陕西省取水许可制度实施细则
陕西省人民政府
陕西省取水许可制度实施细则
陕西省人民政府令第31号
《陕西省取水许可制度实施细则》已经省人民政府第六次常务会议通过，现予发布施行。
省 长 程安东
一九九六年五月一日
陕西省取水许可制度实施细则
第一条 为加强水资源统一管理，促进水资源的合理开发利用和节约用水，根据国务院《取水许可制度实施办法》，结合本省实际，制定本细则。
第二条 在本省行政区域内，利用水工程或机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水的单位和个人，除国务院《取水许可制度实施办法》第四条及本细则第三条规定的情形外，都必须依照本细则的规定申请取水许可证，并按规定取水。
任何单位和个人取水，不得损害公共利益和他人的合法权益。
第三条 下列少量取水可不申请取水许可证：
（一）为家庭生活、畜禽饮用取水的；
（二）用人力、畜力或其他方法取水，月取水量不超过50立方米的；
（三）为农业灌溉取水，地表水单项工程年取水量：陕北地区不超过3000立方米，关中地区不超过5000立方米，陕南地区不超过10000立方米；地下水单井年取水量：陕北地区不超过2000立方米，关中地区不超过3000立方米，陕南地区不超过5000立方米。
第四条 省水行政主管部门负责全省取水许可制度的组织实施和监督管理。
市（地）、县级人民政府水行政主管部门依照本细则的规定， 负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。
第五条 取水许可实行分级限额审批、发证和监督管理。
（一）地表水取水口设计流量3立方米/秒以上的农业取水，日取水量2万立方米以上的工业与城镇生活取水，省政府批准的大中型建设项目取水；地下水（含群井，下同）日取水量1万立方米以上取水，由省水行政主管部门审批、发证和管理。
（二）地表水取水口设计流量1—3立方米／秒的农业取水，日取水量1—2万立方米的工业与城镇生活取水；地下水日取水量0.5—1万立方米的，由地市水行政主管部门审批、发证和管理。
（三）地市水行政主管部门审批管理限额以下的取水，由县级水行政主管部门审批、发证和管理。
（四）跨行政区域的取水，由所跨行政区域的共同上一级水行政主管部门审批、发证和管理。
（五）属于国务院水行政主管部门审批和发放取水许可证的，按国家有关规定办理。
第六条 在本省行政区域内取水，由取水口所在地的县级或县级以上水行政主管部门受理取水许可预申请和取水许可申请。按分级限额审批权限属于上级审批的，应逐级审核上报。
第七条 新建、改建、扩建的建设项目需要申请或者重新申请取水许可的，申请人应在报送建设项目可行性研究报告（即设计任务书，下同）前，向水行政主管部门提出取水许可预申请。
建设单位在报送建设项目可行性研究报告时，应当附具水行政主管部门的取水许可预申请批准文件。
不列入国家基本建设管理程序的建设项目需要取水的，可直接向水行政主管部门提出取水许可申请。
第八条 申请人提出取水许可预申请，应提交以下文件：
（一）取水许可预申请书；
（二）项目建议书的简要说明；
（三）取水工程取水量保证程度的分析报告；
（四）拟建供水水源地的水资源分析报告或经矿产储量审批机关批准的水文地质勘探报告；
（五）取水和退水对水环境影响的分析报告；
（六）取水与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者协议书。
第九条 建设项目经批准立项后，建设单位应当持可行性研究报告等有关批准文件向水行政主管部门提出取水许可申请。
第十条 申请人提出取水许可申请，应提交以下文件：
（一）取水许可申请书；
（二）经批准的建设项目可行性研究报告；
（三）经批准的取水工程可行性研究报告（包括环境影响评价报告）。
不需经过取水许可预申请的取水，申请人可以只提交前款的（一）、（三）项规定的文件。当取水许可申请与第三者有利害关系时，还应提交第三者的承诺书或者协议书。
第十一条 水行政主管部门收到取水许可预申请或申请后，经审查有下列情形之一的，应在十五日内通知申请人补正：
（一）申请书内容填注不明的；
（二）提交的文件不完备的。
申请人接到通知后，应于三十日内补正，逾期不补正的，其取水许可预申请或申请无效。
第十二条 大中型建设项目、供水水源地的地下水取水许可申请，须经地质矿产行政主管部门审核同意并签署意见后，水行政主管部门方可审批。
需要取用城市规划区内地下水的，须经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后，由水行政主管部门审批。
第十三条 对须经城市建设行政主管部门或地质矿产行政主管部门审核的取水许可预申请或取水许可申请，城市建设行政主管部门应当从城市节约用水和城市建设规划、供水设施布局方面进行审核；地质矿产行政主管部门应当从地下水水文地质条件、可开采量、取水层位、井点布局和对水文地质环境影响等方面进行审核。
第十四条 审批机关应在自收到取水许可申请或者补正取水许可申请之日起六十日内决定批准或者不批准；对急需取水的，应在三十日内决定批准或者不批准。
对取水许可预申请、取水许可申请批准或不予批准的，审批机关都应将审批决定书面通知申请人。
