江苏省徐州市人民政府


市政府关于印发徐州市区污水处理厂运行监督管理办法（试行）的通知



徐政规〔2012〕3号





各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市区污水处理厂运行监督管理办法（试行）》已经2012年2月24日市政府第53次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。






二〇一二年三月二日　　





徐州市区污水处理厂运行监督管理办法



第一章　总　则



第一条　为加强污水处理厂运行的监督管理，规范污水处理厂运营，促进城市水污染防治及节能减排工作，根据相关法律、法规，结合本市实际，制订本办法。
第二条　本办法适用于我市行政区域内已建成并投入运行的污水处理厂。
第三条　本办法所称污水处理厂是指通过城市排水管网，对所接纳的生产经营废水、生活污水进行处理的单位。
本办法所称的污水处理厂运营单位（以下简称运营单位）是指依法取得城市污水处理特许经营权，对城市污水处理厂进行生产运营管理的法人单位。
第四条　市水务局作为全市污水处理行业主管部门负责对污水处理企业实施行业监管，其下设的徐州市供排水监测站具体负责日常工作。
市财政局负责污水处理费的支付。
市环保局负责污水处理设施环境保护监督管理工作。

市发改、审计、监察等有关行政管理部门，应按照各自的职责，共同做好市区污水处理厂运行监督管理的有关工作，协同实施本办法。
第五条　规范企业市场化运营行为，监督污水处理企业进水水质、水量和出水水质、水量符合合同约定和有关规定，保证污水处理企业稳定良好运营。



第二章　运行监管



第六条　污水处理厂投入正式运营后，当年实际污水处理量应达到建成规模的60%以上，三年内达到建成规模的75%以上。
污水处理厂出水水质应符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）规定的相应一级A（国家另行规定的除外）。COD和NH3-N等污染物的削减量应符合市政府下达的削减任务要求。
污水处理厂所产生的污泥要减量化且含水率要小于80%，做到“日产日清”，在运输过程中要做好防护措施，防止二次污染。
对于因设计等原因达不到国家现行排放标准的，运营单位应在行业主管部门提出的整改期限内完成整改。

第七条　污水处理厂必须落实噪声控制、除臭等措施，新建（包括改、扩建）污水处理厂周围应建设绿化带，并按经批准的环境影响评价文件及批复意见要求设置一定的防护距离。
第八条　运营单位对污水处理厂的运行管理、处理设施和出水水质负责，按照《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ60—2011）制定保障污水处理厂正常运行的生产管理制度、安全生产制度、水质检测制度和安全运行预案。
运营单位针对进水水质、水量突变、停电、重要设备故障、洪涝灾害、火灾等突发事件制定污水处理厂安全运行预案，并报污水处理监管部门备案。
第九条　运营单位应当按规定在污水处理厂进、出水口、关键水处理构筑物等位置安装在线监测和视频监控装置，并与污水处理监管部门、环保行政主管部门等有关部门联网。在线监测、视频监控内容主要包括：液位计、水量、CODcr、BOD、SS、PH、氨氮、总氮、总磷，以及厂区重点地段安全情况等。
污水处理厂在线监测仪器应由污水处理监管部门委托有资质的第三方运营商进行专业保养、维修、更新。所产生的费用由运营单位支付给污水处理监管部门，然后再由污水处理监管部门支付给第三方运营商。
第十条　运营单位应按规定对污水处理厂的液位计、进出水流量计等计量仪器定期鉴定和校准。
污水处理厂计量仪器应由污水处理监管部门委托有计量鉴定资质的单位进行鉴定和校准。所产生的费用由运营单位支付给污水处理监管部门，然后再由污水处理监管部门支付给计量鉴定单位。
第十一条　运营单位应当组织运行、操作、水质化验等关键岗位人员参加岗位培训，确保污水处理厂关键岗位人员持有污水行业管理部门认可颁发的职业技能证书，做到持证上岗。
第十二条　运营单位应按时向污水处理监管部门报送生产运营日报、月报、年报等运营管理资料。主要内容包括：污水处理量、进出水水质、设备完好率、设备检修情况、限产停产记录、成本核算、污泥量、安全生产、清洁生产、付费申请表等。
第十三条　运营单位对污水处理厂的安全运行情况应建立相应的报告制度。
污水处理厂需限产或停产时，必须提前至少7个工作日以书面形式告知污水处理监管部门，说明限产或停产的原因，起止时间。在获得污水处理监管部门批准后方可实施限产或停产。
污水处理厂在运营中发生突发性事故或因故停止运行时，应在第一时间电话或传真告知污水处理监管部门，1小时内再以书面形式告知。污水处理厂运行恢复正常后，应当在3个工作日内将突发事故或停止运行情况进行汇总，并向污水处理监管部门报告。
第十四条　污水处理监管部门派员常驻污水处理厂，进行日常监管。现场监管人员负责签收污水处理厂的月报、年报等资料，在污水处理监管部门授权后可查阅、复印污水处理厂生产运营的相关资料。现场监管人员实行定期轮换制。
第十五条　污水处理监管部门定期或不定期地对污水处理厂的进、出水水质、水量及污泥含水率等进行检测。取样点为环保部门设定的取样口。
污水处理监管部门可以委托有资质的第三方检测机构对污水处理厂出水水质予以抽检。抽检结果当日有一项水质指标不合格，即认为当日出水水质不达标。
第十六条　污水处理监管部门根据污水处理厂提交的付费申请表，对污水处理厂的水量、水质、设施运行状态等内容进行核查，提出付费申请意见，向财政部门申请拨付污水处理费。财政部门根据监管部门每月提供的付费申请表等相关资料，审核拨付污水处理费。
对污水处理厂实行按月考核，在进水水质符合约定水质的条件下，当月水质综合达标率、设备完好率均应达到95%以上。如当月水质综合达标率、设备完好率达不到95%，按水务局和污水处理厂签订污水处理服务协议具体规定执行。
第十七条　污水处理监管部门定期对城市污水处理厂的污水处理负荷率、处理成本、节能降耗、安全生产、管理制度等进行综合评估，评价运营单位的运行绩效，并进行通报。
第十八条　污水处理监管部门应制定在污水处理厂运营单位市场退出、临时接管或不可抗力等情况下能够保障污水处理厂运转的预案。



