浙江省湖州市财政局、湖州市劳动和社会保障局


湖州市财政局 湖州市劳动和社会保障局关于印发《湖州市促进下岗失业人员再就业专项资金管理办法》的通知

湖财社〔2003〕235号 时间:2004年11月30日




各县（区）财政局、劳动和社会保障局（人力资源局）：

根据省财政厅、省劳动和社会保障厅《关于促进下岗再就业资金管理有关问题的通知》（浙财社字〔2003〕37号）规定，结合我市实际情况，现制定《湖州市促进下岗再就业专项资金管理办法》，并印发给你们，请认真遵照执行。


二○○三年九月八日



第一章 总则



第一条 为认真贯彻落实《中共湖州市委、湖州市人民政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的实施意见》(湖委〔2003〕6号)以及省财政厅、省劳动和社会保障厅《转发财政部、劳动保障部关于促进下岗失业人员再就业专项资金管理有关问题的通知》（浙财社字〔2003〕37号）等文件规定，进一步规范我市促进下岗失业人员再就业专项资金（以下简称“再就业资金”）管理，结合我市实际，制定本办法。

第二条 再就业资金是指各级人民政府按照规定，通过预算内外各种渠道筹集的，用于支持和促进下岗失业人员再就业的专项资金。



第二章 资金筹集



第三条 再就业资金的来源：

（一）各级财政预算内安排的专项资金；

（二）失业保险基金中调剂的资金；

（三）上级财政补助的资金；

（四）再就业专项资金的利息收入；

（五）其他渠道筹集的资金。

第四条 各级政府要将促进再就业资金列入财政预算，确保原安排用于国有企业下岗职工基本生活保障的资金规模不减，并纳入再就业资金统一管理。要按照再就业工作任务和财政承受能力，合理增加再就业资金。



第三章 资金使用和管理



第五条 再就业资金扶持的对象：

（一）国有、城镇集体企业的下岗失业人员（包括改制前为国有、城镇集体企业职工的失业人员）；

（二）国有、城镇集体企业关闭破产需要安置的人员；

（三）持有《再就业优惠证》的城镇其他失业人员。

第六条 再就业资金用于下列支出：

（一）社会保险补贴；

（二）公益性岗位补贴；

（三）再就业培训和职业介绍补贴（以下简称“就业服务补贴”）；

（四）对就业困难人员从事微利项目的小额贷款担保和贴息；

（五）对就业困难人员从事个体经营的一次性再就业补助；

（六）劳动力市场信息网络和监督体系建设经费；

（七）财政、劳动保障部门共同批准的促进再就业工作的其

他支出。

第七条 再就业资金实行专款专用的原则，严格按照规定范围、标准使用，严格按程序操作，严禁用于与再就业无关的其他方面支出。

第八条 各级财政预算内外筹措的再就业资金须及时、足额纳入社会保障基金财政专户管理，专款专用。

第九条 各级财政、劳动保障部门要按照专项资金管理的有关规定切实加强再就业资金预、决算管理。

（一）各级劳动保障部门根据财政部门制定的预算编制要求，申报再就业资金年度预算，经同级财政部门审核后列入年度财政预算，再就业资金要严格按照批准的年度预算执行。

（二）各级劳动保障部门根据批准的年度预算，及时编制年度分项用款计划报送财政部门，财政部门对用款申请审核无误后及时拨付资金。

（三）各级劳动保障部门经办机构在每年年度终了时，要认真做好再就业资金的核算、清理和对账工作，并根据要求向同级财政部门报送再就业资金年度决算和说明，再就业资金决算材料要做到格式统一、内容完整、数据真实、报送及时。各级财政部门要将审核汇总后的再就业资金年度决算及时报送上级财政部门。