第十五条 经批准的取水许可预申请，自批准之日起，建设项目在一年之内未批准立项的，批准文件自行失效。
经批准的取水许可申请，申请人在二年内不兴建取水工程的，批准文件自行失效。
第十六条 取水许可申请经审查批准后方可兴建取水工程；取水工程竣工验收合格后，由审批机关发给取水许可证。
核验时，申请人应提交下列资料：
地表水工程：
（一）工程施工设计书；
（二）工程竣工报告；
（三）水质分析化验报告；
（四）退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施的报告。
地下水工程：
（一）成井地区的平面布置图；
（二）单井的实际井深、井径和剖面图；
（三）单井的测试水量和水质化验报告；
（四）取水设备性能和计量装置情况；
（五）退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施的报告；
（六）其他有关资料。
第十七条 取水许可证有效期最长不超过五年，有效期满取水许可证自行失效。需要延长取水期限的，应当在取水许可证期满前九十日内到原审批机关办理更换取水许可证手续。
第十八条 持证人如需变更取水用途、水量和方式，应经原审批机关批准。
第十九条 持证人应当装置计量设施，接受水行政主管部门的取水检查，按照规定填报取水报表，如实提供取水量测定数据等有关资料。
第二十条 对取水许可证实行年检制度，年检内容由省水行政主管部门规定。
第二十一条 持证人应在每年十一月底以前报送下年度用水计划，每年一月底以前报送上年度用水总结；取用地下水的，应当将年度用水计划和总结抄报地质矿产行政主管部门；在城市规划区内取水的，应当将年度用水计划和总结同时抄报城市建设行政主管部门。
第二十二条 违反本细则规定的，按照国务院《取水许可制度实施办法》的有关规定处罚。
第二十三条 当事人对取水许可申请不予批准的决定或行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第二十四条 本细则施行前已取得取水许可证的单位和个人，由县级以上水行政主管部门予以登记，换发取水许可证。
第二十五条 水行政主管部门或有关部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在的单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本细则由省水行政主管部门负责解释。
第二十七条 本细则自发布之日起施行。
贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例修正案
贵州省人大常委会
贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例修正案
（2002年9月29日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2002年9月29日贵州省人民代表大会常务委员会公告第52号公布）
一、第二十六条调整为第四条第一款，并增加一款，作为第二款：“各级人民政府的水利、建设、农业、交通、卫生、国土资源、林业、工商、旅游等部门，按照各自的职责，协同环境保护行政主管部门加强对两湖环境的保护。”
二、第五条改为第六条，并增加一款作为第三款：“两湖饮用水源保护区和外围保护区由省人民政府环境保护行政主管部门会同有关部门提出划定方案，报省人民政府批准。”
三、删除第六条、第七条、第八条。
四、第十一条改为第九条，在第一项“新建、扩建”后增加“改建”两字；将第七项、第八项修改为：
“（七）炸鱼、电鱼、毒鱼，用非法渔具捕鱼；
（八）开山采石、采矿、掩埋尸体；”
增加三项作为第九至十一项：
“（九）生产、销售、使用含磷洗涤剂；
（十）在两湖水域内投饵养殖；
（十一）使用未采取有效防污措施的船舶。”
五、第十二条改为第十条，并将第三项中的“养殖”修改为“游泳”。
六、第十三条改为第十一条，并在第一项“新建、扩建”后增加“改建”两字；将第六项修改为：“从事旅游、游泳、水上运动和其他可能污染生活饮用水体的活动。”
七、增加一条，作为第十二条：“鼓励在饮用水源保护区内使用非机动船和非燃油机动船。机动船实行总量控制，使用机动船必须经海事管理机关会同环境保护行政主管部门批准。”
八、第二十九条改为第二十七条，并修改为：“在两湖取水必须依法交纳水资源费，收取的水资源费用于两湖水资源环境的保护、利用、开发；两湖区域内的城镇必须征收污水和垃圾处理费，用于两湖区域内的污水和垃圾处理。具体办法由省人民政府制定。”
九、删除第三十条、第三十四条、第三十七条、第三十八条、第四十一条、第四十二条。
十、第三十一条改为第二十八条，并修改为：“违反本条例第九条第八、九、十、十一项规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者有关行政主管部门责令改正；对生产、销售含磷洗涤剂和违反本条例第九条第八、十、十一项规定的，可以并处1000元以上3万元以下罚款。”
十一、第三十二条改为第二十九条，并修改为：“违反本条例第十条第三项规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处2000元以上5万元以下罚款。”
