后者为未生效裁判；前者审理的主体可是上一级法院也可是本级法院，后者为上一级法院。

两审终审与再审的逻辑矛盾纠缠

建国初期，我国之所以未采世界通行的三审终审，独标一帜，实行两审终审，主要理由据说是审级太多，易为一些不良之徒所用，缠讼不休。 同时亦基于我国的国情考虑，我国地域广阔，很多地方交通不发达，多审级会给当事人双方造成大量人力、物力和财力上的巨大浪费。实行两审终审绝大部分案件可在当事人辖区解决，一方面可以方便诉讼，减少讼累；另一方面，也便于高级法院或最高法院摆脱审判具体案件的负担，从而集中精力搞好审判业务的指导、监督。 另一个原因是前苏联司法制度的影响。作为这样理想化的制度设计，让案件在经过两审后就了结，既经济又快捷。但又考虑到我国法律发展起步晚，法律规定粗简，法官职业化水平不高，客观上难免办错案，同时在“实事求是，有错必纠”的价值取向影响下，追求实体的绝对公正成了诉讼的最终目的和诉讼公正的最终价值评判标准。为了对生效的错误裁判加以纠正和补救，又专设了再审程序来加以弥补两审终审的不足。由于再审程序设计的极不完善，提起再审的主体多，法定事由多而模糊，难以把握，再审程序被频繁启动，两审终审已名存实亡，事实已走上了极不规范的三审终审，甚至多审而难终。一方面法律上明文规定两审终审的法律原则，而实践中又允许由再审而提起的三审、四审，甚至多审 ，其后果不但不经济，反而大大增加了当事人的诉讼成本，同时亦耗费了大量的审判资源，最为严重的后果是使生效裁判长期处于“未生效”的不稳定状态，极大损害了终审裁判的既判力，损害了司法裁判的权威。再审程序设置的目的是纠错，但有的案件再审后还要再再审，甚至多次再审，后一再审又不断否定前一再审，再审成了没有尽头的路；无限再审和无序再审使最终的公正和效率根本无法预测和评估；使纠纷解决机制变成一个望不到尽头的诉讼海洋。

二审法院法官成了法律帝王

按照我国《民事诉讼法》规定，民事案件一般由基层法院一审，中级法院二审即终止。大量的民事案件一审在基层法院，终审在中级法院。由中级法院一审、高级法院终审或者高级法院一审、最高法院终审的民事案件凤毛麟角。中级法院属于级别较低的法院，法官的业务水平、办案能力以及对法律的理解都有一定的局限性。 但现行的两审终审制却使二审数以万计的法官成了口含天宪、说一不二的法律帝王。众口难调的结果是同类性质的纠纷，在不同的中级法院获得了截然相反的判词。 难怪偶尔看到新闻媒体上载出大至相同案情的案件不同的法院却得出不同的判决结果。大致相同案情的案件在不同的中级法院得出不同的裁判结果，给当事人及大众造成一个错觉—法制的不统一或是地方保护主义作祟或是法官徇私裁判，其后果是严重影响了裁判的权威。
中级法院一般按行政区划相应设置，一个地区一个中级法院，中级法院与当事人的空间距离较近，这就给当事人不打一审打二审提供了“勾通”法官之门，而愿意被“勾”之法官又仗着其手中的终审权而大胆“歪”判而高枕无忧，不但当事人不服，民众不服，甚至有时连一审法院的法官们亦不服。因此，终审裁判的权威就大打了折扣。

