广东省韶关市人民政府


颁发《韶关市查处非法开采小煤矿暂行办法》的通知
(韶府[2003]26号)

各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：
现将《韶关市查处非法开采小煤矿暂行办法》发给你们，请按照执行。

韶关市人民政府
二○○三年二月十九日

韶关市查处非法开采小煤矿暂行办法

一 总 则
（一）根据《矿产资源法》、《煤炭法》等有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
（二）没有取得《采矿许可证》和《煤炭生产许可证》、《矿长安全资格证》的煤矿，均属非法煤矿，必须坚决取缔。
（三）取缔非法小煤矿必须做到“一堵三不留”，彻底炸封井口，拆散设备、设施，遣散人员，恢复地貌，防止死灰复燃。
（四）各级人民政府及国土资源管理部门应建立举报制度，公布举报电话和地址，及时查处非法开采煤矿的行为。
（五）各级人民政府应加强舆论宣传，强化人民群众的法制意识，使整治非法小煤矿的政策深入人心，做到人人懂法、守法。

二 各级人民政府及职能部门的管理职责
（六）各县（市、区）人民政府对本辖区非法小煤矿的取缔工作负总责；并负责督促协调各部门和镇政府做好取缔非法小煤矿工作。
（七）镇级人民政府对本辖区的非法小煤矿负责取缔炸封工作；组建巡查队伍，定期检查辖区内是否存在非法开采小煤矿并按规定及时上报；对巡查发现的非法小煤矿及时处理，防止酿成 安全事故；建立举报制度，公布举报电话和地址，实现群防群治。
（八）国土资源局负责对非法小煤矿的炸封取缔实施监控检查，并督促协调乡镇人民政府对其辖区的非法小煤矿进行炸封取缔，保护矿产资源、建立有序的矿业秩序。
（九）各县（市）安全生产监督管理部门、各区安委办对本辖区非法小煤矿的取缔工作实施监督检查；督促、协调各有关部门及乡镇人民政府坚决取缔非法小煤矿；及时查处群众举报的非法小煤矿。
（十）各级煤炭行业主管部门应积极协助当地政府和国土资源管理部门做好非法小煤矿的取缔工作，并为其提供技术帮助。
（十一）各级公安部门要主动参与当地政府及有关部门组织的对非法小煤矿的炸封取缔行动；查处为非法小煤矿提供雷管、炸药的违法行为；根据有关法律、法规条款规定对非法采矿人实施刑事拘留或其它相关处理。
（十二）各级供电部门应经常检查所辖煤区的供电线路情况，严禁为非法开采小煤矿提供任何电力供应，防止非法小煤矿私接电源，制止他人为非法小煤矿提供电源。
（十三）各级林业行政主管部门要加强对非法小煤矿破坏林木违法行为的查处，制止他人为非法小煤矿提供木材。

三 责任追究
（十四）凡未取得合法证照从事煤炭开采的个人或合伙人，经当地政府及有关部门责令停止开采后，仍继续从事非法开采或取缔后重新从事非法开采的，根据《刑法》第三百四十三条规定，当地政府应采取强制措施没收其非法所得，公安部门对当事人实施刑事拘留并处罚金，情节严重者依法追究其刑事责任。
（十五）查处非法小煤矿实行行政首长负责制。县（市、区）人民政府取缔非法小煤矿因措施不力、督促不严、责任制不落实，导致非法小煤矿死灰复燃严重（经市检查发现一季度超过20条<次>的）及造成非法小煤矿发生重大安全事故的，市政府将追究县（市、区）政府及其有关部门的责任。
县（市、区）人民政府必须制定相应的责任追究措施，把责任落实到乡镇，并将责任追究措施报市安全生产监督管理局备案。
（十六）县（市、区）国土资源部门对所辖区域矿产资源监管不严，对非法开采国家矿产资源打击不力，进而造成非法小煤矿安全事故发生的，追究主管矿产资源的负责人的相关责任。
（十七）公安部门为非法小煤矿批准供应雷管、炸药等火工产品及对非法小煤矿使用雷管、炸药等火工产品的违法行为查处不力的，按有关法律规定追究有关责任人的责任。
（十八）供电部门或其它个人为非法小煤矿提供电力的，按有关规定追究有关责任人的责任。
（十九）本规定自颁布之日起实施。

