甘肃省嘉峪关市人民政府办公厅


嘉峪关市清除城市积雪暂行办法


嘉政办发[2004]3号

第一条 为及时清除市区冬季路面积雪，保障全市人民的正常生活、道路畅通、交通安全和市容整洁，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及有关规定，制定本办法。
第二条 凡在嘉峪关市城区内的一切单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 嘉峪关市建设局是城市积雪工作的主管部门，城建管理监察支队具体负责对全市除积雪工作的监督检查。
市爱卫会、城区工作办公室、公安、交通、工商等部门，应积极配合建设局做好我是冬季除积雪管理工作 。
第四条 全市各部门、各单位要加强对冬季扫雪工作的组织领导，指派专人负责，认真及时完成除雪工作。房屋出租门店有产权单位负责组织清除。
第五条 城市除雪工作按下列规定执行：
（一）清除积雪纳入“门前三包”管理。
（二）除雪责任区按“门前三包”的界定范围，并延长至单位院墙四周马路中心线。对于责任区外侧无责任单位的，延长至外侧红线以内。
（三）城区各单位应在主管部门的领导下，认真做好责任区内扫雪的组织管理工作。
（四）城市主干道两侧无责任区的地段有环卫处负责清除。
（五）居民区有街道居委会或物业管理部门负责组织居民清除。
（六）各单位院内的积雪，有个单位自行清除。
第六条 公安交通部门要在下雪是积极做好交通疏导工作，必要时对道路实行交通管制。
第七条 全市各机关、企事业单位、商业网点要以雪为令，夜间降雪，次日立即组织清除；白天降雪，雪停立即组织清除；节假日降雪，雪停立即组织清除。
第八条 清除积雪盈达到无漏段、无积冰、无残雪，路面见底色为标准。清除的积雪应堆放在道路两侧绿化带内，其中，对影响市容或交通必须外运的积雪或积冰，各责任单位应按管理部门要求及时外运。
在新华路初学时，要切实保护好路面标线等交通设施，不得损坏。
第九条 任何单位和个人不得向雪堆上倾倒垃圾、污物。
第十条 城建管理监察支队、“门前三包”管理单位要加强督促检查，对不按规定除雪的单位和个人，由城建管理监察支队依据《城市市容和环境卫生管理条例》及政府《通告》进行处罚，同时由市环卫处委托专业队伍负责清除，除雪费用由责任单位或个人承担，除雪费按每平方米0.8元计收。
第十一条 本办法由嘉峪关市建设局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起实施。以前发布的相关政策措施与本办法不一致的，以本办法为准。



随着通信技术的日新月异及其在社会生活中的广泛运用，使用通讯工具已然成为人们进行社会交流的主要方式。因此，大量的通讯信息必然成为许多行为和事件的真实记录材料，在司法实践中，这些即时通讯信息能否作为认定事实的依据，长期以来一直受到司法理论和实践领域的关注和讨论。
目前广泛运用于社会生活中的通讯工具主要有两类，一是传统意义上的依靠卫星传输技术运行的电话、移动手机等形式。二是在网络平台上依靠计算机软件运行的网络通讯工具，如电子邮件系统以及QQ、MSN、飞信、微信等各种类型的聊天工具。这类通讯工具随着网络技术的普及推广，运用的范围不断得以拓展，已经广泛运用于包括私人生活感情联络、业务洽谈、网上购物、咨询服务、非正式合同以及远程协助等领域。以上两类通讯工具使用中留下的记录信息，因其产生的同步性和即时性，被定义为“即时通讯信息”。司法实践中，即时通讯信息正逐渐被纳入诉讼证据范畴加以运用。
根据证据理论分析，即时通讯信息具有足够的证据效力。首先，从证据能力上看。即时通讯信息是即时产生并存储于网络服务器或通讯设备中的数据，可以文字、图片、视频、音频等可视的形式进行展示，按照现行民事诉讼法规定的证据类型划分，即时通讯信息就是一种特别的电子证据，其具有合法的证据形式；随着科技的不断进步，即时通讯信息也完全可以通过合法的技术手段取得，可以保证其具有合法的来源。其次，从证据证明力上看。即时通讯信息只要符合合法性、客观性、关联性，即可作为证据予以认定。即时证据的形式及来源合法性前面已经论及，关于客观性或真实性，一直以来都是通讯信息能否被采信的最大障碍，但是随着通信技术的不断发展以及通讯、网络管理的规范化水平逐渐提升，对通讯信息的核实以及对被破坏的通讯信息进行恢复等问题正逐步得以改进，因此，即时通讯信息的客观真实性问题也可以迎刃而解。同样的道理，此类信息与待证事实之间的关联性也是可以被认识和论证的。
司法实践中，应该在适用现有证据规则特别是电子证据规则基础上针对不同类型的即时通讯信息进行规则创新。一是即时通讯信息的原始性问题，由于通讯信息属于电子证据，具有可复制和可衍生性，因此对于该类证据的“原件”的判断是最为关键也是最为困难的。对于传统的通讯信息，如手机存储的短信、微信等信息，实践中应该以原始存储设备中的信息为原件，通过原始设备进行展示，在诉讼中组织举证质证，并以庭审记录结合信息复制品的形式固定下来才能作为证据。而对于依靠网络及计算机软件进行传输的信息，如电子邮件中的附件信息，为防止该类信息遭更改，应该以邮件中下载的附件而不是原有的上载存储设备中的文件为原件。二是及时通讯信息的固定问题，除对原始信息的甄别外，应特别注重对即时通讯信息的操作过程予以固定。当事人在证据收集过程中，应该聘请公证机关参与并采取摄像、拍照等方式将证据收集过程进行全程记录。三是在诉讼中引入通讯技术专家进行辅助，这样可以弥补法官再通讯技术及软件使用等方面专业知识的欠缺，从而实现对即时通讯信息证据效力的补强，并增强裁判结果的说服力。