公安部等


公安部、国家计委、劳动部、物资部、农业部、能源部、国家建材局关于切实加强小矿山爆破器材安全管理的通知
公安部等


各省、自治区、直辖市公安厅、局，计（经）委，劳动人事厅（劳动局），物资厅（局），乡镇企业局，煤炭厅（局、公司），建材局（公司）：
近几年来，农村乡镇、个体经营者及部门、单位开办的煤炭、化学、金属和非金属等小型矿山（以下简称小矿山）发展很快，对我国矿业生产和农民脱贫致富起了促进作用。但是，不少地方的小矿山爆破器材管理混乱，炸药、雷管乱存乱放，领取无手续，剩余不清退，私拿、私藏、转
送、转让的情况甚为突出，被盗案件不断发生。非法买卖和非法生产的情况也在一些地方存在。犯罪分子利用弄到的炸药、雷管，进行爆炸、杀人，制造破坏事件屡有发生。给社会治安和人民群众生命财产的安全带来很大威胁。
为进一步贯彻落实国务院办公厅《关于切实加强民用爆炸物品管理的通知》（国办发〔1987〕66号文件），改变目前这种混乱状况，特作如下通知：
一、要充分认识管理好爆破器材，是保障采矿安全，促进矿业生产，维护社会治安的一项重要措施，认真纠正一些单位存在的“爆破器材管理与已无关”，“爆破器材管严了会影响搞活经济”的糊涂认识，以及只抓生产，不抓安全，只重视本单位的经济利益，忽视社会效益的错误倾向
。小矿山的主管部门要把爆破器材管理纳入生产、经营管理之中，作为一项经常工作，认真管好。物资部门要做好爆破器材供应工作。公安机关要协同有关部门，对爆破器材的安全管理实施严格的监督和检查。各地计委、经委要积极协助有关部门做好这项工作。
二、结合当前正在进行的清理整顿小矿山工作，对小矿山的爆破器材管理进行一次整顿。凡不具备爆破器材专库储存、专人管理和专职爆破员进行爆破作业条件的，有关主管部门不得发给“开采证”，物资部门不得供应爆破器材。已经发了“开采证”的，如爆破器材管理混乱，要限期
整改；问题严重的，要停产整顿；凡整顿验收达不到规定要求，安全没有保证的，一律不得恢复生产或由主管部门吊销“开采证”。在清理整顿中，要运用各种形式，广泛宣传国家有关爆破器材管理的规定，使从业人员知法懂法，自觉遵守国家法规。
三、小矿山集中的地方，其主管部门要与物资、公安等有关部门密切配合，在当地政府领导下，因地制宜成立各种形式的管理爆破器材的服务性机构，负责对本地区小矿山所需的爆破器材，提供购买、运输、储存和爆破作业等各种服务，并寓管理于服务之中，把爆破器材管理工作切实
加强起来。各地物资部门要按照小矿山分布情况，逐步分片设立爆破器材供应站，就地就近组织供应，尽量做到送货上门。
四、建立爆破器材储存库，严格储存管理。各地要根据小矿山分布情况和交通地理环境，采取统一规划和自觉自愿相结合的办法，分片建立爆破器材储存库，设可靠人员看管。可以乡、镇或村为单位建库，也可由几个单位联合建库，有条件的还可单独建库。同时，要逐步推广在小矿山
设置安全牢固的爆破器材专用储存柜，存放少量爆破器材，防止丢失、被盗。
五、加强对接触爆破器材人员的培训和管理。小矿山主管部门要在当地公安机关配合下，对爆破员、安全员、押运员、保管员严格审查，并进行业务培训。从事爆破作业的人员，必须经小矿山所在地县、市公安局考核，合格者发给“爆破员作业证”，方可进行爆破作业。
六、坚持“谁主管，谁负责”的原则，建立严格的爆破器材管理责任制。所有销售、运输、储存、使用爆破器材的单位，都必须严格按照国家有关规定制订爆破器材安全管理制度和安全操作规程，建立健全各个环节的安全岗位责任制，尤其是爆破器材领用、清退制度。要把爆破器材的
管理纳入承包内容，既包生产指标，也包安全指标，并与经济利益挂钩，做到奖惩分明，使爆破器材管理制度落到实处。目前一些地方采取了给雷管编码，领取、使用时按人按号登记的办法，效果较好，可以推广。
七、各地公安机关要配合小矿山主管部门，对小矿山的爆破器材安全管理工作加强监督检查。对爆破器材丢失被盗的案件，要抓紧追查和收缴，并追究有关人员的责任，触犯刑律的，提交司法机关追究法律责任。对非法制造、买卖、使用爆破器材的单位和个人要依法严肃处理。公安派
出所要按属地管理的原则，对辖区内储存、使用爆破器材的单位和接触爆破器材的人员加强管理，定期不定期的进行安全检查，发现问题及时整改。
以上请向当地政府报告，并结合各地实际情况，认真贯彻执行。




