【第一部分：解惑】
前天在新浪微博上发了一则博文，内容为：“【法定休假日3倍加班费的理解】很多人以为法定休假日加班费只需另支付2倍，加上本数为3倍，这是错误的。劳动部《关于职工工作时间有关问题的复函》第4条明确规定应另外支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。注意是"另外支付"，因法定休假日属有薪日，故加上本数，工作一日实际得4倍工资”。
微博发布几个小时后，转发已达数百次，引起众多网友讨论，很多网友说还是第一次知道3倍是这样计算的，才发现以前自己理解错了。一部分网友说公司一直是按照这样操作的。还有一部分持反对意见的网友，认为劳动法规定的法定节假日加班3倍工资应当理解为另付2倍，加上本薪才是3倍。
我一直以为法定节假日加班另付3倍工资是不会有什么争议的，我本人在司法实践中亦接触过大量涉及到法定节假日加班费的案件，没有发现判决另行支付2倍加班费的，都是按照3倍另行支付，当然，可能囿于地域限制，没有看到其它地区的司法实践做法。我想，还是从法律的规定来谈谈这个条款的理解吧。
《中华人民共和国劳动法》第四十四条规定：有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。从该条文的表述看，1.5倍、2倍、3倍工资报酬显然特指加点、加班行为产生的“加班工资”，有别于正常工作时间工资，因这些时间段都不是法定工作时间，因此获取的工资报酬不可能含有正常工作时间工资。《劳动法》第五十一条规定，劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。也就是说，法定节假日本是有薪日，劳动者即使在家休息不加班，也是有“1倍”工资的，加班的3倍工资基于加班行为产生，不应当包含本薪。
有人说，法条只规定“支付不低于工资的百分之三百的工资报酬”，因此只需另行支付2倍即可，加上法定节假日本薪，就是3倍了，我上面解释了，劳动法第44条规定的工资属“加班工资”，不应包括正常工作时间工资。好吧，假定只需另行支付2倍这种理解是正确的，则结果是法定节假日加班和休息日加班的加班工资是一样的，都是2倍！因休息日本身不带薪，劳动法规定支付2倍加班费，法定节假日如果也另行支付2倍加班费，则显然和休息日加班根本没区别，体现不出三种不同加班时段加班费倍数梯级递增的特点，您要知道，法定节假日的“1倍”本薪是法律规定的，不是加班工资。
为维护劳动者合法权益，规范用人单位的工资支付行为，劳动部根据劳动法的规定，出台了《工资支付暂行规定》，与劳动法同时施行，对工资支付行为做了更为具体的规定，劳动部在对《工资支付暂行规定》有关问题的补充规定中第二条对加班加点的工资支付问题进行了更为明确的规定，“安排在法定休假节日工作的，应另外支付给劳动者不低于劳动合同规定的劳动者本人小时或日工资标准３００％的工资”。这里表述的是“另外支付”300％的工资，不是200%。
劳动部在《关于职工工作时间有关问题的复函》第四条中再次重申“法定休假日安排劳动者加班工作的，应另外支付不低于工资的百分之三百的工资报酬”。显然，“另外支付”300%的工资报酬是法定节假日加班费的支付规则，毫无疑义。
有人说，劳动部这是曲解《劳动法》的原意，《劳动法》不是这个意思。看到这个说法，我笑了。劳动法本来就是劳动部从1978年开始着手起草的，历经十几年，先后形成了三十余稿，1994年1月7日，才经国务院第十四次常务会议审议通过《劳动法（草案）》。如果连劳动法的起草部门都不知道劳动法该规定的本意，还有谁会更有发言权？在没有立法解释的情况下，劳动部的解释就是最符合立法原意的解释。
因此，劳动法规定的“法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬”的含义是“法定休假日安排劳动者加班工作的，应另外支付不低于工资的百分之三百的工资报酬”。
【第二部分：答疑】
Q：劳动部为什么不规定延长工作时间和休息日安排劳动者工作“另行支付”150%、200%工资报酬？非得规定法定节假日加班“另行支付”300%工资报酬？
A：因平日8小时外和休息日无薪，规定“另行支付”毫无意义。而法定节假日是带薪的，如果不明确是“另行支付”，按照每个人自以为是的理解水平，就会乱套。您可以看看，现在的状况是，即使规定了要“另行支付”还是有人接受不了。
