湖北省十堰市人民政府办公室


市人民政府办公室印发关于对重点市场实行封闭式管理暂行办法的通知

十政办发[2001]178号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
　　《关于对重点市场实行封闭式管理的暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年九月三日

　　　　　　　　　　　　关于对重点市场实行封闭式管理的暂行办法

　　为了更好地实施大市场战略，优化市场经营环境，特制定本暂行办法。
　　第一条　实行封闭式管理的市场必须是市政府统一规划、经营主体明确、具有一定规模、设施较为完善的商品市场。具体由市商品市场建设管理领导小组办公室确定。
　　第二条　实行封闭式管理的原则
　　实行封闭式管理的市场必须坚持统一管理、公平税费、建帐立簿、集中收费的原则。市场管理办公室实行联合办公，共同负责市场管理。实行税费缴纳证制度，经营者凭证到封闭式管理办公室定时申报、缴纳各种税费。
　　第三条　在实行封闭式管理的市场设立市场管理委员会及其办公室，管委会由市经贸委、市工商局、市国税局、市地税局、市公安局、市质量技术监督局等单位组成。其主要职责是：
　　（一）承担各职能部门对市场的监管和服务职能，实行集中、快捷、方便、高效的管理和服务，营造宽松、有序、公平竞争的市场环境。
　　（二）制定并落实市场各项规章制度，公开办事制度、办事程序、办事结果。设立举报箱和举报电话，实行税费公开、政务公开。
　　（三）负责协调落实各项优惠政策，完善配套服务，并指导市场行业协会的工作。
　　（四）对市场收费项目、检查事项进行审查和审批，任何单位和个人进入市场检查或收费，应事先与管委会办公室联系、接洽，管委会办公室有权禁止任何单位和个人乱收费、乱罚款、乱摊派、滥检查。
　　第四条　具体操作办法
　　（一）实行一条龙服务。实行封闭式管理的市场必须实行服务式的管理模式，为经营户提供方便快捷、手续简便、政务公开的一条龙服务。公安机关按照属地管理原则派出民警协助工作。
　　（二）实行税费明白卡制度。由市场管委会按规定税率和物价部门核准的收费项目标准填卡公示，提高税费缴纳透明度。
　　（三）经营户凭税费明白卡每月1-5日集中自行缴纳税费，并有权拒绝明白卡以外的任何收费和摊派。
　　第五条　物业管理实行业主负责制，收费标准必须报物价主管部门核准。
　　第六条　实行行业自律。实行封闭式管理的市场要成立行业自律性组织，实行自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。
　　第七条　市场管委会及其办公室实行工作例会制度，管委会及办公室定期召开工作例会，总结工作，解决问题。
　　第八条　优惠政策。实行封闭式管理的市场统一税费优惠政策，实行公平、公开、透明的税费交纳办法。
　　（一）实行科学核定，适度征收的税收政策。对小规模纳税人，按照分等量化、科学双定的办法合理确定税收标准，由市场管委会办公室协助税务等部门核定到户，并报管委会办公室备案。
　　（二）市场开办第一年，免收各种行政性收费，一年以后各种行政性收费一律减半收取。
　　（三）禁止各种名目的乱收费和乱摊派。
　　第九条　本规定由十堰市商品市场建设管理领导小组办公室负责解释。




国家食品药品监督管理局


关于学习贯彻胡锦涛“七一”重要讲话兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知

国食药监办[2003]151号


各省、自治区、直辖市药品监督管理局：

　　当前，认真学习好、贯彻好、落实好胡锦涛总书记今年七月一日在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话精神和“三个代表”重要思想，是全国药品监督管理系统的一项重大政治任务。各地药品监督管理局要按照地方党委的部署，切实抓好学习贯彻任务的落实。同时，为保证全系统广大党员干部和职工群众，在学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，紧密联系药品监督管理工作实际，取得武装头脑和指导实践两方面的明显成效，国家食品药品监督管理局特提出如下要求：

　　一、要把胡锦涛总书记《在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》，作为兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的进一步动员令，切实抓好学习贯彻和全面落实。胡锦涛总书记的讲话，站在全局和战略的高度，深刻阐述了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义和基本要求；进一步阐明了“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系；阐明了“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、开拓创新的共同思想基础，是与时俱进、实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。胡锦涛总书记的“七一”讲话，有很强的理论性、思想性、指导性，是对兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的进一步动员。我们一定要提高思想认识，认真学习、深刻领会、全面贯彻落实总书记的重要讲话精神，把在全系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作为一件重大政治任务，认真落实好。

　　二、要紧密结合食品药品监督管理工作实际，学习贯彻“三个代表”重要思想，实践“三个代表”要求。保障食品安全和药品安全有效，事关最广大人民的根本利益，对改革发展稳定有着重大影响。坚持立党为公、执政为民，是对食品药品监督管理工作的本质要求。药品监督管理工作的实践证明，“三个代表”重要思想是我们把握全局、沿着正确方向前进的根本指导思想；是我们应对复杂情况、做出正确决策、妥善解决各种矛盾和问题的强大思想武器。全系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，必须坚持理论联系实际，以广大人民的根本利益为出发点和落脚点，重在解决好面临的重大和突出问题。

　　联系实际，就是要按照党中央、国务院“两手抓”的要求，继续做好支持防治非典药物研发、实验、上市等过程中的行政和技术监督工作，为依靠科学战胜非典积极作贡献；就是要保证食品药品监管日常工作和机构改革工作两不误。要继续贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作要求，落实好年初部署的“三抓一加强”工作，要重点推进以“食品放心工程”为重点的食品安全综合整治，抓紧药品生产经营诚信制度建设，继续开展打击制售假劣药品的专项斗争，加强农村药品监管，把整顿和规范药品市场秩序工作引向深入。要在地方党委和政府领导下，为落实机构改革的任务，做扎实的工作，营造良好的氛围，奠定坚实的基础。

　　三、要领导重视，精心部署，突出学习重点，以理论学习推动本单位全面建设。各省级药品监管局领导同志要高度重视学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和“三个代表”重要思想工作，结合实际，督促所属各级制定好专门的学习计划和具体措施。要对学习情况进行监督检查，推动工作不断深入。要充分注意在学习内容、时间、要求上的针对性和层次性，把各级领导干部的学习作为重点，加强在职自学，组织好理论学习中心组的集体学习与专题研讨。要在不断提高党员干部思想政治素质和理论素养、推动干部队伍建设、完成药品监督管理各项工作任务中，认真总结运用“三个代表”重要思想指导实践的新成果，以推动本单位的全面建设。

　　各单位的学习情况，请及时上报国家食品药品监督管理局。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○三年七月十五日