重庆市人民政府


重庆市烟花爆竹销售许可证发放及管理暂行办法

此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。





渝规审发[2005]46号





重庆市烟花爆竹销售许可证


发放及管理暂行办法





第一章 总 则





第一条 为切实加强烟花爆竹经营单位安全生产监督管理，规范烟花爆竹经营单位销售许可证审批发放工作，根据《安全生产法》、《民用爆炸物品管理条例》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》等法律法规，制定本暂行办法。


第二条 凡在我市辖区内从事烟花爆竹（含烟花爆竹易燃易爆原材料，下同）批发、零售活动的单位（含进出口经营单位），应依法申请办理烟花爆竹销售许可证。


烟花爆竹零售单位是指常年零售和临时零售单位（含个人）。


第三条 按照“严格条件、规范经营、总量控制”的原则，凡在我市现已从事烟花爆竹批发、零售经营的单位和个人，必须申请办理烟花爆竹销售许可证。


第四条 烟花爆竹销售许可证申请、受理、发证、监管，遵循“单位申请、分级受理、统一证件、属地监管”的原则。


市安监局负责全市批发单位（含进出口单位）的销售许可证受理、审查、发放和管理工作；


区县（自治县、市）安监局负责本辖区零售单位销售许可证受理、审查、发放和管理工作。


凡我市从事烟花爆竹销售的批发单位、零售单位必须接受所在地安监局的安全监督检查。


第二章 安全条件


第五条 烟花爆竹批发单位应当具有与销售规模相适应的储存设施，其结构、布局、内外部安全距离、消防及防雷设施等符合相关的国家标准、行业标准。


第六条 烟花爆竹零售单位销售地点周围100米范围内，无加油站及其他易燃易爆物品生产、销售、储存设施；50米范围内，无学校、幼儿园、医院等公众聚集场所。


第三章 销售许可证的申请和颁发


第七条 烟花爆竹批发经营单位申请烟花爆竹销售许可证，应当向市安监局提交下列申请文件、材料，并对其真实性负责：


（一）烟花爆竹销售许可证申请书（一式二份）；


（二）具备资质的中介机构出具的安全评价报告；


（三）安全责任制、仓库管理制度、防火防爆制度、烟花爆竹购销管理制度、事故应急救援预案等安全管理制度（复印件）；


（四）主要负责人、安全管理人员上岗资格证（复印件）；


（五）仓库管理和搬运人员上岗资格证（复印件）；


（六）其他从业人员安全培训教育的证明材料；


（七）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；


（八）与市供销总社签定的安全责任书及供销合同（复印件）。


第八条 烟花爆竹零售单位申请烟花爆竹销售许可证，应当向所在地安监局提交下列申请文件、材料，并对其真实性负责：


（一）烟花爆竹销售许可证申请书（一式两份）；


（二）主要负责人培训考核合格的证明材料；


（三）销售点周边情况示意图。


第九条 市或区县（自治县、市）安监局对烟花爆竹经营单位提交的申请文件、材料，应当按下列规定分别处理：


（一）申请事项不属于本机关职权范围的，应当告知申请人向相应机关申请；


（二）申请材料存在可以当场更改的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理凭证；


（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者5个工作日内书面一次告知申请人需要补充的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；


（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正之日起即为受理。


第十条 市安监局负责审批核发烟花爆竹批发经营单位《烟花爆竹销售许可证》；区县（自治县、市）安监局负责审批核发烟花爆竹零售经营单位《烟花爆竹销售许可证》。


对已经受理的申请，市或区县（自治县、市）安监局应指派有关人员对申请材料和安全条件进行审查。负责审查的有关人员应当向市或区县（自治县、市）安监局提出书面审查意见。


第十一条 市或区县（自治县、市）安监局应当根据审查意见在受理之日起20个工作日内作出颁发或者不予颁发销售许可证的决定。


对决定颁发烟花爆竹销售许可证的，市或区县（自治县、市）安监局应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取烟花爆竹销售许可证；对不予颁发的，应当自决定之日起10个工作日内，书面通知申请人并说明理由。