Q：劳动部是不是在曲解劳动法的规定啊？
A：劳动法本就是劳动部主导下起草的，劳动法条文的真实意思恐怕也只有起草机关更为清楚。孩子的秉性难道不是父母更为了解吗？
Q：以上理解明显错误，假如我星期天加班，按照法律规定2倍加班费，加上本数不也变成3倍了，荒谬！
A：不荒谬，是这个想法有点荒谬！休息日是无薪日，根本没有本数，拿什么来加？所以，休息日加班费就是2倍工资。
Q：照这样理解，等于我法定节假日加班一天拿4倍加班费了？但为什么感觉不到拿了4倍呢？
A：其实加班费还是3倍，法定节假日本身是带薪日，带薪的“1倍”不是加班费，就算你在家睡一整天也可获得。实践中因为多数企业实行的是月薪制，支付的月薪中已包含法定节假日本来的1倍工资，加班时企业另付3倍，你忽略了领取的月薪中已包含了1倍工资，所以感觉拿的是3倍。
Q：就算是这样理解，企业不给加班费，作为员工也是望洋兴叹，规定了又有什么P用？
A：完全理解您的心情，也理解在职期间员工不便维权。但您要知道，在职期间拖欠劳动报酬纠纷是不受仲裁时效限制的，您完全可以在离职后再算总帐。如果您不知道这些规定，您可能连主张权利的意识都没有。因此，不要一看到有关于员工权益的帖子就说没用，不屑一顾，当你要用的时候，就会发现它的用处。
Q：我真的是第一次听说是这么计算的，难道以前做的都不合法？
A：术业有专攻。非自己熟悉领域，每天都可能会碰到第一次听说的东西，很多习以为常的做法，不一定就是合法的。
Q：假设我月薪2175元，当月法定节假日上班一天，按照计薪日21.75计算，我当月工资是：a、2175元+200元；b、2175元+300元；c、2175元+400元？
A：选项a错误理解3倍工资报酬的意思，这是休息日的加班工资计算方式；选项c过度理解3倍工资报酬的意思，把本薪也加进来算为4倍了，实际上法定节假日本薪已经包含在月薪2175元里面，另付3倍即可，因此，选项b是正确的。
Q：看完后我仍表示不理解，怎么办？
A：我尽量用通俗易懂的语言来解释，如果您还不能理解，说明咱们无缘，建议直接取消对我的关注，操作步骤：进入新浪微博@李迎春律师页面（http://weibo.com/138000988 ），在我的首页点击“取消关注”，别无他选。
文：新浪微博@李迎春律师
黑龙江省省级储备粮管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省省级储备粮管理办法
《黑龙江省省级储备粮管理办法》业经二○○六年十一月二十二日省人民政府第四十四次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 张左己
二○○六年十一月二十二日
黑龙江省省级储备粮管理办法
第一条 为加强对省级储备粮的管理，保证省级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥省级储备粮在宏观调控中的作用，保护农民利益，维护粮食市场稳定，依照《中华人民共和国农业法》和国务院《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内省级储备粮的经营管理、监督，应当遵守本办法。
本办法所称省级储备粮，是指省人民政府储备的用于调节粮食供求，稳定粮食市场，应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的稻谷、小麦、大豆和玉米。
第三条 省粮食行政管理部门负责省级储备粮的行政管理工作，对省级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查，并组织实施本办法。
第四条 省财政部门负责省级储备粮的贷款利息、储存费用和轮换费用（含差价，下同）等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对省级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
第五条 中国农业发展银行黑龙江省分行及其分支机构（以下简称农发行）按照有关规定，负责及时、足额提供省级储备粮收购、轮换所需贷款，并按照信贷管理的规定，对省级储备粮贷款实行信贷监管。
第六条 省审计机关依照有关法律、法规、规章规定的职权和程序，对有关省级储备粮的财政、财务收支情况实施审计监督。