再就业资金年度终了如有结余，按规定结转下一年度继续使用。



第四章 资金补贴范围、标准和申请拨付程序



第十条 社会保险补贴范围、标准和申请拨付程序

（一）对各类服务型企业（包括商贸、餐饮、服务业企业,国家限止的行业除外）新增岗位新招用国有、城镇集体企业下岗失业人员，并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，财政部门审核，按招用人数提供为期不超过3年的社会保险补贴，补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老保险费、失业保险费之和计算，不包括个人应缴纳的各项社会保险费以及接收单位应缴纳的其他社会保险费。

（二）对政府投资开发的公益性岗位、社区公益性岗位上安排的就业困难人员，接收单位与其签订3年以上劳动合同的，且工资不低于当地最低工资标准120%的，经劳动保障部门认定，财政部门审核，按其为符合规定条件的就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予社会保险补贴，不包括个人应缴纳的各项社会保险费以及接收单位应缴纳的其他社会保险费。

（三）经职工个人申诉和劳动保障部门查实，接收单位非因生产经营困难和职工个人过错等原因，不再使用上述人员，且属于提前终止劳动合同关系的，接收单位应为其一次性补缴至满3年的社会保险费，政府对此不给予财政补贴。

（四）社会保险补贴实行先缴后补的办法。企业（单位）必须按规定及时足额缴纳各项社会保险费，在申报缴费时应将招收失业人员的缴费情况单独列出，季度终了后，按规定向当地劳动保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴，经劳动保障部门审核汇总后转同级财政部门核定拨付。

（五）企业（单位）提交的社会保险补贴资金申请报告应附列以下材料：

1、符合享受社会保险补贴条件的失业人员名单及《再就业优惠证》复印件；

2、经劳动保障部门鉴证的劳动合同副本；

3、企业（单位）填报的《社会保险补贴、岗位补贴审核表》；

4、社会保险征缴经办机构出具的上季度企业（单位）为招用的失业人员缴费的明细账（单）；

5.企业（单位）在银行开设的基本账户。

（六）对未参加社会保险以及未按规定履行社会保险缴费义务的企业（单位），不给予社会保险补贴。

第十一条 对政府投资开发的公益性岗位、社区公益性岗位上安排的就业困难人员，用人单位与其签订3年以上劳动合同，且月工资不低于当地最低工资标准120%的，除按规定享受有关社会保险补贴外，还可按规定向当地劳动保障部门申请岗位补贴，岗位补贴标准为150元/月。经劳动保障部门审核汇总后转同级财政部门审定，30日内直接划入企业（单位）在银行开设的基本账户。申请岗位补贴需提交的材料同第十条第（五）款。

第十二条 就业困难人员从事个体经营（包括到农村承包荒山、荒滩、土地从事农业开发的，国家限制的行业除外），并已领取工商营业执照的，可按规定向当地劳动保障部门申请一次性补助，补助标准为2000元/人（已享受再就业补贴的，应予扣除）。经劳动保障部门审核汇总后转同级财政部门审定拨付。

就业困难人员提交的再就业补助资金申请报告应附列以下材料：

1、符合享受再就业补助条件的就业困难人员身份证及《再就业优惠证》复印件；

2、就业困难人员填报的《一次性再就业补助审核表》；

3、个体工商营业执照副本复印件；

第十三条 再就业培训、职业介绍补贴标准及申请拨付程序

（一）具备资质条件的各类职业培训、职业介绍机构，可按经其就业服务后的实际就业人数（是指签订一年以上<含一年>劳动合同的就业人数），向当地劳动保障部门申请职业介绍费和再教育就业培训补贴（包括培训报名费、教师课时费、教材费、场地费、实习费等）。再就业培训和职业技能（考证）培训补贴标准一般应控制在每人300元和500元以内。社会力量办学的培训机构经其再就业培训合格后未能就业的，培训费补助最多不超过每人次100元。职业介绍补贴标准每人次20元左右。经劳动保障部门审核汇总后转同级财政部门核定拨付。

