陕西省汉中市人民政府办公室


汉中市人民政府办公室关于印发汉中市城镇居民社会养老保险试行办法的通知


汉政办发〔2010〕98号


各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

《汉中市城镇居民社会养老保险试行办法》已经2010年市政府第15次常务会议审定同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一○年十一月二十八日



汉中市城镇居民社会养老保险试行办法

第一章　总　则



第一条 为切实做好城镇居民社会养老保险工作，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，实现广大城镇居民老有所养，根据《陕西省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（陕政发〔2010〕28号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于开展城镇居民社会养老保险工作的县区。

第三条 凡属于我市行政区域内，年满16周岁（不含在校学生），未纳入行政事业单位编制管理或未参加机关事业单位养老保险、城镇企业职工基本养老保险等现有社会保险制度的城镇居民（原非农业户口），均可在户籍地参加城镇居民社会养老保险。

第四条　城镇居民社会养老保险遵循下列原则：

（一）保基本、广覆盖、有弹性、可持续；

（二）从城镇实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇水平要与经济发展和各方面承受能力相适应；

（三）个人（家庭）、政府合理分担责任，权利和义务相对应；

（四）政府主导和居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保；

（五）对参保居民实行属地管理。

第五条　探索建立个人缴费与政府补贴相结合的城镇居民社会养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障城镇居民老年基本生活。

第六条　城镇居民社会养老保险由县区人民政府负责实施。起步阶段实行县级统筹，逐步过渡到市级统筹。



第二章 基金筹集



第七条　城镇居民社会养老保险基金由城镇居民个人缴费和政府补贴构成。

第八条　个人缴费。参加城镇居民社会养老保险的个人应按年度缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年200元、400元、600元、800元、1000元、1500元6个档次。参保人员自主选择缴费档次，多缴多得。

参保人员到达领取待遇年龄时，缴费年限不符合待遇领取条件的，允许其补缴。

第九条　政府补贴。政府对参保人员缴费给予财政补贴（进口补），补贴标准为每人每年60元。对按600元标准缴费者每人每年增加补贴20元，800元标准缴费者增加补贴30元，1000元及以上标准缴费者增加补贴40元。财政补贴资金由省、市、县三级共同承担。其中省级承担50%，市级承担15%、县区级承担35%。补缴年度不享受财政补贴。

持有《中华人民共和国残疾人证》的重度残疾人参保按最低缴费标准，由省财政全额补贴。持有《中华人民共和国残疾人证》的中度或轻度残疾人参保按最低缴费标准的50%给予财政补贴，市、县区补贴所需资金市级承担30%、县区级承担70%。



第三章 个人账户管理



第十条　县区农村社会养老保险经办机构从城镇居民参保之日起，为每个参保人员建立城镇居民社会养老保险个人账户。制作和发放统一的《城镇居民社会养老保险参保缴费手册》，并建立养老保险计算机信息档案。参保人须持证缴费，农村社会养老保险经办机构应定期录入缴费及个人账户储存额。

第十一条　个人缴费、各级政府对参保人员缴费补贴及其他收入全部记入个人账户。个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

第十二条　城镇居民社会养老保险个人账户参照新农保个人账户管理办法进行管理。参保人员个人账户须做实，以确保养老金按时足额发放。

第十三条　参保人员有权向农村社会养老保险经办机构查询养老保险个人账户情况，农村社会养老保险经办机构应及时提供查询服务。



第四章 养老保险待遇



第十四条　养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

基础养老金标准为每人每月100元。市、县区政府对符合领取基础养老金条件的城镇居民，增设两个档次加发基础养老金，其中70周岁至79周岁每人每月加发10元，80周岁及其以上每人每月加发20元。

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人员死亡后，个人账户中的个人缴费余额（含利息），可依法继承。

第十五条　凡具备下列条件之一的，可享受养老金待遇:

（一）城镇居民社会养老保险制度实施时，年满60周岁及以上人员，个人不再缴费，按月领取基础养老金；

（二）城镇居民社会养老保险制度实施时，年满45周岁及以上人员按年度缴费直至年满60周岁（含补缴）；

（三）城镇居民社会养老保险制度实施时，45周岁以下人员按年度缴费，且缴费年限在15年以上并年满60周岁（含补缴）。

第十六条　政府补贴。建立城镇居民基础养老金财政补贴（即出口补）制度。基础养老金（含加发基础养老金）由市财政承担15%、县区财政承担85%。在国家政策出台前，积极争取省级财政支持。