第七条 省级储备粮储存地的市（行署）、县（市、区）人民政府应当协助省粮食行政管理等有关部门做好省级储备粮的监督管理工作。对破坏省级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁省级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。
第八条 省储备粮管理有限公司（以下简称省储备粮公司）负责省级储备粮具体业务管理工作，保证省级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，依法履行下列职责：
（一）建立健全省级储备粮业务管理制度；
（二）负责省级储备粮的收购、储存、轮换、销售等具体业务的组织管理；
（三）定期统计、分析省级储备粮的业务管理情况；
（四）对承储企业的省级储备粮储存状况进行检查；
（五）上报省级储备粮收购、动用、年度轮换计划执行情况；
（六）向承储企业拨付省级储备粮贷款利息、储存费用和轮换费等财政补贴款项。
省储备粮公司不得以任何方式从事或者变相从事其他经营活动。
第九条 省粮食行政管理部门会同省发展和改革部门、省财政部门拟订省级储备粮规模总量、品种数量、承储能力和布局的宏观调控意见，经省人民政府批准后组织实施。
第十条 省级储备粮的收购、动用计划，由省粮食行政管理部门会同省发展和改革部门、省财政部门和省农发行共同拟定，报省人民政府批准后，下达给省储备粮公司组织实施。
第十一条 省级储备粮由省储备粮公司按照确定的宏观调控意见，依据《中华人民共和国政府采购法》的规定，委托集中采购机构采取公开招标方式，选择中标企业作为承储企业。
招标结束后，由省储备粮公司依据招标结果，与承储企业签订承储合同，明确双方权利义务。
省粮食行政管理部门、省财政部门、省发展和改革部门、省农发行，应当对招标的标的、标书、条件、开标、评标以及签订承储合同等全过程进行监督。
第十二条 承储企业应当具备下列基本条件：
（一）交通便利，具备铁路专用线；
（二）同一库区内具有二万五千吨以上达到省级储备粮安全储存要求的仓房及其配套设施；
（三）仓储条件符合国家标准和技术规范的要求；
（四）具备与仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的装卸、输送、清理、计量、干燥、储藏、防治、消防等仓储设备；
（五）具有经过专业培训合格的粮食保管、防治、检验等管理技术人员；
（六）具有符合国家标准的检验检测储备粮质量等级和储存品质必需的仪器设备和场所；
（七）经营管理和资信良好，三年内没有违法经营记录。
第十三条 承储企业负责执行省级储备粮各项业务工作，应当履行下列具体义务：
（一）负责执行省级储备粮收购、储存、轮换、销售等具体业务工作；
（二）执行有关法律、法规、规章和国家标准、技术规范，遵守省级储备粮业务管理制度，履行承储合同约定的各项义务；
（三）对省级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证省级储备粮的财务账与统计账相符、财务账和统计账与库存实物相符、质量良好、储存安全；
（四）定期向省储备粮公司报告库存粮食情况，并及时提出轮换建议；
（五）执行统计制度和财务、会计制度，保证报送的省级储备粮相关资料和数据真实、准确。
第十四条 承储企业承储省级储备粮不得有下列行为：
（一）虚报、瞒报省级储备粮的数量；
（二）在省级储备粮中掺杂使假、以次充好；
（三）擅自串换品种、变更储存地点；
（四）因延误轮换或者管理不善等造成省级储备粮陈化、霉变；
（五）以省级储备粮对外进行担保或者清偿债务；
（六）将省级储备粮收购、轮换业务与其他业务混合经营。
第十五条 承储企业不得以低价购入高价入账、高价售出低价入账、以不符合规定质量粮顶替符合规定质量粮，以陈粮顶替新粮，虚增入库数量和成本，销售、损失、损耗不及时进行帐务处理等手段，套取差价、骗取省级储备粮贷款和财政补贴。
第十六条 省级储备粮收购、轮换入库主要通过规范的粮食批发市场公开采购；轮换出库主要采取竞价销售方式进行。
第十七条 省级储备粮的购入价格主要通过规范的粮食批发市场招标采购形成。购入价格为招标采购中标价格，包括粮食收购价格和运输、烘干、整晒费用等。
省级储备粮的入库成本由省财政部门核定，入库数量由省粮食行政管理部门核定。入库成本、入库数量一经核定，任何单位和个人不得擅自改变。
