黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第206号



哈尔滨市汽车使用清洁燃料管理办法


　　《哈尔滨市汽车使用清洁燃料管理办法》，已经2009年9月16日市人民政府第56次常务会议通过，现予发布，自2009年11月1日起施行。

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　张效廉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2009年9月28日








　　第一章 总则

　　第一条 为加强汽车使用清洁燃料管理，保障公共安全，促进清洁燃料汽车业的健康发展，根据《中华人民共和国节约能源法》等有关法律、法规规定，结合本市情况，制定本办法。

　　第二条 本市市区内汽车使用清洁燃料，汽车清洁燃料充装站（以下简称充装站，包括加气站、加醇站等）的建设、运营，清洁燃料汽车专用装置的安装、拆卸和维修，或者从事与其相关活动（以下统称汽车使用清洁燃料及相关活动），以及有关监督管理，适用本办法。

　　第三条 本办法所称清洁燃料，是指除汽车常规燃料———汽油、柴油以外的其他车用燃料，包括压缩天然气、液化天然气、液化石油气、醇、醚、生物质柴油、氢燃料以及混合燃料（乙醇汽油混合燃料除外）等。

　　本办法所称清洁燃料汽车专用装置（以下简称专用装置），是指在汽车上专门安装的，由清洁燃料存储部件、供给部件、控制部件和转换部件组成的一整套燃料供给系统。

　　本办法所称燃气汽车，是指以压缩天然气、液化天然气、液化石油气等为燃料，专用装置中安装车用气瓶等特种设备的清洁燃料汽车。

　　第四条 汽车使用清洁燃料及相关活动，应当遵循统一规划、合理布局、因地制宜、协调发展、保障安全的原则。

　　第五条 市发展和改革部门组织实施本办法，负责汽车使用清洁燃料及相关活动的监督管理工作。

　　建设、交通、质量技术监督、安全生产监督等行业管理部门，按照职责权限，具体负责本行业汽车使用清洁燃料及相关活动的管理工作。

　　城乡规划、国土资源、环境保护、公安、气象、劳动和社会保障、价格、财政、科技等行政主管部门，按照各自职责，负责做好汽车使用清洁燃料及相关活动的有关管理工作。

　　第六条 市发展和改革、财政、交通、环境保护、科技等有关行政主管部门，应当制定有关政策，鼓励对清洁燃料和清洁燃料汽车的研究、开发，鼓励公共汽车、出租汽车等使用清洁燃料，对汽车使用清洁燃料及相关活动给予资金扶持。

　　第七条 市发展和改革部门应当根据本市国民经济和社会发展规划，组织制定本市汽车使用清洁燃料发展规划,报市人民政府批准后实施。

　　市城乡规划部门会同发展和改革、交通、安生生产监督、公安、建设等行政主管部门，根据本市城市总体规划和汽车使用清洁燃料发展规划等，编制本市充装站规划，报市人民政府批准后实施。

　　第八条 市发展和改革部门应当会同交通、质量技术监督、安全生产监督、环境保护、建设、公安、工商等行政主管部门，建立汽车使用清洁燃料及相关活动的监督管理协调机制，及时协调、指导汽车使用清洁燃料及相关活动的有关管理工作。

　　第九条 发展和改革、建设、交通、质量技术监督、安全生产监督、公安交通、工商等行政主管部门，应当建立健全有关制度，加强对汽车使用清洁燃料及相关活动的管理。

　　第十条 质量技术监督、安全生产监督、交通等行政主管部门，应当按照各自职责，加强对充装站和机动车维修企业有关人员，以及清洁燃料汽车驾驶员的安全和业务培训。

　　第二章 充装站建设运营管理

　　第十一条 建设单位申请建设充装站，应当履行下列程序：

　　（一）持项目申请报告、供应清洁燃料协议和工商营业执照或者企业名称预先核准通知书、选址意见书或者规划条件、建设项目用地批准文件、行业主管部门意见、环境影响评价文件的审批意见、建设项目设立安全审查意见等，向市发展和改革部门申请办理固定资产投资核准手续；