第十七条　符合领取养老金条件的城镇居民的养老金由县区农村社会养老保险经办机构按月实行社会化发放。

县区农村社会养老保险经办机构为符合领取养老金条件的城镇居民核发《养老金领取证》，领取人员须持证按月领取养老金并年检（领取资格认证）。

领取人员死亡的，从死亡次月起停发养老金。其直系亲属应在一个月内到农村社会养老保险经办机构办理相关手续。

第十八条　根据经济发展和物价变动等情况，适时调整城镇居民社会养老保险待遇标准。



第五章 基金管理和监督



第十九条　设立城镇居民社会养老保险基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。

第二十条　人力资源社会保障部门履行城镇居民社会养老保险基金监管职责，制订完善管理规程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期公开基金筹集和支付信息，做到公正透明，接受社会监督。

第二十一条　财政部门制订城镇居民社会养老保险基金管理办法，建立健全基金财务、会计制度，编制城镇居民社会养老保险财政补贴年度预算，及时将缴费补贴及基础养老金补贴资金划拨到基金专户，并做实个人账户，确保养老金按时足额发放。

第二十二条　财政、监察、审计等部门按各自职责实施监督，确保基金安全。
第二十三条　城镇居民社会养老保险基金由县区农村社会养老保险经办机构在国有商业银行开设基金收入户和支出户，财政部门在同一银行开设财政专户。基金实行预算管理、专款专用。

第二十四条　县区农村社会养老保险经办机构应建立健全城镇居民社会养老保险基金财务、会计、统计和内部审计制度。按年度编制城镇居民社会养老保险基金收支预决算，接受社会保险基金监督部门监督。

第二十五条　农村社会养老保险经办机构和居民委员会每年在所辖范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公布，接受群众监督。

第二十六条　城镇居民社会养老保险工作经费，由同级财政合理安排，纳入财政预算，不得从基金中提取。《城镇居民社会养老保险参保缴费手册》、《养老金领取证》工本费由县区财政承担，不得向参保人员收取。



第六章 经办管理服务



第二十七条　城镇居民社会养老保险业务经办工作由县区农村社会养老保险经办机构承担。

第二十八条　市、县区政府应按照统筹城乡社会保障制度的要求，结合城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险试点工作，注重城乡居民社会养老保险经办能力建设，及时充实人员，加大工作经费、专业培训和网络建设投入，建立与服务人群和业务量挂钩的人员及经费保障机制，提高经办机构的管理和服务能力，确保基金安全和城乡居民社会养老保险工作顺利推进。

第二十九条　城乡居民社会养老保险经办机构在原农村社会养老保险经办机构的基础上，按不突破城乡居民应参保人数万分之一的比例增加工作人员，并明确单位规格、编制、人员、职能、经费。经办机构工作人员优先从事业单位、乡镇富余人员中调剂，可从大学毕业生中招聘，也可采取政府购买服务的方式，承担城乡居民社会养老保险经办服务工作。需要增加编制的按规定程序办理。

乡镇、办事处应依托现有劳动保障事务所、站，采取调整富裕人员、调整业务分工等办法，增强经办及服务能力。

第三十条　市、县区应结合新农保试点，建立相对统一的城乡居民社会养老保险信息网络系统，并将其纳入“金保工程”和省、市、县区信息化建设范围，统一软件，统一流程，为城镇居民参保缴费和享受待遇，提供高效、便捷、规范服务。

第三十一条　县区城乡居民社会养老保险经办机构要认真记录城镇居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存。对城镇居民的参保做到记录一生、跟踪一生、服务一生。



第七章 组织领导



第三十二条　市政府成立城镇居民社会养老保险工作领导小组，制定相关政策并督促检查落实情况，总结评估试点工作，协调解决工作中出现的问题，并就重大问题向市政府提出报告和建议。

各县区应成立相应机构，负责本县区城镇居民社会养老保险工作。

第三十三条　各县区人民政府和汉中经济开发区管委会要充分认识开展城镇居民社会养老保险工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划，加强组织领导，积极创造条件，认真开展工作。