检察院成了当事人的代理人

在民事诉讼领域中，设立检察机关的抗诉权确实是我国法律的一大创举。 在民事司法实践中，除了当事人就法院裁判不服而向检察院作信息反馈而外，检察院几乎没有获取审判信息的渠道。因此，检察院自主对民事裁判提出抗诉的非常鲜见，往往是应一方当事人的请求而提起再审。因当事人启动再审程序的难度较大，而法律又明文规定检察院提起再审的几率是百分之百，当事人于是就千方百计利用检察院这个公权力为自己的私权利服务。在实践中，其弊端不容忽视：第一，世界各国通常认为民事诉讼领域是当事人意思自治的领域，民事诉讼的发动和发展完全是当事人的事情，国家不应当介入个人私权领域，而当事人利用检察院的法定职权为自己的私权服务恰恰是公权力介入私权的典型体现。第二，法院的审级诉讼程序是严格按照一整套公平诉讼程序进行的，而检察院启动再审前单方接触当事人并为当事人调查取证等行为则是违反公平原则和诉讼规则的，实际上是帮助一方当事人来对抗另一方当事人，人为造成诉讼力量的不平衡，破坏了争议平等民事主体之间的平等性，即是违反了民事诉讼质的规定性的 。第三，检察院代当事人启动再审程序实际为检察人员的腐败创造了温床，增加了当事人的诉讼成本。有的当事人一审败诉后出于上诉要钱而由检察院抗诉不要钱的考虑，规避正常的上诉审而求助于检察院，以为不花钱就能扭转败局，往往事与愿违。检察院的民事诉讼监督应该承认是一种权力，权力发展的历史一再表明，权力与腐败是相伴而生的，总会有人试图用不正当方式影响权力的执掌者，让权力的动作偏离法律认定的轨道，权力的执掌者也可能利用公权力来谋取私利。 检察官为了搞清案情与一方当事人不得不过多的接触，其不良行为则难以规制，而当事人为了让检察官为自己办事往往花钱以请吃、送礼等非法手段让检察官就范。因此，当事人诉讼成本往往大大超过法院正常的审级诉讼成本。第四，检察官在启动再审程序前因过多接触一方当事人，对该当事人难免产生亲近感，而往往未接触另一方当事人，听不到另一方当事人的意见，在启动再审程序时难免有偏听偏信之嫌。第五，检察院总结公布宣传启动再审改判业绩等给当事人及大众造成检察院可信而法院不可靠的错觉，在很大程序上怂恿了当事人在一审裁判后舍弃正常的上诉审救济程序而任意利用检察院启动再审程序。

再审还是不可靠

再审程序的制度设计缺陷造成了一些案件被多次提起再审。有的是一个法院对同一案件多次再审，自己不相信自己，自己不断地否定自己。有的是逐级多次再审，下级法院的再审裁判被上一级法院的再审裁判不断的否定，一个结果被另一个结果不断的替代，一个“公正”被另一个“公正”推翻。就像水波浪，一浪接一浪，后浪推一浪，无休无止，不知尽头在哪里。这样的裁判有始无终，权威在哪里？公正在哪里？效率又在哪里？往往一个案子这样折腾下来，其运作成本远远大过了案件本身，不但耗费了当事人大量金钱、精力和时间，同时亦耗费了法院大量的审判资源，最终得不偿失。按照程序公正的要求，程序必须及时终结，这就是说，法院的审判活动是有时间限制的，事实不能无期限地调查下去，证据也不能无期限地收集和提供。 在诉讼程序开始之前，一切过去的事实虽然都是客观存在的，但对于法官来说却是有待证实的。在诉讼程序开始之后，当事人围绕程序规则进行举证，以证明自己主张的事实成立和请求合法，法官则应运用证据规则来发现案件事实，当然这个事实与客观事实吻合那当然好，但这样的期望往往是不现实的，过去的客观事实必须由当事人来举证恢复，如果没有充分的证据支持，法官是无法判断其到底是否是客观事实的，所以法官只能依据在案证据来判断案件的事实，即所谓的追求证据事实（或称法律事实）。而在有时间限制的诉讼程序中，追求无限的没有证据证实的所谓“客观真实”是不现实的，其不同于对自然科学的研究，追求绝对的“客观真实”是有限的人生所无法办到的。我们应该认识到诉讼程序是一种纠纷解决机制，目的在于高效的解决纠纷，维护正常的社会正常秩序，让纠纷当事人尽快从诉讼中解脱出来投入正常的生产和生活。如果为了“挖掘”上帝才知道的所谓的“客观真实”而无限时地在个案上使用这个机制，那将耗费人们过多的时间，耗尽人的精力和社会有限的资源，使个案久拖不决，大量纠纷的发生如果都这样有始无终而且代价昂贵，对个人对国家将是得不偿失，那么将纠纷诉诸法律又有什么现实意义呢？