十二、第三十三条改为第三十条，并修改为：“违反本条例第十一条第五、六项规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处5000元以上10万元以下罚款。”
十三、第三十九条改为第三十三条，删除“构成犯罪的，依法追究刑事责任”一句。
十四、增加一条，作为第三十五条：“违反本条例其他规定的，依照国家有关法律法规处罚。”
十五、第四十三条改为第三十六条，并将条文中的“环境保护”修改为“有关”，删除“构成犯罪的，依法追究刑事责任”一句。
十六、删除第六章附则。
十七、本修正案自公布之日起施行。
附：贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例（2002年修正本）
（1995年11月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 自1996年1月1日起施行 根据2002年9月29日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例修正案》修正）
第一章 总则
第一条 为保护红枫湖、百花湖（以下简称两湖）水资源环境，合理利用水资源，保障人民身体健康，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于两湖全部汇水面积内的水库、河流等水体及其陆域。
第三条 两湖水资源首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾工业、农业用水和旅游需要。
各级人民政府制定的两湖水资源环境保护范围内的社会经济发展规划和计划，必须服从前款规定。
第四条 两湖水资源环境保护范围内的环境保护工作由当地县级以上人民政府环境保护行政主管部门实施统一监督管理。
各级人民政府的水利、建设、农业、交通、卫生、国土资源、林业、工商、旅游等部门，按照各自的职责，协同环境保护行政主管部门加强对两湖环境的保护。
第五条 对保护和改善两湖水资源环境作出显著成绩的单位和个人，由人民政府或有关部门给予奖励。
第二章 保护范围
第六条 在两湖水资源环境保护范围内划分饮用水源保护区和外围保护区。
两湖饮用水源保护区划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
两湖饮用水源保护区和外围保护区由省人民政府环境保护行政主管部门会同有关部门提出划定方案，报省人民政府批准。
第七条 两湖水资源环境总体规划、水环境功能区划，由省人民政府环境保护行政主管部门会同当地人民政府及有关部门拟定，报省人民政府批准。
第三章 污染防治
第八条 两湖饮用水源保护区的一级、二级保护区分别执行国家《地面水环境质量标准》的二类和三类标准。
两湖饮用水源保护区的准保护区应保证二级保护区水质达到规定的标准。
两湖外围保护区应保证饮用水源保护区的准保护区水质达到规定的标准。
第九条 在饮用水源保护区的准保护区禁止下列行为：
（一）新建、扩建、改建污染严重、缺乏有效治理措施的项目及其他对生态破坏严重的设施；
（二）一切破坏水源林、护岸林及与水源保护相关植被的活动；
（三）向水体排放或倾倒油渍、酸液、碱液和其他有毒有害液体；
（四）在水体中清洗装储过油渍或者有毒有害污染物的车辆和容器；
（五）向水体排放、倾倒工业垃圾和城市生活垃圾、污水及其他废弃物；
（六）使用国家禁止使用的剧毒和高残留农药；
（七）炸鱼、电鱼、毒鱼，用非法渔具捕鱼；
（八）开山采石、采矿、掩埋尸体；
（九）生产、销售、使用含磷洗涤剂；
（十）在两湖水域内投饵养殖；
（十一）使用未采取有效防污措施的船舶。
第十条 在饮用水源保护区的二级保护区除执行第九条规定外，还必须遵守下列规定：
（一）不准新建、扩建有污染的建设项目及排污口，改建项目必须符合排污总量控制目标；
（二）原有的污染源，必须进行治理，排放污染物必须限期达到规定的要求；
（三）开展旅游、游泳、水上运动等活动，必须保证水质达到规定的要求；
（四）不准设置装卸垃圾、粪便、油渍和有毒物品的码头。
第十一条 在饮用水源保护区的一级保护区除执行第九条、第十条规定外，还禁止下列行为：
（一）新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）设置排污口；
（三）设置与供水需要无关的码头和停靠船舶；
（四）堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；
（五）设置油库；
（六）从事旅游、游泳、水上运动和其他可能污染生活饮用水体的活动。
第十二条 鼓励在饮用水源保护区内使用非机动船和非燃油机动船。机动船实行总量控制，使用机动船必须经海事管理机关会同环境保护行政主管部门批准。
第十三条 在两湖饮用水源保护区的外围保护区严格控制污染严重、缺乏有效治理措施的建设项目及其他对生态破坏严重的设施的建设。
第十四条 在两湖水资源环境保护范围内新建项目应严格执行环境影响报告书审批制度。
对可能造成环境污染的项目，其污染防治设施必须按照《中华人民共和国环境保护法》的规定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
