最高人民法院 最高人民检察院 公安部等


关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）

法发〔2011〕9号


印发《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局），解放军军事法院、军事检察院、总政治部保卫部，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局：

现将《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。执行情况及遇到的问题，请分别及时报告最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部。

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部

二○一一年四月二十八日

为正确适用《中华人民共和国刑法修正案（八）》，确保管制和缓刑的执行效果，根据刑法和刑事诉讼法的有关规定，现就判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令的有关问题规定如下：

第一条 对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，人民法院根据犯罪情况，认为从促进犯罪分子教育矫正、有效维护社会秩序的需要出发，确有必要禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定人的，可以根据刑法第三十八条第二款、第七十二条第二款的规定，同时宣告禁止令。

第二条 人民法院宣告禁止令，应当根据犯罪分子的犯罪原因、犯罪性质、犯罪手段、犯罪后的悔罪表现、个人一贯表现等情况，充分考虑与犯罪分子所犯罪行的关联程度，有针对性地决定禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内“从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人”的一项或者几项内容。

第三条 人民法院可以根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内从事以下一项或者几项活动：

（一）个人为进行违法犯罪活动而设立公司、企业、事业单位或者在设立公司、企业、事业单位后以实施犯罪为主要活动的，禁止设立公司、企业、事业单位；

（二）实施证券犯罪、贷款犯罪、票据犯罪、信用卡犯罪等金融犯罪的，禁止从事证券交易、申领贷款、使用票据或者申领、使用信用卡等金融活动；

（三）利用从事特定生产经营活动实施犯罪的，禁止从事相关生产经营活动；

（四）附带民事赔偿义务未履行完毕，违法所得未追缴、退赔到位，或者罚金尚未足额缴纳的，禁止从事高消费活动；

（五）其他确有必要禁止从事的活动。

第四条 人民法院可以根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内进入以下一类或者几类区域、场所：

（一）禁止进入夜总会、酒吧、迪厅、网吧等娱乐场所；

（二）未经执行机关批准，禁止进入举办大型群众性活动的场所；

（三）禁止进入中小学校区、幼儿园园区及周边地区，确因本人就学、居住等原因，经执行机关批准的除外；

（四）其他确有必要禁止进入的区域、场所。

第五条 人民法院可以根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内接触以下一类或者几类人员：

（一）未经对方同意，禁止接触被害人及其法定代理人、近亲属；

（二）未经对方同意，禁止接触证人及其法定代理人、近亲属；

（三）未经对方同意，禁止接触控告人、批评人、举报人及其法定代理人、近亲属；

（四）禁止接触同案犯；

（五）禁止接触其他可能遭受其侵害、滋扰的人或者可能诱发其再次危害社会的人。

第六条 禁止令的期限，既可以与管制执行、缓刑考验的期限相同，也可以短于管制执行、缓刑考验的期限，但判处管制的，禁止令的期限不得少于三个月，宣告缓刑的，禁止令的期限不得少于二个月。

判处管制的犯罪分子在判决执行以前先行羁押以致管制执行的期限少于三个月的，禁止令的期限不受前款规定的最短期限的限制。

禁止令的执行期限，从管制、缓刑执行之日起计算。

第七条 人民检察院在提起公诉时，对可能判处管制、宣告缓刑的被告人可以提出宣告禁止令的建议。当事人、辩护人、诉讼代理人可以就应否对被告人宣告禁止令提出意见，并说明理由。

公安机关在移送审查起诉时，可以根据犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的情况，就应否宣告禁止令及宣告何种禁止令，向人民检察院提出意见。

第八条 人民法院对判处管制、宣告缓刑的被告人宣告禁止令的，应当在裁判文书主文部分单独作为一项予以宣告。

第九条 禁止令由司法行政机关指导管理的社区矫正机构负责执行。

第十条 人民检察院对社区矫正机构执行禁止令的活动实行监督。发现有违反法律规定的情况，应当通知社区矫正机构纠正。

第十一条 判处管制的犯罪分子违反禁止令，或者被宣告缓刑的犯罪分子违反禁止令尚不属情节严重的，由负责执行禁止令的社区矫正机构所在地的公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条的规定处罚。

