教育部


教育部关于确定第一批国家高职高专精品专业建设项目和国家高职高专学生实训（师资培训）基地建设项目的通知


教高〔2002〕11号


　　为贯彻落实全国职业教育工作会议精神，加快推进高职高专教育改革和建设，我部印发了《关于申报国家重点职业技术学院、精品专业、国家高等职业教育实训基地建设项目的通知》，各地教育主管部门和有关学校积极进行了申报，经组织专家评审，决定批准北京工业职业技术学院机电技术应用专业等62个专业为第一批国家高职高专精品专业建设项目，成都电子机械高等专科学校机电技术实训基地等12个基地为国家高职高专学生实训（师资培训）基地建设项目（名单见附件一、二），我部将于近期下拨启动经费。
　　
以上二项目由国家和学校主管部门共同支持建设。学校主管部门应按照不少于国家投入资金数额1：1的比例配套资金。各校也应配套建设资金。2002年国家将向每个国家高职高专精品专业建设项目投入启动资金5万元，向成都电子机械高等专科学校机电技术实训基地和郑州工业高等专科学校数控技术实训基地各投入启动资金50万元。2003年将视各地配套资金投入情况和项目运行情况,决定是否继续加大投入。同时，启动上海职业技术教育实训基地等10个基地的筹建项目，启动经费由各单位自筹，我部将视2003年经费落实情况和项目运行情况决定是否给予投入。
　　
各地教育行政部门要加强对重点建设精品专业和重点建设实训基地的领导和政策支持，力争经过几年的努力，建设起一批国内一流、国际知名、具有示范和辐射作用的精品专业和示范实训基地。

附件一：

国家高职高专精品专业建设项目名单

　　　专业　　　　　　　　　　　　　　　　学校　
　　
机电技术应用专业　　　　　　　　北京工业职业技术学院　
　　
通信技术专业　　　　　　　　　　北京联合大学　
　　
高级护理专业　　　　　　　　　　天津医学高等专科学校　
　　
计算机网络技术专业　　　　　　　天津电子信息职业技术学院　
　　
机床数控技术专业　　　　　　　　上海第二工业大学　
　　
工业电气自动化专业　　　　　　　上海电机技术高等专科学校　
　　
养殖技术专业　　　　　　　　　　西南农业大学　
　　
模具制造专业　　　　　　　　　　重庆工业职业技术学院　
　　
信息技术与地球物理专业　　　　　防灾技术高等专科学校　
　　
数控技术应用专业　　　　　　　　华北航天工业学院　
　　
雕塑专业　　　　　　　　　　　　河北职业技术学院　
　　
智能建筑专业　　　　　　　　　　石家庄铁路工程职业技术学院　
　　
动画专业　　　　　　　　　　　　广播电影电视管理干部学院　
　　
钢铁冶金专业　　　　　　　　　　山西工程职业技术学院　
　　
设施园艺技术　　　　　　　　　　内蒙古农业大学职业技术学院　
　　
模具设计与制造　　　　　　　　　包头职业技术学院　
　　
园艺（分配保护地园艺）　　　　　辽宁农业职业技术学院　
　　
计算机应用与维护专业　　　　　　沈阳电力高等专科学校　
　　
经济动物专业　　　　　　　　　　吉林特产高等专科学校　
　　
数控技术应用专业　　　　　　　　长春汽车高等专科学校　
　　
金融会计专业　　　　　　　　　　哈尔滨金融高等专科学校　
　　
建筑工程技术专业　　　　　　　　黑龙江建筑职业技术学院　
　　
园林专业　　　　　　　　　　　　南京林业大学　
　　
纺织专业　　　　　　　　　　　　南通纺织职业技术学院　
　　
鞋类设计与工艺专业　　　　　　　浙江工贸职业技术学院　
　　
道路与桥梁工程技术专业　　　　　浙江交通职业技术学院　
　　
纺织机电技术应用专业　　　　　　安徽纺织职业技术学院　
　　
水利水电工程专业　　　　　　　　安徽水利水电职业技术学院　
　　
计算机网络技术专业　　　　　　　南昌水利水电高等专科学校　
　　
影像技术专业　　　　　　　　　　江西科技师范学院　
　　
制冷与空调专业　　　　　　　　　山东商业职业技术学院　
　　
远洋船舶驾驶专业　　　　　　　　青岛远洋船员学院　
　　
工业外贸专业　　　　　　　　　　河南机电高等专科学校　
　　
水利水电工程专业　　　　　　　　黄河水利职业技术学院　
　　
电气工程及自动化专业　　　　　　郑州铁路职业技术学院　
　　
茶叶专业　　　　　　　　　　　　信阳农业高等专科学校　
　　
数控机床加工技术专业　　　　　　武汉船舶职业技术学院　
　　
现代通信技术　　　　　　　　　　武汉职业技术学院　
　　
电力牵引与传动控制专业　　　　　湖南铁道职业技术学院　
　　
冶金机械及控制技术专业　　　　　湖南冶金职业技术学院　
　　
数控加工技术专业　　　　　　　　湖南工业职业技术学院　
　　
飞机机电维修专业　　　　　　　　广州民航职业技术学院　
　　
电子工程专业　　　　　　　　　　深圳职业技术学院　
　　
种植养殖专业　　　　　　　　　　海南大学　
　　
动物生产专业　　　　　　　　　　海南职业技术学院　
　　
数控技术应用专业　　　　　　　　四川工程职业技术学院　
　　
汽车运用工程专业　　　　　　　　四川交通职业技术学院　
　　
市场营销专业　　　　　　　　　　贵州商业高等专科学校　
　　
模具设计与制造专业　　　　　　　贵州电子信息职业技术学院　
　　
导游专业　　　　　　　　　　　　昆明大学　
　　
电气工程及自动化专业　　　　　　昆明冶金高等专科学校　
　　
机械设计及自动化专业　　　　　　陕西工业职业技术学院　
　　
数控技术应用专业　　　　　　　　西安航空技术高等专科学校　
　　
森林资源管理专业　　　　　　　　甘肃林业职业技术学院　
　　
矿山工程技术专业　　　　　　　　甘肃工业职工大学　
　　
机电一体化专业　　　　　　　　　宁夏工业职业学院　
　　
采矿工程专业　　　　　　　　　　新疆工业高等专科学校　
　　
食品工程专业　　　　　　　　　　新疆轻工职业技术学院　
　　
机械及自动化技术专业　　　　　　福建工程学院　
　　
飞机维修工程专业　　　　　　　　厦门大学　
　　
公路与桥梁专业　　　　　　　　　青海省交通职业技术学院　
　　
室内设计与装修专业　　　　　　　南宁职业技术学院　