　　（二）凭市发展和改革部门出具的核准文件，到城乡规划、公安消防、建设、安全生产监督、气象等行政主管部门办理基本建设项目的其他批准手续。

　　在加油站新建其他清洁燃料充装站的，市发展和改革部门应当在核准前征询市商务行政主管部门意见。

　　第十二条 发展和改革、建设、环境保护、城乡规划、国土资源、安全生产监督等行政主管部门，应当按照本市充装站规划，以及国家、省、市的其他有关规定，对充装站的建设进行审批。

　　发展和改革、建设、环境保护、城乡规划、国土资源、安全生产监督等行政主管部门应当加强沟通协调，建立行政审批联动机制，优化行政审批流程。

　　第十三条 充装站应当由具备相应资质的设计、施工、安装单位，按照国家有关技术标准进行设计、施工、安装。

　　第十四条 充装站建成后，应当经公安消防、建设、城乡规划、安全生产监督、环境保护、气象等行政主管部门按照国家有关规定验收。涉及危险化学品的，应当取得《危险化学品经营许可证》；加气站还应当取得《气瓶充装许可证》和《燃气经营许可证》。

　　第十五条 充装站销售的清洁燃料质量，应当符合国家或者地方标准，具有产品质量检验合格证明。

　　充装站销售清洁燃料，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。

　　第十六条 清洁燃料价格由市价格行政主管部门按照国家有关规定制定。

　　第十七条 充装站应当使用取得《制造计量器具许可证》的企业生产的计量设备。
　　对计量设备进行维修，应当由取得《修理计量器具许可证》的企业实施。

　　第十八条 加气站不得为无《车用气瓶使用证》或者无车用气瓶《定期检验合格标志》的燃气汽车充装清洁燃料。

　　第十九条 充装站应当建立健全安全管理体系，制定安全管理制度和人员、设备操作管理规范，建立防火、防爆措施和应急处理预案，设置安全管理机构或者配备安全管理人员。

　　充装站应当对所属设备设施进行维修养护，保证其符合相关技术规范要求，确保安全运行。

　　第二十条 充装站管理人员和操作人员，应当按照有关法律法规规定经考核合格后，方可从事相应的管理或者作业。

　　充装站操作人员应当严格执行有关操作规程和安全制度规定。

　　第三章 汽车使用清洁燃料管理

　　第二十一条 新购的清洁燃料汽车应当是排气污染物符合规定排放标准的国家公告产品；任何单位或者个人不得购买安装国家已淘汰的发动机产品的清洁燃料汽车。

　　改装为清洁燃料汽车，车辆应当在系统布置、部件采用、性能和安装要求等方面达到国家相关技术标准和技术规范要求，保证车辆的使用性能和安全性。

　　第二十二条 新购清洁燃料营运汽车或者营运车辆改装为清洁燃料汽车，应当按照有关规定到市交通行政主管部门备案。

　　第二十三条 车辆改装为清洁燃料汽车，其车辆所有人或者使用人应当自车辆改装完成之日起10日内，到市公安交通行政主管部门申请办理清洁燃料汽车备案登记。

　　市公安交通行政主管部门应当对受理的备案登记申请当日办理完毕。

　　第二十四条 燃气汽车在车辆年检时，其所有人或者使用人应当出示车用气瓶安装监督检验合格证或者《定期检验合格标志》。

　　燃气汽车的车用气瓶损坏、未经定期检验或者经定期检验不合格，以及清洁燃料汽车排气污染物不符合规定排放标准的，市公安交通行政主管部门不予办理车辆年检手续。

　　第二十五条 燃气汽车需要连续停驶30日以上的，应当由取得资质的车用气瓶检验检测站对车用气瓶中的燃料予以回收。

　　第二十六条 燃气汽车发生肇事等情况，致使车用气瓶存在安全隐患的，应当立即停止使用车用气瓶，经法定特种设备检验检测机构检验检测合格后，方可继续使用。

　　第二十七条 法定特种设备检验检测机构或者取得资质的车用气瓶检验检测站对燃气汽车车用气瓶进行检验检测，应当将检验检测结果填入《机动车车用气瓶检验检测记录》，形成检验检测报告。