各县区人民政府、汉中经济开发区管委会要将城镇居民社会养老保险工作纳入年度目标管理考核体系，夯实工作责任，落实补贴资金，全力组织实施。

第三十四条　市、县区人力资源社会保障部门履行城镇居民社会养老保险工作行政主管部门职责，会同有关部门做好统筹规划、综合协调及组织实施等工作。

第三十五条　编制、财政等部门要根据城乡居民社会养老保险事业发展需要，按照政事分开、相互监督的原则，为市、县区城乡居民社会养老保险行政管理部门、业务经办机构和乡镇（社区）劳动保障机构调剂必要的人员编制、网络建设及工作经费，确保全市城乡居民社会养老保险工作健康、稳定、持续发展。

第三十六条　发展改革、民政、公安、残联、审计、监察等部门应当在各自职责范围内，协同做好城镇居民社会养老保险工作。

第三十七条　市、县区有关部门要坚持正确的舆论导向，开展形式多样的宣传活动，引导广大城镇居民积极参保，使城镇居民社会养老保险惠民政策深入人心。



第八章 法律责任



第三十八条　任何人以非法手段骗取、冒领、多领养老保险待遇的，由城乡居民社会养老保险经办机构依法追回；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十九条　城乡居民社会养老保险行政管理和业务经办机构及其工作人员违反管理规定、擅自改变基金用途、挤占挪用基金的，由人力资源和社会保障部门或者上级行政机关责令限期改正；情节严重的，对主要责任人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。



第九章 附　则



第四十条　国家城镇居民社会养老保险试点启动时，优先从已开展城镇居民社会养老保险的县区中申报确定国家试点县区。

第四十一条　汉中经济开发区区内的城镇居民纳入汉台区整体开展工作。具体工作由汉台区统一安排，开发区负责落实区级财政补贴、工作经费、人员费用及承办部分具体工作，保证工作整体推进。

第四十二条　各县区要根据本试行办法规定，结合当地实际情况，制定实施方案和实施细则，经县区人民政府审核同意后，报市政府城镇居民社会养老保险工作领导小组批准后实施。

第四十三条　城镇居民社会养老保险与城镇企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险制度衔接，按中、省相关规定执行。

第四十四条　本办法由市人力资源和社会保障局负责解释，自发布之日起试行。



青海省海西州人民政府


海西州人民政府关于印发《海西州政府重大事项决策程序规定》和《海西州政务信息公开暂行办法》的通知



西政[2005]61号

各市、县人民政府，各行委，州政府各部门，州属各企事业单位：
《海西州政府重大事项决策程序规定》和《海西州政务信息公开暂行办法》已经州政府十一届二十八次常务会议研究通过，现予印发，请认真遵照执行。