附件二：

国家高职高专学生实训（师资培训）基地建设项目名单

　　　　　　　基地　　　　　　　　　　　　　　　　　　依托单位　
　　
　四川　四川机械电子工程实训基地　　　　　　　　成都电子机械高等专科学校　　
　　
　河南　数控技术实训基地　　　　　　　　　　　　郑州工业高等专科学校　　
　　
　　　　　筹建基地（10个）　　　　　　　　　　　　　　依托单位　
　　
　上海　职业技术教育实训基地　　　　　　　　　　同济大学职业技术学院　　
　　
　湖南　先进制造技术实训基地　　　　　　　　　　湖南铁道职业技术学院　
　　
　天津　机电类实训基地　　　　　　　　　　　　　天津中德职业技术学院　　
　　
　吉林　汽车技术、自动化控制、　　　　　　　　　长春汽车工业高等专科学校

　　　　数控技术类实训基地　　
　　
　贵州　商贸管理运作实训基地　　　　　　　　　　贵州商业高等专科学校　　
　　
　安徽　合肥工程实训基地　　　　　　　　　　　　合肥通用职业技术学院　
　　
　山西　热能、电气及自动化综合实训基地　　　　　太原电力高等专科学校　
　　
　辽宁　农业高等职业教育实训基地　　　　　　　　辽宁农业职业技术学院　　
　　
　山东　机电类高等职业教育实训基地　　　　　　　山东劳动职业技术学院　　
　　
　浙江　下沙大学园区高职实训基地（经贸类）　　　浙江省教育厅





关于设立房地产中介机构行业责任险的法律思考

辽宁法大律师事务所 陈敏

一.目前我国房地产中介市场发展现状

加入WTO后的中国，房地产中介市场这块蛋糕的诱惑力越来越大，二手房、写字楼和住宅租赁市场的预期利益至少还有十几年的荣景，房地产中介服务仍然大有可为。笔者就以中介服务最为活跃的上海为例，2002年之前在上海，外资中介机构在国内主要从事的是中高档物业，如以豪宅、休闲不动产、商业不动产等为主的租赁买卖业务，而本土传统的中介机构则主要从事中低端的物业，如普通二手房、商品房的买卖租赁业务，彼此之间的竞争并不激烈。但是随着2002年外资中介机构接受银行15亿元的二手房贷款的受信额度，标志着外资中介开始大规模进入中低端市场，要在中低端市场一显身手；而本土中介公司则进军公寓、别墅等高端物业的租售市场，预示着房地产土、洋中介的"肉搏"战不日将从相持进入白热化竞争。而在大连，房地产销售市场的内外销并轨，也充分体现了WTO国民待遇原则，由此可见外资中介为高端外销房公寓服务，本土中介为中低端内销房、二手房服务的局面将最终会打破。

今天的房地产中介服务，不再是单一的房地产咨询、价格评估，还有房地产经纪等活动，房地产中介企业也不再是单一为卖方（即一级房地产市场中的房地产开发商和二级房地产市场中的房屋产权人）服务，更多的要对消费者即购房者负责，充当着"中间人"这一角色。在这些专业的交易活动中必然产生专业类型的风险，因此参与房地产中介法律关系的各个主体需要对房地产中介活动中可能出现的各种法律风险加以了解并作出积极的预防措施。