1988年9月10日
安徽省宿州市人民政府


宿政发 〔2003〕 6号




关于印发《宿州市城市基础设施配套费征收使用管理办法》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《宿州市城市基础设施配套费征收使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。



二○○三年二月二十四日


宿州市城市基础设施配套费征收使用管理办法

第一条 为进一步规范城市基础设施配套费的征收、使用和管理，加快城市基础设施建设步伐，根据《安徽省人民政府办公厅转发省物价局等部门关于进一步规范城市基础设施配套费征收使用管理意见的通知》规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城市基础设施配套费是指按城市总体规划要求，为筹集城市市政公用基础设施建设资金所收取的费用。
第三条 凡在宿州市及各县城关镇城市规划区内新建、扩建、改建的各类工业、民用和公共房屋建筑工程项目的建设单位和个人，均应按本办法规定缴纳城市基础设施配套费。
第四条 城市基础设施配套费由市、县建设行政主管部门负责征收。建设单位和个人到建设行政主管部门一次性交清城市基础设施配套费后，持缴费凭证申办建设工程规划许可证。
第五条 城市基础设施配套费按建设项目的建筑面积计征。征收标准为：
宿州市：住宅40元/平方米，非住宅（不包括工业厂房、仓储用房，下同）60元/平方米。
各县城关镇：住宅30元/平方米，非住宅40元/平方米。
工业厂房、仓储用房均按当地住宅收费标准的80％征收。
第六条 在城市规划区内、建成区以外的建设项目，按建成区内收费标准的80％征收。
第七条 未纳入综合开发的零星建设房地产开发项目（宿州市小于3万平方米，县城关镇小于1.5万平方米）按城市基础设施配套费标准的150％征收。
经批准的个人自建房按前款规定的标准执行。
第八条 以下建设项目免征或者减征城市基础设施配套费：
（一）军事用房（不含营业性用房）、社会福利事业用房、城市市政公用基础设施建设工程、党政机关所建办公用房中财政拨款部分，免征城市基础设施配套费。
（二）九年义务制教育用房，高校教学、科研、后勤服务设施项目免征城市基础设施配套费。
（三）幼儿园、高中、职业学校教学用房，按“退二进三”政策迁出市区的工矿企业新建用房、面向中低收入家庭的经济适用住房（包括集资建房）建设项目，减半征收城市基础设施配套费。
（四）农民经批准在集体土地上建设自用住房的，免征城市基础设施配套费。
第九条 外商投资企业进行城市旧区改造的建设项目，按下列规定执行：
（一）建筑面积宿州市小于3万平方米、各县城关镇小于1.5万平方米的，按本办法第七条规定的标准征收城市基础设施配套费；
（二）建筑面积宿州市3—5万平方米、各县城关镇1.5—3万平方米的，按本办法第五条规定的标准征收城市基础设施配套费；
（三）建筑面积宿州市大于5万平方米、各县城关镇大于3万平方米的，免征城市基础设施配套费。
第十条 符合减免条件、确需减免的，由项目建设单位（个人）申请，经建设行政主管部门审核后，报同级人民政府审批。
第十一条 城市基础设施配套费必须专项用于城市基础设施和城市公用设施建设，包括：城市道路、桥梁、公共交通、供水、排水、污水处理、燃气、集中供热、园林、绿化、路灯、环卫设施的建设。
第十二条 建设行政主管部门征收城市基础设施配套费，应使用省财政厅统一印制的行政事业性收费收据。所征收的城市基础设施配套费应纳入同级财政预算，实行收支两条线管理。
第十三条 建设行政主管部门应到同级物价部门办理《安徽省行政事业性收费许可证》，公开收费项目和收费标准，主动接受物价、财政、审计和上级建设行政主管部门的监督检查。
第十四条 建设行政主管部门要严格按规定的收费范围、标准收取城市基础设施配套费，不得随意提高或降低收费标准、自立收费项目、扩大或缩小收费范围。违者按乱收费严肃处理。
第十五条 各级物价、财政和建设行政主管部门应加强对城市基础设施配套费征收、使用和管理的监督检查，建立健全规章制度，保证城市基础设施配套费专项用于城市基础设施建设。
第十六条 城市基础设施配套费征收标准如省政府进行了调整，应根据省调整情况，结合本市实际，作相应调整。
第十七条 本办法由市物价局会同有关部门负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。