附件：1、海西州政府政务信息公开指南
2、海西州政府政务信息公开申请表


二○○五年十一月二十三日

海西州政府重大事项决策程序规定

第一条 为了规范政府决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，推进依法行政，建设法治政府，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《省政府关于贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的通知》精神，结合我州实际，制定本规定。
第二条 州人民政府及各市、县（行委）人民政府作出重大事项的决策，适用本规定。
需经上级政府批准或同级人大及其常委会审议决定的重大事项，按程序报上级政府批准或同级人大及其常委会审议决定。
法律、法规和规章对重大事项决策作出规定的，从其规定。
第三条 政府主要领导和分管领导对一般行政事项决策，可以不通过政府全体会议、政府常务会议议决程序。但应当按照科学、效率、合法、公平原则，参照本规定有关要求，择优决策，其决策内容应当向其他有关政府领导通报。
人事任免、重大突发事件的处理，不适用本规定。
第四条 本规定所称的重大事项如下：
（一）经济、社会发展战略的确定或调整；
（二）年度或中长期经济社会发展目标的确定或调整；
（三）年度财政预算（草案）的确定或调整，预备费动用以及重大项目资金的安排，重大国有资产权属调整；
（四）涉及全州性重大改革措施的出台；
（五）土地、矿山、水等有限资源的大规模开发和利用；
（六）涉及生态环境保护、文物保护等各类重大建设项目的确定或调整；
（七）与经济社会发展密切相关的工业、农牧业、商贸旅游、科教文卫、民族宗教、交通能源、城镇基础设施等重大建设项目的确定或调整；
（八）城镇总体规划、分区规划、各类专业规划的确定或调整；
（九）环境功能区划和自然保护区域的确定，对影响环境安全和危及人身安全的特定物品或动物采取的禁止或限制性措施；
（十）为保护公共安全和公共利益，维护社会治安秩序和社会稳定采取的全州性长期限制措施；
（十一）直接关系公共利益的特定行业的市场准入；
（十二）关系群众切身利益的重要的公用事业价格、公益性服务价格的定价和调价；
（十三）重大社会保障、福利措施的制定；
　　（十四）其他与群众切身利益密切相关的重大事项。
第五条 重大事项的确认程序如下：
（一）在充分调查研究的基础上，事项提出部门拟定供决策的方案和说明，上报州政府办公室；
（二）州政府办公室对事项提出部门的方案和说明进行初审，审查是否列入重大事项，提出意见报州政府审定。其中，涉及法律事务的，须经州政府法制办公室审查把关；
（三）州政府对上报的重大事项以州政府专题会议、州政府常务会议或州政府全体会议讨论决定。
第六条 重大事项的决策程序和形式如下：
（一）事项提出部门对所提事项的必要性、合法性或合理性、可行性进行调查研究后，视事项大小和重要程度，采用座谈会、征求意见会、论证会、听证会、新闻媒体公开等任意一种或一种以上形式，广泛听取有关方面和社会各界的意见。
（二）根据有关方面和社会各界意见，事项提出部门负责对方案进行完善并予以说明。说明材料中应当包含以下内容：实施该方案的必要性、合法性或合理性、可行性；有关方面和社会各界对方案的主要意见和意见的处理情况；方案实施后对经济、社会可能产生的影响分析。
（三）按照办文程序，由州政府办公室对事项提出部门的方案和说明进行初审，提出审查意见。必要时，审查部门也可以采用座谈会、征求意见会、论证会、听证会、新闻媒体公开等任意一种或一种以上形式，广泛听取相关部门和社会各界的意见。
（四）州政府视事项重要程度分别采用州政府专题会议、州政府常务会议、州政府全体会议形式决策。其中，涉及城镇总体规划的调整和修编，分区规划、控制性详细规划的审批，先经相关业务部门专项审查同意后报州政府，再按法定程序报批。
第七条 特别重大事项的决策程序和形式如下：
（一）本规定第四条所列重大事项中第一项至第五项为特别重大的事项，由州政府采取通报情况会、协商会等形式听取州人大代表、州政协委员、各民主党派、工商联、有关人民团体意见。
（二）州政府采用常务会议或全体会议形式讨论决定，形成报告，上报州委；也可以依法提出议案，报请州人大及其常委会审议。
（三）经州委审定或州人大及其常委会审议后，由州政府发布并组织实施。
第八条 对本规定第三条第十、十一、十二项规定中所涉及的事项，至少应以听证会的形式征求意见。
第九条 座谈会、征求意见会、论证会，由事项提出部门或审查部门负责召集和主持。会议规模和参会人数，根据事项涉及范围由会议召集部门确定。
第十条 听证会由事项提出部门或审查部门负责召集和主持。会议规模和参会代表，由会议召集部门根据事项涉及范围自行确定，但参会代表不得少于30人，上限不超过50人，参会代表中的行政相对人（公民、法人和其他组织）、人大代表、政协委员、有关专家应当分别占一定比例。
第十一条 听证会的组织部门应当在听证会举行前10日向社会发布听证会公告，公告听证会的听证内容、参会人数、听证会参会人员的报名条件、报名时间、地点，并在听证会举行前5日将听证会的相关资料和会议通知送达经确定的听证会参加人。
第十二条 采用新闻媒体公开方式向社会广泛征集意见的，由事项提出部门或审查部门报经州政府领导审核同意后，州政府办公室确定登载的媒体，由媒体免费登载。公开征求意见的方案，应当告知联系方式、征求意见的截止日期等。征集意见的时间不得少于15日。
第十三条 对重大事项作出的决策，应当按《海西州政务信息公开暂行办法》规定的方式向社会公布。
第十四条 违反本规定，导致重大决策失误及造成严重后果的，按照有关法律法规和《青海省行政工作人员行政过错责任追究暂行办法》规定追究责任人的行政过错责任。
第十五条 州政府各部门对重大事项决策的程序可参照本规定执行。
第十六条 本规定自发布之日起施行。