第十二条 烟花爆竹销售许可证由市安监局统一印制、两级颁证、分级管理。


区县（自治县、市）安监局每月5日前必须向市安监局上报上月烟花爆竹销售许可证发证申请表及花名册，完善备案程序。


审批发放的相关文书由市安监局统一格式，各颁证机关可自行印制。


第十三条 烟花爆竹销售许可证分正副本，具有同等法律效力，正本为悬挂式、副本为折页式。


第四章 销售许可证的监督管理


第十四条 烟花爆竹零售单位必须遵守下列安全生产规定：


（一）专店或专柜销售、专人管理，单独存放所销售的烟花爆竹，配齐消防器材，张贴醒目的安全标志；


（二）主要负责人经安监部门培训，取得上岗资格；


（三）烟花爆竹存放量由安监部门核定，品种由公安部门会同供销社核定；


（四）依照国家有关规定缴纳风险抵押金；


（五）保证具备安全条件所必需的资金投入；


（六）与区县供销社签定的安全责任书及与批发单位签定的供销合同；


（七）制定事故应急救援预案。


第十五条 烟花爆竹批发单位应当具备下列安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动：


（一）建立健全安全生产责任制，制定和完善各项安全管理制度及操作规程；


（二）设置安全管理机构或专职安全管理人员；


（三）主要负责人、安全管理人员经安监部门培训考核，分别取得《主要负责人安全管理资格证书》和《安全管理人员安全管理资格证书》；


仓库保管和搬运人员接受烟花爆竹专业安全知识培训，并经安监部门考核合格，取得《特种作业人员操作证》。其他从业人员经本单位安全知识教育和培训；


（四）保证具备安全条件所必需的资金投入；


（五）自主聘请有相应资质的中介机构依法进行安全评价；


（六）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费；


（七）依照国家有关规定缴纳风险抵押金；


（八）制定事故应急救援预案。


第十六条 烟花爆竹批发经营单位不能从未取得烟花爆竹安全生产许可证的生产企业购进烟花爆竹。


第十七条 任何单位和个人未取得烟花爆竹销售许可证的，不得从事烟花爆竹经营活动。烟花爆竹经营单位不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的烟花爆竹销售许可证。


第十八条 烟花爆竹经营单位不得跨区域销售；严禁销售礼花弹、拉炮、摔炮、砸炮和打火纸等危险品种。


第十九条 从市外购买烟花爆竹的运输由市公安局核准办理准运手续；凡在我市销售的烟花爆竹必须加贴市安监局、市供销总社联合印制的监封条；每支烟花或每封鞭炮，必须粘贴市安监局、市供销总社联合印制的防伪标志。


第二十条 有下列情况之一的，市或区县（自治县、市）安监局应当撤消已经颁发的烟花爆竹销售许可证：


（一）超越职权颁发烟花爆竹销售许可证的；


（二）违反本暂行办法规定的程序颁发烟花爆竹销售许可证的；


（三）不具备本暂行办法规定的安全条件颁发烟花爆竹销售许可证的；


（四）烟花爆竹经营单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟花爆竹销售许可证的。


第二十一条 市或区县（自治县、市）安监局定期向社会公布取得烟花爆竹销售许可证的烟花爆竹经营单位名单。


第五章 罚 则


第二十二条 市或区县（自治县、市）安监局及其工作人员有下列行为之一的，根据不同情节给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：


（一）向不符合本暂行办法规定条件的烟花爆竹经营单位颁发烟花爆竹销售许可证的；


（二）接到对违反本暂行办法规定行为的举报后，不及时处理的；


（三）在烟花爆竹销售许可证颁发，管理和监督检查中，索取或者接受烟花爆竹经营单位财物，或者谋取其他利益的。


第二十三条 烟花爆竹经营单位有下列情节之一者，依照《安全生产法》和《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》等相关法律法规规定予以处罚：


（一）承担安全评价的机构，出具虚假证明的；


（二）取得销售许可证的烟花爆竹单位发生伤亡事故的；


（三）有第十五条所列情节的；


（四）有第十六条所列情节的；


（五）有第十七条所列情节的；


（六）有违反第十八条规定的。


第六章 附 则


第二十四条 本暂行办法所指下列用语的含义：


烟花爆竹，是指以烟火药为原料制成的工艺美术品，通过着火源作用燃烧（爆炸）并伴有声、光、色、烟、雾等效果的娱乐产品。


烟花，是指燃放时能形成色彩、图案、产生音响效果，以视觉效果为主的产品。


爆竹，是指燃放时主体爆炸并能产生爆音、闪光等效果为主的产品。


第二十五条 本暂行办法由市安监局负责解释。


第二十六条 本暂行办法自公布之日起施行；2005年8月17日印发的《重庆市烟花爆竹销售许可证发放及管理暂行办法》（渝安监〔2005〕178号）同时停止执行。



北京市人民政府


北京市房地产开发行业管理规定


　（１９９４年５月７日北京市人民政府第６号令发布　根据１９９７年１２月３１日北京市人民政府第１２号令修改）




　　第一条　为加强对本市房地产开发行业的管理、促进房地产市场健康发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于在本市行政区域内从事房地产开发经营活动的企业，包括专营公司、兼营公司、中外合资、合作公司（以下统称开发公司）。