（二）再就业职业培训、职业介绍机构提交的就业服务补贴资金申请报告应附列以下材料：

1、经其再就业培训的失业人员名单及《再就业优惠证》复印件；

2、失业人员接受再就业培训及培训合格的证件；

3、签订一年以上（含一年）劳动合同复印件等相关

就业证明；

4、上月工资发放及社会保险费缴费单据；

5、职业培训和职业介绍机构在银行开设的基本帐户。

（三）社会力量职业培训、职业介绍机构在申请就业服务补贴时，只能按每位失业人员享受一次就业补贴服务计算，不得重复申请。各级劳动保障部门应加强对职业培训、职业介绍机构业务指导，并认真审核职业培训、职业介绍机构提交的就业补贴资金申请报告材料。

第十四条 建立小额贷款（贴息）担保基金和小额担保贷款

贴息范围、标准和程序

（一）下岗失业人员再就业贷款实行个人有效担保和担保基金担保相结合的办法。财政会同有关部门设立下岗失业人员小额担保贷款基金。下岗失业人员再就业贷款一般由借款人提供银行认可的担保措施，确无贷款担保的困难人员，可申请小额贷款担保基金进行担保。

（二）各级财政部门应对微利项目小额担保贷款业务给予贴息。

微利项目指失业人员在社区、街道、厂矿从事的商业、饮服和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、小商品零售、搬家服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务、洗染缝补、复印打字和理发。

（三）担保利息按同期商业贷款利率计算，由再就业资金据实全额贴息，贷款期限一般不超过2年，展期不贴息。贴息贷款额度为每人2万元。合伙经营的按人计算，最多不得超过8万元。

（四）贴息实行“先付后补”的办法。符合条件的贷款人按照与银行商定的结息方式，按规定付息后，向当地劳动保障部门申请贴息。经劳动保障部门按季审核汇总后，转同级财政部门核定拨付。

（五）贷款人提交小额担保贷款贴息补助资金申请报告应附列以下材料：

1、《再就业优惠证》；

2、小额贷款担保合同；

3、当地劳动保障部门根据工商行政管理部门所核准的

贷款人经营范围进行认定的从事微利项目的证明；

4、还款付息证明。

（六）劳动保障部门汇总后转同级财政部门核定时需提供的材料：

1、劳动保障部门审核意见；

2、享受小额担保贷款的失业人员名单及《再就业优惠证》复印件；

3、小额担保贷款合同复印件；

4、与贴息资金拨付有关的其他凭证材料。

第十五条 建立劳动力市场信息网络建设专项资金并实行目标管理，力争到2004年实现市、县（区）、街道、社区四级就业服务平台和就业信息网络。劳动力市场要集职业介绍、职业指导、职业培训、政策咨询、失业保险、劳动保障事务代理等功能于一体。劳动力市场信息网络建设专项资金的下拨，由各级财政与劳动保障部门联合下文，专项资金实行跟踪问效管理制度。



第五章 监督与检查



第十六条 各级财政、劳动保障部门要建立健全财务管理规章制度，加强内部财务管理和审计监督，严肃财经纪律。要严格按照规定程序审核再就业资金，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准，严禁截留、挤占、挪用、骗取再就业资金，并自觉接受监察、审计部门和社会的检查监督。对违规使用再就业资金的要按有关规定严肃处理。

第十七条 各级财政和劳动保障部门要密切配合，通力合作，及时掌握沟通再就业人数、再就业资金使用等情况。建立财政、劳动保障部门联合办公制度，定期或不定期对再就业资金使用管理情况进行全面或专项检查，共同研究解决再就业工作存在的实际问题。