海西州政务信息公开暂行办法

第一章　　总　则
第一条　为了建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其它组织的知情权，维护其合法权益，监督政府机关依法履行职责，依据有关法律、法规和《国务院全面推进依法行政实施纲要》的规定，结合我州实际，制定本暂行办法。
第二条　本暂行办法所称的政务信息，是指政府机关掌握的与经济、社会管理和公共服务相关的，以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其它电子存储材料等载体反映的内容。
本暂行办法所称的政府机关，是指依照法律、法规规定行使行政管理职能的我州各级人民政府及其各部门，以及依照法律、法规规定受政府及其部门委托行使行政管理职能的机构。
第三条　政务公开应当遵循合法规范、完整统一、真实有效、及时准确的原则。
　　 推行政务公开，应当遵守国家保密制度的有关规定。
　　 国家法律、法规、规章及上级政府对政务公开工作另有特别规定的，从其规定。
第四条　各级政府办公室及其各部门办公室是各级政府及其各部门处理政务信息公开事务的工作机构，负责政务信息公开日常工作。其具体职责包括：
（一）负责本机关政务信息公开工作的组织安排和督促、检查、协调事宜；
（二）受理和处理向本机关提出的政务信息公开申请；
（三）保管、维护和更新或者督促本机关有关机构保管、维护、更新本机关的政务信息；
（四）组织编制本机关的政务信息公开指南、政务信息目录和本机关政务信息公开工作年度报告；
（五）法律、法规、规章规定的其它职责。

第二章　　政务信息公开的范围
第五条　政府机关要主动向社会公开下列政务信息：
（一）管理规范和发展规划方面
1、各级政府及其各部门制定的规范性文件（包括单行条例草案）以及与经济、社会管理和公共服务相关的其它文件；
2、经济社会发展规划、计划和财政预决算年度完成情况；
3、报经批准的城镇总体规划、其它各类城镇规划以及土地利用总体规划等。
（二）与公众密切相关的重大事项方面
1、人大代表所提议案、建议、批评和意见以及政协委员所提提案的办理情况；
2、影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件及处理情况；
3、扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的实施情况；
4、关系群众切身利益的重要公用事业服务价格、公益性服务价格的定价和调价；
5、土地征用、房屋拆迁的批准文件和安置方案等。
（三）公共资金的使用和监督方面
1、政府投资的各类基础设施建设项目公开招标中标情况及重点工程完成情况；
2、政府财政预算、决算和实际支出以及适宜公开的审计情况；
　　3、政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、政府采购项目的安排及完成情况和监督情况。
（四）行政许可方面
1、行政审批事项目录、审批事项相关法律、法规和政策依据、申办条件、办理程序、审批方式、办理时限等情况；
2、行政审批事项告知承诺书，行政相对人办理行政审批事项申请需要提交的全部材料目录和申请书的示范文本；
3、行政事业收费项目目录及收费标准。
（五）政府机构和人事方面
1、各级政府工作部门、直属机构和办事机构的管理、服务职能及其调整、变动情况；
2、公务员招考、录用，事业单位补充工作人员以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。
（六）法律、法规、规章规定要公开的其它政务信息。法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的，依照其规定。
第六条　政府机关拟作出的重大事项决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其它组织的重大利益，或者与人民群众生产生活密切相关，有重大社会影响的，在制定过程中，起草机关或者决定机关要将草案向社会公开，充分听取公众意见。
第七条　下列政务信息，免予公开：
（一）属于国家秘密的；
（二）公开可能导致商业秘密被泄露的；
（三）公开可能导致对个人稳私造成不当侵害的；
（四）正在调查、讨论、研究、处理过程中的（但法律、法规和本暂行办法另有规定的除外）；
（五）与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁人身财产安全的；
（六）不属于本级政府管理权限的；
　　（七）法律、法规规定免予公开的其它情形。
本条第（二）、（三）项所列的政务信息，有下列情形的，可以不受免于公开的限制：
1、权利人或者相关当事人同意公开的；
2、公开的公共利益超过可能造成的损害的；
3、法律、法规规定可以公开的。