　　检验检测报告由法定特种设备检验检测机构和燃气汽车所有人分别存档。

　　第二十八条 清洁燃料汽车有下列情形之一的，不得上路行驶：

　　（一）排气污染物不符合规定排放标准的；
　　（二）专用装置无产品质量合格证的；
　　（三）专用装置规格与所装车辆发动机不相匹配的；
　　（四）专用装置泄漏燃料，管路堵塞，调压不稳定，连接部件不牢固，零件脱落、破损或者缺失的；
　　（五）车辆电器元件老化，点火时间不准确，发动机有爆震或者冷却水路不畅通等缺陷的；
　　（六）专用装置未经安装检验或者经安装检验不合格的；
　　（七）未进行定期维护保养和经常性检测的；
　　（八）车用气瓶存在本办法第二十九条规定情形的；
　　（九）存在其他安全隐患的。

　　第二十九条 任何单位或者个人不得使用有下列情形之一的车用气瓶：

　　（一）无产品质量合格证的；
　　（二）无出厂或者安装监督检验合格证明和检验标牌的；
　　（三）无《车用气瓶使用证》的；
　　（四）未经定期检验或者经定期检验不合格的；
　　（五）安全保护装置和安全附件缺失、破损、脱落或者失灵的；
　　（六）应当报废或者已经报废的。

　　第三十条 车辆所有人或者使用人安装、拆卸或者维修专用装置，应当由取得相应资质的机动车生产、维修企业实施；涉及车用气瓶的，还应当由取得特种设备安装、维修资质的企业实施。

　　任何单位或者个人不得私自安装、拆卸或者维修专用装置。

　　第三十一条 机动车维修企业应当严格按照国家技术标准和技术规范要求，从事专用装置安装、拆卸或者维修活动，并对安装、拆卸或者维修专用装置的车辆，按照一车一档建立档案。

　　机动车维修企业专用装置安装、拆卸或者维修人员，应当按照有关规定经考核合格后，方可从事相关活动。

　　第三十二条 清洁燃料汽车所有人或者使用人，应当按照国家和行业有关规定，对清洁燃料汽车定期维护保养，经常进行检查，及时消除安全隐患，保证车辆在使用过程中保持良好状态。

　　第三十三条 质量技术监督行政主管部门应当组织建立车用气瓶检验检测监控体系和车用气瓶检验检测机构，应用先进技术手段对车用气瓶进行管理。

　　第三十四条 交通、质量技术监督等行政主管部门应当按照职责权限，加强对清洁燃料营运汽车、从事专用装置安装、拆卸或者维修活动的机动车维修企业、特种设备检验检测机构的监督管理，发现违法行为及时查处。

　　第四章 法律责任

　　第三十五条 汽车使用清洁燃料及相关活动行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）未按照充装站规划对充装站的建设进行审批的；
　　（二）符合审批条件，应当审批而未给予审批的；
　　（三）对清洁燃料的质量和价格未进行监督管理的；
　　（四）为排气污染物不符合规定排放标准的清洁燃料汽车发放《机动车污染物排放合格证》和《机动车排气检测合格标志》的；
　　（五）为车用气瓶损坏、未经定期检验或者经定期检验不合格的燃气汽车，以及不符合规定排放标准的清洁燃料汽车，办理车辆年检手续的；
　　（六）对汽车使用清洁燃料及相关活动的违法行为不予以查处的；
　　（七）利用职务之便谋取非法利益的。