第三章　法律责任



第十九条　运营单位有下列行为之一的，由行业主管部门依据相应的特许、委托经营协议或服务合同给予处理，并依据有关法律法规进行处罚：
（1）谎报实际运行数据，编造虚假数据的；
（2）排放未经处理的城市污水、污泥或随意倾倒污泥的；
（3）污水处理厂不按规定正常运行或未经批准擅自停止污水处理厂运行的；
（4）污水处理厂未按规定安装自动监控设备及其配套设施的；
（5）造成重大安全、环境污染事故的；

（6）拒绝主管部门监督检查或接受监督检查时弄虚作假的；
（7）污水处理厂长期不正常运行，超标排放，整改不力的；
（8）影响污水处理厂正常运行的其他行为。
第二十条　对污水处理行业主管部门和监管部门工作人员不认真履职，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊以及贪污挪用资金等行为的，造成安全、环境污染事故以及其他重大不良社会后果的，严格追究纪律责任，情节严重的，依法追究刑事责任。
第二十一条　各县（市）、区参照执行。
第二十二条　本办法自发布之日起执行。



内蒙古自治区阿拉善盟行政公署


阿署发〔2008〕70号




阿拉善盟行政公署关于印发进一步做好巴彦浩特住房保障和旧城改造的实施办法的通知

阿左旗人民政府，行署各委、办、局：
　　经盟行署研究，现将《阿拉善盟行政公署关于进一步做好巴彦浩特住房保障和旧城改造的实施办法》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
　　