第十二条 被宣告缓刑的犯罪分子违反禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。原作出缓刑裁判的人民法院应当自收到当地社区矫正机构提出的撤销缓刑建议书之日起一个月内依法作出裁定。人民法院撤销缓刑的裁定一经作出，立即生效。

违反禁止令，具有下列情形之一的，应当认定为“情节严重”：

（一）三次以上违反禁止令的；

（二）因违反禁止令被治安管理处罚后，再次违反禁止令的；

（三）违反禁止令，发生较为严重危害后果的；

（四）其他情节严重的情形。

第十三条 被宣告禁止令的犯罪分子被依法减刑时，禁止令的期限可以相应缩短，由人民法院在减刑裁定中确定新的禁止令期限。



贵州省人民政府办公厅


贵州省人民政府办公厅关于印发贵州旅游产业发展大会申办评审试行办法的通知 (黔府办发〔2006〕77号)


各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《贵州旅游产业发展大会申办评审试行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请抓紧认真组织实施。

贵州省人民政府办公厅
二○○六年七月二十八日

贵州旅游产业发展大会申办评审试行办法

为了充分调动全省上下加快旅游业发展的积极性，加快把旅游业培育成为我省新的支柱产业，把我省建设成为自然风光与民族文化相结合的旅游大省，促进全省经济社会发展，省委、省人民政府决定，从2006年起每年举办一次全省旅游产业发展大会（以下简称旅发大会），并从2007年起实行申办制。申办评审试行办法如下：
一、举办旅发大会的指导思想和主要目的
（一）指导思想。深入贯彻落实省委、省人民政府关于加快建设旅游大省、大力培育旅游支柱产业的重大战略决策部署，坚定不移地实施旅游精品战略，转变旅游经济增长方式，强力推进体制、机制和思路创新，动员各方力量，凝聚各方智慧，整合各方资源，全力推动优先发展重点旅游区率先加快发展，带动提升贵州旅游在国际国内旅游市场的竞争力和影响力，促进全省旅游业实现大突破、大跨越、大发展，为全省经济社会发展实现历史性跨越提供重要产业支撑。
（二）主要目的。召开一次旅发大会，对当地基础设施建设效能提前五年，对旅游产业发展提前五年，对环境建设提前五年。针对全省旅游业发展中亟待解决的关键问题和突出矛盾，制定出台一组具有指导性、针对性和操作性的政策措施；通过整合项目、资金和新闻宣传等各类优势资源，大力支持和帮助大会举办地加快发展，大幅度提升举办地旅游的知名度、美誉度和旅游业的自我发展能力、综合竞争力，使举办地旅游业和经济社会发展在较短时间内取得突破性进展，在全省发挥示范带动作用；通过实施一系列务实举措，使旅发大会成为促进全省各地旅游创新和开展合作竞争的重要平台，成为国内外旅游投资商了解贵州旅游发展商机、发现贵州旅游发展亮点、投资开发贵州旅游的重要窗口，成为有效整合全省优势资源、推动贵州旅游业不断取得新突破的持久动力源。
二、申办评审工作的基本原则
坚持公开、平等、竞争、择优的原则，规范工作程序；严格按照申办范围、评审标准、申办程序开展工作；加强对申办全过程的管理和监督，确保申办结果公正、科学、真实。
三、申办范围和申办单位
贵阳市、遵义市、六盘水市、安顺市、黔南自治州、黔东南自治州、黔西南自治州、毕节地区、铜仁地区，以政府（行署）名义申办。
四、评审内容及评分标准
（一）申办地承诺（15分）。主要包括：申办地党委、政府对申办旅发大会的具体承诺情况；申办工作机构的组建和经费落实情况；制定通过承办旅发大会促进当地旅游业发展的方案情况等。