第十八条 社会保险补助和小额担保贷款贴息政策暂定执行至2005年底。

第十九条 本办法由市财政、劳动保障部门负责解释。

第二十条 本办法自2003年1月1日起实施。



附件：1、《社会保险补贴、岗位补贴审核表》

2、《一次性再就业补助审核表》



教育部 外交部 公安部等


关于进一步加强对中小学生出国参加夏（冬）令营等有关活动管理的通知


教外监[2012]26号



各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、外办、公安厅（局）、旅游局：

　　近年来，随着我经济社会持续发展和对外交往的扩大，越来越多的中小学生出国参加夏(冬)令营等有关活动，这对培养我中小学生综合素质、开阔国际视野、了解不同文化和锻炼对外交往能力等具有积极意义。但随着交流团组人数迅速增加，一些团组组织管理不善，安全事故以及其他各种问题时有发生。为保障中小学生出国参加夏(冬)令营等有关活动健康有序安全进行，维护学生利益，现将有关事宜通知如下：

　　一、中小学生出国参加夏(冬)令营等有关活动系指在寒、暑假期间有组织地组织在校中小学生以团体形式出国参加夏（冬）令营、校园考察、文化体验、语言培训等交流活动。

　　二、组织中小学生参加出国夏（冬）令营等有关活动的主办单位应是中小学校、教育行政部门所属的对外教育交流机构或者共青团、少先队与妇联组织，可以委托国家旅游局许可经营出境旅游业务的旅行社承办。凡涉及与国际（或目的国）非政府组织开展交流的，应向上级外事主管部门请示报批和备案。

　　三、各地教育行政部门和学校要高度重视中小学生出国参加夏(冬)令营等有关活动的管理工作。要以学生为本，建立完善的安全责任机制、安全预警和突发事件应急机制，切实履行职责，对出现的问题苗头及时研究解决，严防重大涉外安全等事故发生。

　　四、主办单位要全面做好组织工作，不得以营利为目的组织出国夏(冬)令营等有关活动。与相关机构合作组织出国夏(冬)令营等有关活动要认真审查合作的境内外组团机构的资质，签署合作协议，细化活动安排，并指派专人随团负责团组工作，使夏（冬）令营等活动切实起到教育作用。要与学生家长签定委托协议书，明确各方的权利义务，细化安全保障和保险理赔等涉及学生切身利益的事宜。原则上不组织低年级学生出国参加夏(冬)令营等有关活动。

　　五、承接出国夏（冬）令营等活动的旅行社应当具备国家旅游局许可经营出境旅游业务的资质。要针对中小学生特殊群体完善管理制度，提高服务标准，增强服务的责任心，树立有爱心、有耐心的工作作风。要加强对中小学生心理和管理特点的了解，针对中小学生年龄较小，心智不成熟，较易发生意外事件的特殊性，增强风险防范意识。要加强对领队和导游处理营员发生意外事件能力的培训，提高处理突发事件的能力。

　　六、有关部门应通过多种途径，向学生及家长提供具备合法资质、信誉良好的机构的信息，引导家长和学生选择符合素质教育及学生身心健康发展的机构。中小学校应要求学生报告在寒暑假期间自行参加旅行社或其他组织举办的出国参加夏(冬)令营等有关活动的相关信息。

　　七、各主办单位要对出国参加夏(冬)令营等活动的学生和有关人员进行必要的法律、纪律、安全教育和中华传统文化的教育，增强抵御不良文化侵蚀的能力。要注意登录教育部、外交部和驻外使领馆网站查看所提供的安全预警信息，避免前往自然灾害、政局动荡或战乱地区参加夏(冬)令营等有关活动。要掌握我驻外使、领馆和当地相关部门的联系方式，以便遇紧急情况时寻求帮助。

　　八、各地教育、旅游行政管理部门要会同工商、公安等部门建立部门间信息沟通机制，对非法从事组织出国夏(冬)令营等有关活动的，要依法予以制止和处理；对违反有关规定造成参加学生人身伤害或者恶劣影响的，要追究有关单位及责任人员的责任。



中华人民共和国教育部 中华人民共和国外交部

中华人民共和国公安部 中华人民共和国国家旅游局

二○一二年四月二十四日