　　二○○八年十一月二十八日




阿拉善盟行政公署

关于进一步做好巴彦浩特住房保障和旧城改造的实施办法


　　为进一步加快巴彦浩特住房保障体系建设和旧城改造步伐，有效解决城市低收入家庭住房困难，提高广大人民群众居住和生活环境质量，为进一步做好住房保障和旧城改造工作，特制定本办法。
　　一、坚持的原则和适用范围
　　（一）凡在巴彦浩特镇区内开发建设要遵循“统一规划、综合开发、配套建设，先重点后一般，先地下后地上”的原则。
　　（二）旧城改造范围：
　　按盟规划管理部门划定的区域确定。
　　（三）享受优惠政策的项目范围：
　　 1、廉租住房建设项目；
　　2、经济适用住房建设项目；
　　3、城中村、城边村、危旧房改造项目；
　　4、盟行署、阿左旗政府确定的重点工程项目。
　　二、享受优惠政策的项目
　　（一）廉租住房建设项目
　　1、土地政策：采取行政划拨的方式取得土地使用权。
　　2、收费政策：
　　（1）免建防空地下室，免收防空地下室易地建设费；
　　（2）免收城市建设配套费、城市占道费、土地测绘费、消防验收电气安全检测费、环境影响评价费、噪声超标排污费、气象审核评估跟踪建设竣工验收费、防雷检测费、排水增容入网建设费、给排水排污勘察设计费、免收水资源费、免收规划审图费、规划测绘费、规划竣工测绘费、新型墙体材料专项基金、城市教育附加、地方教育附加、城镇公用事业附加、散装水泥费、拆迁管理费、供热增容入网建设费、供热勘察设计费、移动网通配建费、工程质量监督费、工程检测费、工程定额测定费、建安工程社会保障费全额返还，不得提取管理费，施工图审查费、招投标代理服务费、低压供电设计费。其他各项收费凡行政事业性收费，执收单位为全额拨款的，只收工本费；执收单位为财政差额拨款的，减半收费；执收单位为企业性的，按最低标准收费。
　　3、税收政策：
　　免收城镇土地使用税，开发建设单位所有应向税务部门缴纳的税金依法缴纳后，由财政将属地地方留成部分返还开发建设单位。
　　 4、经批准的廉租住房小区的配套商业服务用房享受廉租住房的优惠政策。
　　（二）经济适用住房项目
　　 1、土地政策：采取行政划拨的方式取得土地使用权。
　　2、收费政策：按照第二条第二款收费政策执行。
　　3、税收政策：
　　免收城镇土地使用税，销售不动产营业税；所得税金额缴纳后，按税收入库级次由财政将属地地方留成部分作为扶持资金，返还开发建设单位。
　　4、经批准的经济适用住房小区的配套商业服务用房享受经济适用住房的优惠政策。
　　（三）城中村、城边村改造项目
　　按照专项总体规划要求，项目开发建筑面积3万平方米以上，项目的拆迁用地面积占整个小区用地面积2/3以上的，并当年当期开发面积3万平方米以上分两年建设的。
　　1、土地政策：
　　旧平房改造土地采取毛地方式出让，土地出让金按政府净收益收取，净收益标准出让宗地的不同条件进行评估确定，土地出让金不再返还开发建设单位，开发建设单位得到土地后，按土地出让合同要求限期拆迁开发建设，逾期未开发建设的将收回土地使用权，造成的损失由开发建设单位自负。
　　2、收费政策：
　　（1）对经审批不建设防空地下室的，按标准（20元/m2）每平方米减收10元；
　　（2）城市建设配套费按标准（40元/m2）每平方米减收20元。
　　3、税收政策：
　　销售不动产营业税、所得税金额缴纳后，按税收入库级次由财政将属地地方留成部分作为扶持资金返还开发建设单位。
　　对于项目区域内原村民购买的用于经营的商用房，给予契税返还，营业税属地地方留成部分二年内退返的政策。经营性商品房出售（出租）一年经营期内免交各种行政事业性收费。
　　（四）危旧房改造项目
　　按照专项规划要求，旧城改造项目的拆迁用地面积占整个小区用地面积2/3以上的，并当年当期开发建筑面积3万平方米以上建设的。
　　1、土地政策：
　　旧城改造土地采取毛地方式出让，土地出让金按政府净收益收取，净收益标准根据出让宗地的不同条件进行评估确定，开发建设单位足额上缴国土部门、财政部门，政府将土地出让金作为拆迁投入、小区内外绿化及其他基础设施建设费用全额返还开发建设单位。开发建设单位得到土地后，按土地出让合同要求限期拆迁开发建设，逾期未开发建设的将收回土地使用权，造成的损失由开发建设单位自负。