（二）旅游发展成效（40分）。主要包括：旅游发展规划编制情况；制定实施规划加快旅游业发展的政策措施情况；政府对旅游的投入及招商引资情况；旅游产品开发建设及完善情况；旅游景区基础设施建设情况；环境及旅游资源保护情况；旅游宣传及营销效果；近三年旅游业发展情况（包括规模、收入、增长速度、市场开发等）。
（三）改革创新能力（30分）。主要包括：旅游业发展中落实科学发展观和构建社会主义和谐社会要求的情况；发展乡村旅游促进社会主义新农村建设的成效；优秀旅游城市和文明旅游景区创建情况；旅游业管理体制改革情况；旅游业提供的就业机会及对三产的拉动情况；发展旅游业过程中各有关职能部门的协调与配合情况。
（四）综合接待能力（15分）。主要包括：旅发大会的会场、住宿、饮食条件的准备情况；旅发大会会场的周边环境及可进入性；接待方案和活动计划制定情况。
五、组织实施
（一）申办评审组织。
为了加强对申办评审工作的领导，省委、省人民政府决定，将申办评审工作作为省旅游产业发展振兴委员会（以下简称省旅振委）的重要工作内容，由省旅振委办公室负责具体组织实施。评审机构为省旅振委及其组建的省旅发大会申办评审专家委员会，专家委员会以省旅振委专家委员会成员为基础适当调整补充组成。各市（州、地）人民政府（行署）对申办评审工作要予以高度重视，要把申办旅发大会作为整合推介本地优势资源、争取各方支持、推动旅游业实现跨越式发展的一次难得机会；要成立相应的申办工作班子，由政府（行署）主要负责同志亲自抓，负总责，确保申办评审工作的质量和水平。
（二）申办评审程序。
1组织申办。由申办旅发大会的市（州、地）人民政府（行署）参照评审内容组织拟写申办报告，并于每年5月底前报省旅振委办公室。因工作需要，申办2007年旅发大会的时间为2006年8月5日至15日，评审期为8月16日至31日，请各地务必在8月10日前将申办报告报省旅振委办公室。
2专家评估。由省旅振委办公室组织申办评审专家委员会对各地申办报告进行审查，并进行实地考察。在此基础上，由申办评审专家委员会按照评分标准（详见附件）对申办地进行评审，确定2—3个备选名单报省旅振委。
3审定公布。由省旅振委召开成员单位及专家会议，听取备选申办地政府申办陈述，确定申办地建议名单报省委、省人民政府审定后，以省人民政府办公厅名义行文公布，并在当年旅发大会上举行交接仪式。
六、支持旅发大会承办地旅游业加快发展的主要政策措施
（一）每年制定一个支持旅发大会承办地旅游业加快发展的政策文件。每年旅发大会承办地经省委、省人民政府批准后，承办地政府（行署）要按照规划在已有工作基础上抓紧开展调研论证，及时向省旅振委提出本地区旅游业加快发展需要省支持的项目、资金和政策建议。由省发改委牵头，会同省旅游局等旅振委成员单位认真审核后，提出支持承办地旅游业加快发展的意见报省委、省人民政府审定后行文组织实施。
（二）省有关部门和单位要严格按照省委、省人民政府的统一要求和部署，根据职能分工，加强协调和配合，整合资源，形成合力，从政策、资金、项目安排等方面对承办地给予实实在在的支持和帮助。特别是要在旅游景区规划、旅游基础设施及配套服务设施建设、旅游景区环境综合整治、旅游文化产品开发与建设、生态环境保护与建设、旅游扶贫开发、旅游宣传促销、旅游招商引资、旅游人才培训等方面对承办地给予重点倾斜。
（三）为确保省委、省人民政府支持承办地旅游业加快发展的各项政策措施落实到位，省人民政府决定将有关工作事项和相关工作责任纳入督查程序，由省政府督查室督促检查落实，确保取得实效，达到预期目的。