建设项目的污染防治设施，应达到国家规定的要求。
第十五条 在两湖水资源环境保护范围内实行水污染排放许可证制度。对排放污染物的单位按规定颁发《排污许可证》或《临时排污许可证》。禁止无证排放。
排污单位必须严格按照排污许可证的规定范围排放污染物。
第十六条 本条例公布前在两湖水资源环境保护范围内已建成的污染严重的建设项目或者对生态破坏严重的设施，由当地县级以上人民政府责令限期治理，企业及其主管部门组织实施，达到规定要求。
第十七条 在两湖水资源环境保护范围内旅游业的发展规模，必须控制在湖体的环境容量内。有关部门应对此作出详细规划，报当地县级以上人民政府审核，经省人民政府或其授权的部门批准后实施。
旅游业原有的污染源，必须分期分批进行治理，并达到规定要求。新的旅游设施，必须符合环保标准。
第十八条 两湖水资源环境保护范围内的水产养殖发展规划，应服从两湖总体规划，并纳入当地县级以上人民政府的环境保护目标管理责任范围，经省人民政府或其授权的部门批准后实施。
在两湖水资源环境保护范围内的县级以上人民政府有关部门对现有的水产养殖活动应进行清理、整顿，保证水质达到规定的要求。
第十九条 在两湖水资源环境保护范围内禁止任何单位和个人利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放倾倒含有毒有害污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
第二十条 凡直接或者间接向两湖水资源环境保护范围内排放矿井水的，必须达到规定的要求。
第二十一条 在两湖水资源环境保护范围内，禁止围湖造田、围湖养殖、倾倒粉煤灰及其他缩小两湖库容的行为。
第二十二条 在两湖水资源环境保护范围内，严禁乱垦滥伐。在湖区周围，应大力开展植树造林，对已开发的耕地要限期退耕还林还草，防止水土流失，具体期限由环境保护行政主管部门与当地政府商定。
第二十三条 在两湖水资源环境保护范围内发生环境污染或生态环境破坏事故时，有关责任者应采取补救措施，通报可能受到危害的单位和个人，并及时向环境保护部门和有关部门报告，接受调查处理。
第四章 监督管理
第二十四条 两湖水资源环境保护范围内实行市（县）长环境目标责任制。县级以上人民政府对其所辖区域的水资源环境质量负责。
两湖水资源环境保护范围内的地方各级人民政府，必须把两湖水资源环境保护纳入当地社会经济发展规划和计划。
第二十五条 省人民政府环境保护行政主管部门负责协调两湖水资源环境保护范围内的重大环境保护问题；协调不成的，报省人民政府决定。
第二十六条 省人民政府环境保护行政主管部门在两湖水资源环境保护范围内设立水质监测中心，主要职责是：
（一）对水质进行定期监测和监视；
（二）定期报告水资源环境保护范围内的水质状况及动态监视情况，报告环境污染及生态环境破坏情况；
（三）对两湖饮用水的保护开展科学研究，并提出防治工业污染和防治生态环境破坏的建议方案。
第二十七条 在两湖取水必须依法缴纳水资源费，收取的水资源费用于两湖水资源的环境保护、利用、开发；两湖区域内的城镇必须征收污水和垃圾处理费，用于两湖区域内的污水和垃圾处理。具体办法由省人民政府制定。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例第九条第八、九、十、十一项规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者有关行政主管部门责令改正；对生产、销售含磷洗涤剂和违反本条例第九条第八、十、十一项规定的，可以并处1000元以上3万元以下罚款。
第二十九条 违反本条例第十条第三项规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处2000元以上5万元以下罚款。
第三十条 违反本条例第十一条第五、六项规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处以5000元以上10万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第十五条规定的，责令限期办理排污许可证，并可处以1万元以上10万元以下罚款。
对不按照许可证规定排放污染物的，责令其限期改正，并可处以5000元以上5万元以下罚款。情节严重的，吊销许可证。
第三十二条 违反本条例第十六条、第十七条第二款、第十八条第二款规定的，责令搬迁、停产、停业、关闭。
第三十三条 对违反本条例规定的单位和个人，可由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十四条 违反本条例规定，造成两湖水资源环境污染危害的单位和个人，有责任消除危害，并承担赔偿责任。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门调解；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第三十五条 违反本条例其他规定的，依照国家有关法律法规处罚。
第三十六条 有关行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分。