第三章　政务信息公开的方式和程序
第八条　公民、法人或者其它组织根据本暂行办法第六条要求获得政务信息的，应直接向掌握该信息的政府机关递交申请。申请可以采用信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等形式提出，或通过公共信息网站提交。
申请应当包括下列内容：
（一）公民、法人或者其它组织的姓名或者名称、身份证明、联系方式或电子邮件信箱地址；
（二）所需政务信息的内容描述。
第九条　各级政府机关在收到申请的当时予以登记，并根据下列情况及时给予书面答复：
（一）属于公开范围的，告知申请人可以获得该政务信息的方式和途径；
（二）属于免予公开范围的，告知申请人不予公开；
（三）不属于本机关受理范围的，告知申请人该信息掌握机关的联系方式；
（四）申请公开的政务信息不存在的，告知申请人；
（五）申请公开的内容不明确的，告知申请人更改、补充申请。
第十条　本办法第七条涉及的政务信息公开途径，可视情况通过新闻媒体、公共信息网站等方式向社会公布，公开期限不得少于15个工作日。政府机关可通过信函、传真、电话、电子邮件、电子数据交换、投票等形式征集社会公众的意见。
第十一条　对公民、法人或者其它组织的申请，政府机关能够当场予以答复的，当场作出答复。不能当场答复的，政府机关自接受申请之日起20个工作日内作出书面答复。
因正当理由不能在规定期限内作出答复或者提供信息的，经政府机关信息公开机构负责人同意，可以将答复或者提供信息的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。
第十二条　根据本暂行办法第六条要求主动公开的政务信息，采取符合该信息特点的以下一种或者几种载体及时予以公开：
　　（一）海西州公共信息网站；
　　（二）政府新闻发布会以及广播、电视、报刊等公共媒体；
　　（三）邀请记者旁听有关会议，举行新闻发布会或新闻专访；
　　（四）在政府机关主要办公地点等地设立固定的政务信息公开栏、电子屏幕、电子触摸屏、资料索取点等设施或场所；
　　（五）座谈会、专家咨询会、论证会等会议；
　　（六）其它便于公众及时准确获得信息的形式。
政府机关主动公开的政务信息，向社会公众免费提供。政务信息适宜通过网站公开的，必须在公共信息网站公开。
第十三条　各级政府机关负责编制本机关的政务信息公开指南。
各级政府机关要适时更新本机关的政务信息公开指南和主动公开范围的政务信息目录，并通过公共信息网站等途径公开以供查阅。
第十四条　各级政府及其各部门制定的规范性文件，自发布之日起30个工作日内，在公共信息网站公开，同时可采取其它形式公开。
第十五条　根据提供政务信息查阅服务的需要，有条件的政府机关，要设置公共查阅室或者公共查阅点，配备相应的设施，方便公众对相关政务信息的检索、查询、复制。
第十六条　各级政府机关要将本机关负责政务信息公开事务机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人和其它组织就政务信息公开事宜提出咨询。

第四章　　监督和保障措施
第十七条　各级政府及其各部门政务公开机构应建立健全政务公开工作责任制、主动公开和依申请公开制度、政务公开评议制、责任追究制等，完善政务信息公开制度。
　　第十八条　各级监察机关负责对本暂行办法的实施进行监督检查，对有下列情形之一的，根据有关法律法规和《青海省国家行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》的规定，追究有关责任人责任。
（一）不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的；
（二）不提供或者不按需要更新本机关的办事指南、政务信息目录的；
（三）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应公开的政务信息的；
（四）未履行告知义务导致第三方合法权益受损害的；
（五）违反规定收费或通过中介机构变相收费的。
第十九条　公民、法人或者其它组织认为政府机关不依法履行主动公开政务信息义务的，可以依法向政府监察机关举报。监察机关对有关举报要予以调查处理。监察机关同时接受同级人民政府、上级监察机关、公民、法人和其它组织以及新闻媒体的监督。
公民、法人或者其它组织认为政府机关违反本暂行办法的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼；公民、法人或者其它组织也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。
第二十条　在实施本暂行办法过程中，政府机关工作人员对所接触的国家秘密负有保密义务；泄露国家秘密的，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法处理。