　　第三十六条 违反本办法规定，加气站为无《车用气瓶使用证》的燃气汽车充装清洁燃料的，由市质量技术监督行政主管部门责令停止违法行为，并处以2000元以上1万元以下罚款。

　　第三十七条 违反本办法规定，车辆改装为清洁燃料汽车，其车辆所有人或者使用人未按照规定时限办理清洁燃料汽车备案登记的，由市公安交通行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以500元罚款。

　　第三十八条 违反本办法规定，清洁燃料营运汽车有下列规定之一的，由市交通行政主管部门对车辆所有人或者使用人责令改正，处以每台车1000元罚款：

　　（一）车辆专用装置泄漏燃料，连接部件不牢固，零件脱落、破损或者缺失的；
　　（二）车辆电器元件老化，点火时间不准确，发动机有爆震或者冷却水路不畅通等缺陷的；
　　（三）车辆未进行定期维护保养和经常性检测的；
　　（四）车用气瓶安全保护装置和安全附件缺失、破损、脱落或者失灵的。

　　第三十九条 违反本办法规定，清洁燃料营运汽车私自安装、拆卸或者维修专用装置，或者由未取得相应资质的机动车维修企业或者特种设备安装、维修资质的企业实施的，由市交通行政主管部门对车辆所有人或者使用人责令停止违法行为，处以2000元罚款。

　　第四十条 违反本办法规定，机动车维修企业对安装、拆卸或者维修专用装置的车辆，未按照一车一档建立档案的，由市交通行政主管部门责令改正，处以1000元罚款。

　　第四十一条 违反本办法其他规定的，由有关行政管理部门按照法律、法规和规章的规定予以处罚。

　　第五章 附 则

　　第四十二条 涉及车用气瓶和加气站储气罐、储气瓶、储气井等特种设备的，还应当按照国务院《特种设备安全监察条例》、《黑龙江省特种设备安全监察条例》等规定执行。

　　第四十三条 县（市）汽车使用清洁燃料及相关活动，以及有关监督管理，参照本办法执行。

　　第四十四条 本办法自2009年11月1日起施行。



民政部 财政部


民政部、财政部印发《关于对西藏自治区特大自然灾害救济费实行包干的规定》的通知

1984年12月4日，民政部、财政部

西藏自治区人民政府并区民政厅、财政厅：
你区十一月一日电悉。现将对你区特大自然灾害救济费实行包干的规定印发你们。望根据《规定》，制定具体办法，切实把此项经费管好、用好，使其既能保障灾民的基本生活，又能扶持灾民生产自救。执行中有什么问题和经验，请及时告诉我们。

附：民政部、财政部关于对西藏自治区特大自然灾害救济费实行包干的规定
根据中央书记处召开的西藏工作座谈会的精神，决定对西藏自治区特大自然灾害救济费（即灾民生活救济费）实行包干，现作如下规定：
一、自一九八五年至一九八七年三年内，中央每年拨给特大自然灾害救济费五百万元（一次下达），包干使用。
二、包干的特大自然灾害救济费，由自治区统一掌握安排，不再向下包干；轻重灾年，可调剂作用。包干期间，中央不再另拨此项经费。
三、特大自然灾害救济费在保障灾民基本生活的前提下，可以适当拿出一部分作为扶持灾民生产自救性的开支。
四、特大自然灾害救济款的发放，采用有偿、无偿相结合的办法。对实行有偿办法的灾民，确无偿还能力时，经过一定的审批手续，可以缓期归还或减免。对回收的款额，可建立救灾扶贫周转基金，有灾救灾，无灾扶贫。
五、要坚持专款专用的原则，严禁将此项经费挪作他用。
请自治区民政厅会同财政厅制定特大自然灾害救济费的管理、发放、使用办法，经区人民政府批准后贯彻实施。在执行中，要认真总结经验，逐步加以充实和完善，切实把款管好用好，使其既能保障灾民的基本生活，又能促进灾区农副业生产的恢复和发展。