法院自身提起再审的弊端

在大众的心目中，法院是依法办事的地方，是在穷尽了其他一切救济手段后的最终解决纠纷的处所，对法院依法作出的裁判理应是相信其公正性的。在审级制度的设计上，设置两审终审是法律所固定下来的，即使对一审裁判不服，对终审亦是难以怀疑其公正性的。而法院往往对自己或者下级法院作出的已生效裁判提起再审，进行自我纠错，自我否定，而往往这种纠错都是实体方面的而非程序方面的，表面上看是遵循了“实事求是，有错必纠”的办事原则，实则是违反司法的程序性和终极性的，也不符合民事关系的性质。一个案件，只要法官依照程序进行了审理并作出裁判，当事人不上诉或上诉后作出了终审裁判，在目前的两审终审程序设计下，当事人的救济程序已用尽或放弃不用（如不上诉），那么这个案件的实体处理就应当视为是正确的，正如蒋惠岭法官所言：“因为经过了程序，所以只能得出正确的结论，或者说，在这种情况下，错的也是对的。” 从美国O.J.辛普森刑、民事案件的审理可见程序正义是多么的威力无比。 法院自身提起再审往往是在执行生效裁判过程中发现了新的证据，而不是对在案证据的重新确认。如果出现了任何新的证据后就要更改已生效的裁判，对当事人在诉讼阶段的举证责任就没有任何约束，当事人可随时举证推翻已生效的裁判，程序的及时终结性就没有任何价值可言，诉讼就成了有始无终的过程。说到底，我们现行的再审制度是重实体而轻程序。
民事关系属私权领域，应充分贯彻私权自治原则，尽量减少国家不必要的干预。当事人对自己的权利享有处分权，如果当事人不主动提起再审则表明其已经放弃了其自身的权利，则法院没有必要主动进行干预，也就是说，没有必要不考虑当事人的意见而强制提起再审程序。
本来法院审理案件是严格按照审判程序来严格操作的，实体的处理在不同的审级和不同的法官因水平的不同和对法律的理解有所差别亦属正常，对实体的追求只能是相对公正而不可能绝对公正的，美国辛普森案就是一个很好的例子。通过设置更高级别的上诉审足以最大限度地解决这个问题，本级法院没必要老是自己否定自己，这样无疑给当事人一个错觉—法院原审不严肃认真、法官素质低、法院不可信。

（二）民事诉讼救济程序之重构

随着市场经济的确立和发展，人们的法律意识不断加强，通过诉讼的方式解决民事纠纷的情形迅速增加，案件的类型也呈多样化趋势，案件的复杂程度明显增加，这不仅是诉讼标的额的增加，还包括案情复杂性的增加、特别是适用法律难度的增加。 当事人对公平正义追求的愿望越来越高，现行的两审终审制和再审的程式设计已不适应现实的需要，只有对其进行改革才能革除其弊病。笔者认为应作如下改革：