第五章　　附　则
第二十一条　政府机关要将政务信息公开的经费纳入年度预算，保障政务信息公开活动的正常进行。
第二十二条　本暂行办法自发布之日起施行。









海西州政府政务信息公开指南

为更好地提供政府政务信息公开服务，特编制《海西州政府政务信息公开指南》（以下简称《指南》），需要获得海西州政府政务信息公开服务的公民、法人和其他组织，建议阅读《指南》。
《指南》每年更新一次，公民、法人和其他组织可以在海西州公共信息网站上查阅《指南》，也可以到州政府政务公开机构领取。
　　一、主动公开
（一）公开范围
州政府主动向社会免费公开的信息范围为：
　　（1）管理规范和发展计划方面；
　　（2）与公众密切相关的重大事项方面；
　　（3）公共资金使用和监督方面；
　　（4）政府机构和人事方面；
　　（5）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息；　　　（6）重大决定草案需要听取公众意见方面。
　　州人民政府、州人民政府办公室文件目录另行公布。
　　（二）公开形式
州政府对于主动公开的政务信息，主要采取公共信息网站上公开和在公共查阅室公开两种公开形式。具体网址为http：//www.haixi.gov.cn。其余公共信息网站上未公开的信息，公民、法人和其他组织可以到公共查阅室查阅。查阅室地址为：海西州档案局（德令哈市乌兰路8号）。
州政府还将采用以下辅助性方式公开有关政务信息：
1、政府公报；
2、柴达木报；
3、在有条件的政府部门设立电子屏幕；
4、海西电视台、海西广播电台等公共媒体。
凡在公共信息网站上公开的信息，除永久性信息以外，网上留存的期限为一年。超过留存期的信息，不再继续通过网上公开，公民、法人和其他组织可以到公共查阅室查阅这类信息。
（三）公开时限
各类政务信息产生后，州政府及其各部门将在第一时间内予以公开，最迟自信息产生后的30日内公开。
二、依申请公开
公民、法人和其他组织需要州政府及其部门主动公开以外的政务信息，可以申请获取。本机关依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。
（一）公开范围
　　州政府及其各部门将分批、逐步整理依申请公开的信息目录，并向社会公布。属于该目录内的信息，公民、法人和其他组织向州政府办公室或各机关申请获取的，除特殊情况外，将予以提供。该目录以外的信息，公民、法人和其他组织需申请提供的，受理机构将依法处理。
（二）受理机构
1、海西州政府法制办公室。办公地址：德令哈市乌兰路8号。联系电话：0977—8222799。
2、海西州档案局。办公地址为：德令哈市乌兰路8号。联系电话：0977—8222843。
（三）提出申请
向受理机构提出申请的，推荐填写《海西州政府政务信息公开申请表》（以下简称《申请表》）。申请表复制有效，可以在受理机构处领取，也可以在海西州公共信息网站上下载。
为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述请尽量详尽、明确；若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于确定信息载体的提示。
１、通过海西州公共信息网站提出申请。申请人可以在海西州公共信息网站上填写电子版《申请表》，具体网址为http：//www.haixi.gov.cn；申请人填写《申请表》后通过网上发送即可，邮箱：hxzffz@163.com。
２、信函、电报、传真申请。申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政务信息公开申请”字样。申请人通过电报、传真方式提出申请的，请注明“政务信息公开申请”字样。
３、当面申请。申请人可以到受理机构处，当场提出申请。
４、特别程序。申请人申请获取注册登记、税费缴纳、社会保障等方面与自身相关的政府信息，应当持有效身份证件，当面向受理机构提交书面申请。
受理机构不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。
（四）申请处理
受理机构收到申请后，将从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，要求申请人补正。
申请获取的信息如果属于已经主动公开的信息，受理机构中止受理申请程序，并告知申请人获得信息的方式和途径。
受理机构根据收到申请的先后次序来处理申请，单件申请中同时提出几项独立请求的，受理机构将全部处理完毕后统一答复。鉴于针对不同请求的答复可能不同，为提高处理效率，建议申请人就不同请求分别申请。
三、救济方式及程序
公民、法人或其他组织认为州政府各机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向州监察局（0977—8222248）或者向州政府法制办公室（0977—8222799）举报，接受举报的机关将予以调查处理。
公民、法人和其他组织认为州政府各机关违反《海西州政务信息公开暂行办法》有关规定，侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼；公民、法人和其他组织也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。
州政府各机关违反《海西州政务信息公开暂行办法》有关规定的具体行政行为给申请人或者第三方造成经济损失的，申请人或者第三方可以依法请求赔偿。