第十八条 省级储备粮年度轮换计划由省储备粮公司拟定，经省粮食行政管理部门、省财政部门、省发展和改革部门、省农发行共同审核同意后，由省储备粮公司组织实施。
省级储备粮每年轮换的数量应当在省级储备粮储存总量的百分之二十以上百分之五十以下，但应当保证每一品种粮食在正常储存年限内全部轮换一次。
省级储备粮轮出部分的轮空期限由省粮食行政管理部门会同省财政部门和省农发行根据市场形势适时确定，轮空期间承储企业不再享受费用补贴，除贷款未收回外不再享受利息补贴。
第十九条 动用省级储备粮应当由省粮食行政管理部门根据动用计划下达动用命令，省储备粮公司具体执行；应对紧急情况时，省人民政府可以直接下达省级储备粮动用命令。
中直、省直有关部门和市（行署）、县（市、区）人民政府对省级储备粮动用命令的实施，应当给予支持、配合。
任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变省级储备粮动用命令。
第二十条 收购入库的省级储备粮应当符合规定的质量等级和国家相关质量标准，实行入库、出库粮食质量检验制度。省级储备粮入库后、出库前，承储企业应当出具粮食质量检验报告。
省粮食行政管理部门会同省财政部门、省农发行可以委托具有法定资质的粮食质量检验机构对承储企业的粮食质量检验报告的真实、准确情况进行抽查验证，并出具质量抽查验证报告；抽查验证费用由省财政部门核拨，在粮食风险基金中列支，不得向承储企业收取。
第二十一条 省级储备粮的损失、损耗由省财政部门会同省粮食行政管理部门、省农发行审核，并按照下列规定办理：
（一）定额内的保管自然损耗由承储企业在储存费用中列支；
（二）因承储企业原因造成的损失和超过定额的损耗由承储企业承担；
（三）因不可抗力造成的损失，承储企业应当在损失发生后三个工作日内上报省储备粮公司，由省储备粮公司在五个工作日内确认后上报省财政部门和省粮食行政管理部门；省财政部门和省粮食行政管理部门应当自接到省储备粮公司报告之日起五个工作日内审核认定，用粮食风险基金核销。
第二十二条 省级储备粮收购、轮换时所需要的粮款由承储企业向所在地农发行提出贷款申请，由所在地农发行按照有关规定及时足额提供贷款。
第二十三条 省级储备粮的贷款利息，按照省级储备粮实际占用银行贷款额和同期粮食收购资金贷款年利率据实补贴。
储存费用由省财政部门参照中央储备粮的储存费用标准确定，并实行定额管理。
预拨的轮换费用应当实行专款专用，轮换结束后，据实清算，差价收入纳入粮食风险基金，差价支出由轮换费用列支。
第二十四条 省级储备粮贷款利息、储存费用、轮换费用等财政补贴在粮食风险基金中列支。
贷款利息和储存费用由省财政部门在每季度的第二个月底前拨付到省储备粮公司在农发行开设的省级储备粮专户。轮换费用由省财政部门自年度轮换计划实施前七个工作日内预拨给省储备粮公司。
省储备粮公司应当自收到贷款利息、储存费用和轮换费用之日起三个工作日内拨付到承储企业所在地农发行开设的省级储备粮补贴专户。
第二十五条 省储备粮公司应当于每年一月十五日前对上一年度省级储备粮收购、轮换情况以及库存情况进行清理，报省粮食行政管理部门，并抄报省财政部门；省粮食行政管理部门接到报告后在十个工作日内完成审核工作，并将审核报告报省财政部门；省财政部门在接到报告后十个工作日内进行审核认定，并完成对本年度省级储备粮的轮换费用、储存费用和利息的清算工作。
第二十六条 省粮食行政管理部门、省财政部门按照各自职责，依法对省储备粮公司和承储企业进行监督检查，并可以行使下列职权：
（一）进入承储企业检查省级储备粮的数量、质量和储存状况；
（二）向有关单位和人员核实省级储备粮收购、动用、轮换计划的执行情况；
（三）调阅省级储备粮经营管理的有关资料、凭证。
第二十七条 省储备粮公司应当定期统计、分析省级储备粮的管理情况，并将统计、分析情况报送省粮食行政管理部门、省财政部门、省发展和改革部门和省农发行。
省储备粮公司应当对承储企业的省级储备粮储存管理状况进行经常性检查，发现省级储备粮数量、质量和储存安全等方面存在问题，应当及时处理或者报告。
省储备粮公司从事业务管理活动所需费用，由省财政部门参照事业单位经费标准和办法逐年核定，从省级储备粮储存费用中提取。
第二十八条 省储备粮公司应当将省级储备粮业务管理制度，报省粮食行政管理部门和省财政部门备案。