二.房地产中介活动中的法律风险

房地产中介从法律角度解释是一种民事法律关系。这种民事法律关系中各个主体的联系主要是通过与房地产中介有关的合同。在房地产中介活动中常见的合同有委托代理合同、居间合同、行纪合同等。作为房地产中介机构以及房屋产权人（使用人）、购房者等合同主体其签订合同最基本的目的是在交易过程中尽可能地避免风险，实现交易目的，获得预期利益。

(一). 通过中介进行房屋买卖是目前房地产中介机构容易出现法律风险的一项业务，其中比较常见的法律问题有：

1. 来自交易主体方面的风险。

交易主体的风险一般指房屋买卖或租赁合同的主体缺乏必要的法律要件，就是说出卖人并非房屋所有权人或者未获得房屋所有权人的有效授权。

对于不同的房产所有人，其在房地产市场进行交易的动机各不相同，有的人想卖小房换大房，有的人想低价买高价卖，有的人则是由于出现法律纠纷或陷入债务危机，还有的人是由于婚姻变故或是家庭纠纷。例如，夫妻一方擅自处分夫妻共有房屋；房屋产权共有人未经其他共有人同意私自将房屋出售；职工不告知单位便把单位拥有部分产权的公房出售等等。上述情况在认定合同法律责任时一般认定合同效力待定，或者直接认定合同无效。

买方委托中介机构选购房屋，是出于对中介机构专业人士的信任和信赖，因此，对于交易主体是否合法，房地产中介机构应当进行严格的审查，如果中介机构未尽审查义务，导致合同无效，给交易一方造成损失了，就应当承担相应的责任。

2. 来自交易标的物的风险。

交易标的物即是用于交易的房屋，中介机构应当对房屋的有关情况予以调查，如果出现下列情况，中介机构应当告知该交易标的物不能进行转让：①交易标的物为非法建筑或已被列人拆迁范围；②房屋权属有争议或者房屋已出租他人，出卖人未依规定通知承租人而侵害承租人优先购买权的；③房屋已设定抵押，未经抵押权人书面同意转让的；被依法查封或者被依法以其它形式限制房屋所有权属转让的；④交易房屋存在严重的质量瑕疵等。

如果房地产中介机构明知该房屋存在上述情况而未尽告知义务，给合同一方（一般指买方）造成损失的，应当承担赔偿责任，当然如果是委托人（一般指卖方）刻意隐瞒制造虚假证明等而给房地产中介机构造成经济损失的，则由委托人承担相应的赔偿责任。

3. 来自交易合同、交易手续方面的风险。

房屋属于不动产，其交易规则有别于一般动产。房屋产权及相关权利的发生、变更等均需到政府有关部门进行登记，出卖人仅将房屋交付买受人使用并不意味着就此产生房屋所有权变更的法律后果。买卖双方要交纳相关税费，办理产权过户手续，房地产管理部门才会核发过户并颁发产权证书。

但是在房屋交易过程中，如果双方对交房时间、付款期限等约定不明引发争议，其中一方的权益必然受到损害。为保证交易目的的顺利实现，房地产中介机构还应提示交易双方对诸如交房时间、付款方式等条款作出明确的约定，这样做的目的也是为了使房地产中介机构避免不必要风险和损失。

房地产中介机构如何防范以上述及的诸多的法律风险，关键是应当在交易前对交易房屋的产权等情况作一个彻底的了解，谨慎与委托人签订房屋买卖合同及其他委托代理、独家代理等关联合同。同时为了避免给委托人造成损失，还应认真审查该房屋产权证明、有无权利限制等情况，如中介机构未能尽到谨慎审查的义务，致使房屋产权人或购房者因此遭受损失的，房地产中介机构应承担赔偿责任。

(二). 房地产评估过程中出现的法律风险：

1、过失引起的风险。

这一风险包括估价师未尽到义务、受客观条件限制，对可能存在的事项未能如实披露等。

一般情况下，估价风险与主观因素关联较大，如因专业能力和工作态度导致产生风险。专业方面的风险如估价人员未能正确掌握房地产价值标准对估价的影响，使估价目的与估价方法、估价价值不匹配，或估价报告文字叙述不当，造成委托方误解，或估价人员对评估参数及评估信息资料真实性的甄别、价格含义等缺乏正确的把握，而导致估价结果与事实相差悬殊，从而引发估价纠纷风险。

由工作态度引发的风险，主要表现有估价人员工作态度不认真，估价报告质量低劣，或受自身执业能力限制，使估价结论发生较大偏差，在未明确委托评估房地产的情况下，就盲目估价，导致估价不实。另外在对国家相关政策理解不够充分的情况下，轻率确定经济性贬值率或贬值额，以及估价人员与委托方有利害关系，使估价结论失去公允性，从而发生经济纠纷的风险。

2、非过失风险，主要系客观因素引发的风险。