建立有限三审终审程序是保障法律统一实施和充分保护当事人合法权益的程序基础

我国的法律发展时间不长，法律规定比较粗简，弹性较大，实践中缺乏判例指导，个案审理终审级别较低，使法律适用出现难以统一的局面。 同时，大量民事案件发生在基层，终审在中级法院，前述已论述了中级法院属于级别较低的法院，法官的业务水平、办案能力以及对法律的理解都有一定的局限性。终审后抗诉的再审的亦相当普遍而且弊端重重，那何不如取消或者大大缩小再审范围代之以有限的三审终审，将再一次启动程序的权利交给当事人，让当事人一次告个够？让其见识见识更高水平的法官和更加威严的法庭，也许这不失为一种树立法律权威和息讼服判的好办法。事实确实如此，世界上大多数西方国家均是实行有限制的三审终审制度，如在美国，美国的联邦法院系统由地区法院、上诉法院和最高法院组成，当事人不服地区法院判决的，可以向上诉法院上诉，对上诉法院的判决再不服，经上诉法院或最高法院同意，还可以上诉到联邦最高法院。英国的民事法院系统由郡法院、高等法院、民事上诉法院和上议院组成，，当事人不服郡法院和高等法院的判决，可以向上诉法院上诉，对上诉法院的判决不服，还可以向上议院上诉，上议院是终审法院。日本也实行三审终审。大陆法系的法国和德国则根据案件的不同类型与性质而分别实行一审终审、二审终审和三审终审。 有学者认为，三审终审与诉讼经济原则不相符合。 当然，将所有案件都纳入三审终审的范围确实违背了诉讼经济原则，但如果实行有限制的三审终审，对第三审加以严格限制，即规定一些案件两审终审而告终，而规定部分案件可三审终审，对一些生效裁判规定不得提起再审，对一些生效裁判可以提起再审 ，那么应是比较科学的符合审判规律的，比起现实行的无限再审则经济和权威得多。西方国家所实施的三审终审亦是有限制的三审终审，而且第三审均是法律审。上诉审可分为事实审与法律审，前者是指上诉审的审查内容不仅包括原审裁判对适用法律是否正确的问题（法律点），而且包括对案件事实认定是否正确的问题（事实点）；而后者是指上诉审的审查内容只针对原审对案件的适用法律上的问题。 一审和二审不仅包括对事实点的认定，而且包括对法律点的适用，这是我国民事诉讼现实行的模式。对事实的确定有两审法院把关足矣，第三审法院没必要再对事实重新进行审理或复查。有限的三审法院审判资源 亦是不能对大量的案件进行第三审的事实审查的。从民事诉讼证据举证时限规定来分析，对事实的认定一般是由当事人举证证明，当事人举证已规定了时间限制，除非是“新的证据” ，所有的证据在一审就应该提出，否则不予质证和采纳。经过二审的复查，案件的事实足可确定下来。那么第三审的功能是什么呢？应是对法律适用的审查，即法律审。当事人只能以二审裁判适用法律不当为由提起三审，第三审法院审查的内容只能是案件中的法律适用问题。各国立法及理论都十分强调法律审在统一法律适用方面的功能。上级法院对下级法院管辖区域更为广泛，对法律的理解一般比下级法院更为准确可靠，在上诉审中发现原审适用法律方面的不当，并采取一定方式加以纠正，这样由下而上逐步可以实现法律的统一适用。 按我国四级法院的设置，第三审法院只能是高级法院和最高法院，因大量的上诉案件和有限的审判资源的反差，如当事人认为二审裁判适用法律不妥就可提起三审，则两高院则难以承受，应实行上诉许可制度，只有经第三审法院审查认为确实是适用法律问题而非事实问题后才允许进入第三审程序。

取消法院提起再审和当事人申请再审的程序规定

在设置有限三审终审制的前提下，应取消法院自身提起再审和当事人申请再审的规定。三审比二审多了一个审级，而且三审是由更高水平的法官审理，案件如经过了三审，足以确保案件裁判的正确率和公正性，没必要再启动再审程序；如一审当事人不上诉，就是当事人对自己上诉权的放弃，属私权处分范围，法院没必要自我否定自提再审。当事人舍上诉而求再审更是没有理由的，除非掌握了法官一审时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的案件，可向检察院举报并要求再审。学者李浩亦认为， 不能赞同当事人舍上诉而寻求抗诉的做法，我国《民事诉讼法》已设置了上诉制度，已充分保障当事人的诉讼权利和纠正错误裁判，又规定了再审制度，无论从民诉法关于诉讼程序的设置和安排看，还是从当事人寻求救济的顺序看，不服法院的一审判决的常规救济方式都应当是上诉，申请再审或抗诉的救济方式一般是二审法院的终审判决而使用的，只是在例外情形下 适用于第一审判决。否则检察院抗诉的案件就会急剧增加而难以承受，当事人利用这种方式规避上诉可能发生的负担诉讼费的风险，将部分诉讼费成本转移给国家。笔者非常赞同这种观点。二审后如不是法律适用问题当事人无法提起三审或当事人不提出法律适用问题三审而致裁判生效，亦属正常经过两审法官把关的生效裁判，法院亦不可自提再审更不应受理当事人申请再审，所谓“官无悔判” 是也。这个词虽是反映了封建司法官吏的司法原则，在当时诉讼救济程序不完善情况下，确实不妥，不利于保障当事人的合法权益，但现在诉讼程序完善了并能给当事人充分的程序保障，不服一审可上二审，有的还可打三审，程序的设置足以使错误的裁判得到上级法院的纠正，因此，本级法院不宜再对自身作出的裁判加以否定，否则权威难塑，“官无悔判”在现代司法理念中焕发出新的现实意义。

法官徇私裁判应是检察院提起再审的唯一法定条件