省储备粮公司应当将省级储备粮收购、动用、年度轮换计划的执行情况，按月上报省粮食行政管理部门、省发展和改革部门、省财政部门备案，并抄报省农发行。
第二十九条 任何单位和个人对省级储备粮经营管理中的违法行为，有权向省粮食行政管理部门等有关部门举报。省粮食行政管理部门等有关部门接到举报后，应当及时查处，并为举报单位和个人保密；举报事项属于其他部门职责范围的，应当移送其他部门处理。
第三十条 有关行政管理机关和有关单位及其工作人员在省级储备粮管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分：
（一）未依法履行对省级储备粮监督管理职责，给国家造成损失的；
（二）未及时下达省级储备粮收购、动用以及年度轮换计划，影响省级储备粮收购、动用和轮换、储存等业务实施的；
（三）未按照规定及时足额发放省级储备粮贷款的；
（四）未及时足额拨付、清算或者挤占、截留、挪用省级储备粮贷款利息、储存费用和轮换费用等财政补贴的；
（五）未及时审核、处理省级储备粮损失、损耗的；
（六）违法行使职权，非法干预省储备粮公司和承储企业正常经营活动，给省储备粮公司和承储企业造成损失的；
（七）索取、收受财物或者谋取其他利益的；
（八）接到举报或者发现违法行为不及时处理的；
（九）未对举报者保密的；
（十）应当依法给予行政处分的其他情形。
第三十一条 省储备粮公司有下列情形之一的，由省粮食行政管理部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予降级直至开除的纪律处分：
（一）未按照规定制定实施省级储备粮各项业务管理制度，并向省粮食行政管理部门和省财政部门备案的；
（二）以任何方式从事或者变相从事其他经营活动的；
（三）发现省级储备粮数量、质量和储存安全等方面存在问题不及时处理或者报告的；
（四）拒不组织实施或者擅自改变省级储备粮收购、动用、年度轮换计划和动用命令的；
（五）擅自变更省级储备粮品种和储存地点的；
（六）未按时足额拨付或者挤占、截留、挪用省级储备粮贷款利息、储存费用和轮换费用等财政补贴的；
（七）未及时审核、确认、报告省级储备粮损失的。
第三十二条 承储企业在省级储备粮承储过程中，有下列情形之一的，由省粮食行政管理部门责令改正，并处一千元罚款；有违法所得的，按照有关规定处理：
（一）不符合质量等级和国家标准要求的；
（二）虚报、瞒报库存数量的；
（三）擅自串换品种、变更储存地点的；
（四）因延误轮换或者管理不善等造成省级储备粮陈化、霉变的；
（五）将省级储备粮收购、轮换业务与其他业务混合经营的；
（六）擅自动用省级储备粮的；
（七）以省级储备粮对外进行担保或者清偿债务的；
（八）拒不执行或者擅自改变收购、销售、轮换计划和动用命令的。
承储企业有前款所列情形之一的，省储备粮公司可以按照合同规定追偿损失，并与之解除省级储备粮承储合同。
第三十三条 承储企业以低价购进高价入账，高价出售低价入账，以不符合规定质量粮顶替符合规定质量粮，以陈粮顶替新粮，虚增入库数量和成本，销售、损失、损耗不及时进行帐务处理等手段套取贷款利息、费用和差价的，由省粮食行政管理部门、省财政部门按照各自职责责令改正，追回套取的差价，并处套取价款一倍以上五倍以下罚款，但最高不得超过五万元。
承储企业挤占、截留、挪用、骗取省级储备粮贷款利息、储存费用和轮换费用等财政补贴的，由省财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定予以处理、处罚。
第三十四条 承储企业有下列情形之一的，由省粮食行政管理部门责令改正，给予通报批评，并处一千元罚款：
（一）不执行省级储备粮业务管理制度的；
（二）对省级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载的；
（三）省级储备粮财务账与统计账不符，财务账、统计账与库存实物不符的；
（四）对省级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题未按照规定及时处理，或者无法自行处理未按照规定及时报告的；
（五）拒绝、阻碍省粮食行政管理部门、财政部门、审计机关的执法人员或者省农发行、省储备粮公司的检查人员依法履行职责的。
第三十五条 违反本办法规定的行为，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。