　　2、收费政策：
　　按照第二条第二款收费政策执行。
　　3、税收政策：
　　开发建设单位销售不动产营业税、所得税全额缴纳后，按税收入库级次由财政将营业税属地地方留成部分和所得税属地地方留成作为扶持资金足额注入开发建设单位。
　　（五）公共建筑、公共设施项目
　　1、城市市政公用设施及治理环境污染的技改、维修等环保项目，托儿所、幼儿园、中小学教学设施项目，经民政部门确认的荣军疗养院、敬老院、社会福利院和为残疾人服务的非盈利性社会福利设施项目，抗震、防灾工程、军事设施及营房建设项目，城市建设配套费免收。
　　2、中学、中专、技校的校舍项目，党、政等行政机关、团体办公房项目，文化、卫生、科技、体育等公用设施的建设项目，城市建设配套费按标准（40元/m2）每平方米减收20元。
　　3、公共建筑项目，城市建设配套费按标准（40元/m2）每平方米减收15元。
　　（六）特殊地段改造
　　对老旧区内无连片改造条件的特殊地区、特殊位置的平房密集区、危旧房及城中村、城边村改造中的特殊项目，采取一事一议的办法，由盟建设局综合评审后，提出意见报盟行署研究确定。
　　三、建设项目管理
　　（一）开发建设项目施工必须经过工程招投标，并按国家、自治区有关规定、政策及基本建设程序办理相关手续。
　　（二）允许建设单位自行选择符合资质条件的建筑设计企业。
　　（三）供水、供热、供电、排污、供气、通讯、有线电视等有关单位要将管线负责通至小区的红线处并保证及时组织配套施工，简化办公程序，配合建设单位搞好协调服务，确保工程顺利进行。小区内的配套设施除供热外由开发单位负责施工，相关部门提供技术指导和使用材料的监督。
　　（四）小区内商品房套型面积必须执行“普通商品房住宅90平方米以下中小型住宅比例达到70%”的标准，小区配建5%廉租住房，廉租住房的套型面积控制在50平方米内，经济适用住房的套型面积控制在60平方米左右。
　　（五）优先安排占地范围内被拆迁户，妥善解决被拆迁户的安置问题。
　　（六）廉租住房建设项目、经济适用住房项目按国家、自治区廉租住房、经济适用住房相关政策执行。
　　（七）开发建设单位应具有合法资质证书和营业执照。项目拆迁需遵循国家、自治区有关法定程序依法拆迁、文明拆迁，并按有关规定有效安置被拆迁户。对不遵守国家和自治区房屋拆迁规定、无理取闹、漫天要价的被拆迁户，阿左旗政府及各相关部门将申请法院强制拆迁。遵守基本建设程序并在规定或承诺的建设工期内完成项目建设、验收及交付使用。不得擅自更改土地使用用途，不得倒买倒卖；不得擅自更改规划设计，特别是总体设计和单项立面造型设计，必须按规划设计进行美化、绿化、硬化、亮化及配套物业用房、社区用房；不得指定或认可施工单位降低工程质量。因开发建设单位拖欠有关税费、土地出让金等造成以往开发住宅不能办理登记房屋产权证的，建设、土地、规划部门对其不予办理新的用地、规划、建设手续；建设部门停止办理开发资质、年审等手续，并依法对其警告、罚款、降级直至吊销其资质；也可提请人民法院强制执行其财产，变卖抵缴土地出让金和有关税费，并依法追究其法律责任。建设工期超政府批准时限的收回。
　　开发建设单位凡违反上述条件之一者，不再享受优惠政策并追缴应交款项。
　　（八）申请优惠政策的开发建设单位应提供土地部门的土地批准文件或土地协议，规划部门的选址意见书、用地规划许可证、工程规划许可证和申请文件等必要资料，需发改委立项的还应有相应批准文件。优惠政策申请文件报盟建设局，由盟建设局综合评审后批准执行。
　　（九）税收和土地收益等政策随国家、自治区政策的变化而做相应调整。
　　四、相关部门的责任
　　（一）本优惠政策的执行责任人为各相关部门的主要负责人。涉及上级部门的由执行责任人负责协调解决，涉及下级部门的由执行责任人负责监督落实。
　　（二）各部门应不断加强行政效能管理，在受理政府保障性住房及房地产开发项目时，严格按承诺工作时限管理，对于超过工作时限或严重超过工作时限的相关部门由督查室、监察局追究部门主要负责人的责任。
　　五、原政策规定与本《办法》不符的，以本《办法》为准。
　　六、本《办法》自二○○九年一月一日起施行，二○○九年新开工建设项目，享受本《办法》相关政策。