　　第三条　市城乡建设委员会（以下简称市建委）为本市房地产开发行业主管部门。市城市建设综合开发办公室负责日常管理工作。
　　远郊区、县建设主管部门，按照市建委的授权负责本区、县房地产开发行业的管理工作。


　　第四条　申请成立开发公司，必须持上级主管部门的批准文件，报市建委审批。
　　经批准可以成立开发公司的，应当依法向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照；未经批准和未领取营业执照的任何单位不得从事房地产开发经营活动。


　　第五条　申请成立开发公司，必须具备下列条件：
　　（一）有固定的经营活动场所；
　　（二）有必备的注册资金，在城近郊区从事房地产开发经营的，注册资金为１０００万元以上（含１０００万元），在远郊区、县从事房地产开发经营的，注册资金为５００万元以上（含５００万元）；
　　（三）有符合城市规划要求的从事开发建设的用地；多家合作开发的，有开发用地使用权一方应报请上级主管部门批准；
　　（四）有具备与开发建设规模相适应的经济师、会计师、土建工程师职称的专业人员。


　　第六条　下列机关、团体，不予批准设立开发公司：
　　（一）县及县以上各级党的机关、人大机关、审判机关、检察机关；
　　（二）政府机关中的公安、安全、监察、司法、审计、税务、工商行政管理、土地管理、海关、技术监督、商检等部门及其办事机构。


　　第七条　开发公司自领取营业执照之日起，一年内其项目建议书未经市计划委员会（以下简称市计委）、市建委批准，由市建委取消其房地产开发经营资格，由工商行政管理部门依照有关规定吊销其营业执照。项目建议书虽经批准，但两年内未开工的，由市计委、市建委予以撤项。


　　第八条　鼓励中央在京单位、外地企业和外国企业、个人与本市有房地产开发经营资格的企业合资、合作开发房地产。


　　第九条　开发公司在本市设立具有企业法人资格的子公司，必须报市建委批准。从事专项开发建设的开发公司不得成立子公司。


　　第十条　本市开发公司的资质管理，按《房地产开发企业资质管理规定》执行。


　　第十一条　建设项目已开工的开发公司，可申请领取待定资质等级证书，纳入开发行业统一资质管理。


　　第十二条　取得待定资质等级证书的开发公司，已达到三级以上（含三级）开发企业标准的，可向市建委申请定级。一级开发公司，经市建委审核后，报建设部审批；二、三级开发公司，由市建委审批。


　　第十三条　一、二级开发公司可按规定征用土地从事开发建设；一级开发公司也可接受政府委托，从事成片土地开发经营。


　　第十四条　开发公司的开发建设项目必须纳入固定资产投资计划。房地产开发建设计划由市计委、市建委审批。


　　第十五条　预售房屋应经市建委批准。市人民政府对外商投资开发经营房地产另有规定的，依照规定执行。


　　第十六条　开发公司必须遵守国家和本市的法律、法规，执行国家下达的固定资产投资计划，按规划要求进行建设，缴纳各种税费，承担市人民政府下达的专项任务。


　　第十七条　开发公司有下列行为之一的，由市建委收回《资质等级证书》，取消其开发经营资格：
　　（一）申请成立开发公司和资质等级时隐瞒真实情况，弄虚作假；
　　（二）不按规定办理资质等级变更手续；
　　（三）擅自超越资质等级证书的规定承担任务；
　　（四）伪造、涂改或出租、出借、转让、出卖资质等级证书；
　　（五）未履行应尽义务，致使开发建设的工程质量低劣；
　　（六）其他严重违反本规定的行为。


　　第十八条　开发公司有违反工商行政管理和物价管理规定行为的，分别由工商行政管理部门和物价管理部门依法处罚。


　　第十九条　本规定执行中的具体问题，由市建委负责解释。


　　第二十条　本规定自１９９４年６月１日起施行，《北京市城市建设开发企业经营管理暂行规定》同时废止。