江苏省徐州市人民政府


徐州市人民政府令
　
第２１号



　　《徐州市房屋产权产籍管理办法》已经一九九五年七月二十四日第八十二次常务会议通过，现予发布施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王希龙
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年八月二十日
　　　　　　　　　　　 徐州市房屋产权产籍管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强房屋的产权产籍管理，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　市、县（市）城市规划区范围内国有土地上各类房屋的产权产籍管理，均适用本办法。
　　本办法所称房屋产权，是指房屋的所有权。
　　本办法所称房屋产籍，是指房屋的产权档案、与房屋产籍相关的地籍图纸以及帐册，表卡等其他反映产权现状和历史情况的资料。


　　第三条　市、县（市）、贾汪区房地产管理局（以下称房屋权属管理机构）是房屋产权产籍管理的主管部门。徐州市房地产管理局下设的产权监理处具体负责本市房屋产权产籍的管理工作。


　　第四条　房屋权籍管理机构对房屋产权产籍管理具有下列职责：
　　（一）组织实施房屋产权总登记，发放《房屋所有权证》，并定期进行验证；
　　（二）办理房屋产权初始登记发证，转移登记鉴证、变更登记换证、注销登记的产权审核和设定他项权利的登记工作；
　　（三）调解房屋权属纠纷；
　　（四）查处违反房屋产权产籍管理的违法行为。

第二章　产权管理





　　第五条　房屋的产权与该房屋占用范围内合法取得的土地使用权实行权利人一致的原则，除法律、法规另有规定的外、不得分离。


　　第六条　房屋产权转移时，该房屋占用范围内的土地使用权同时转移。
　　共有房屋的产权，除确实难以分割的外，允许分割；共有房产所占用的土地使用权不能分割的，应当维持土地的共同使用权。
　　房屋产权设定抵押等他项权利时，应含有房屋占用范围内的土地使用权，土地使用权的抵押，依土地管理法律、法规执行。


　　第七条　在依法取得土地使用权的土地上建成的房屋，应当凭土地使用权证，向市、县（市）、贾汪区房产管理部门申请登记，并领取房屋所有权证。房产转让或者因其他原因变更时，应当向同级房产管理部门申请房产变更登记，凭变更后的房屋所有权证向同级土地管理部门申请土地使用权变更登记，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。


　　第八条　房屋有下列情况之一的，除依法继承或者人民法院判决的外，禁止产权转移或设定他项权利：
　　（一）在城市改造建设规划实施拆迁冻结范围内的；
　　（二）因国家建设需要确定出让的，征、拨用地范围内的；
　　（三）其他依法禁止转移、变更的。
　　本条规定除第三项外，禁止期限不得超过一年。


　　第九条　本市房屋产权管理实行房屋所有权登记发证制度和房屋所有权验证制度。


　　第十条　房屋产权的取得、转移、变更、终止和他项权利的设定，均应依法向房屋权籍管理机构申请登记，经审查确认后，发给房屋产权证或其他有关证明。


　　第十一条　任何单位和个人不得拒绝进行房屋产权登记；严禁弄虚作假或伪造有关证明、文件等方式骗取房屋产权登记。


　　第十二条　房屋权籍管理机构可以根据房屋产权产籍管理工作的需要，组织实施本行政区域内房屋产权总登记或者验证。
　　凡被列入房屋产权总登记或者验证范围内的房屋产权人，均应按照规定办理核准登记和验证手续。


　　第十三条　房屋产权人应按规定的期限提出登记申请，未经房屋权籍管理机构的批准，不得逾期登记。


　　第十四条　房屋产权有下列情形之一的，房屋权属管理机构可以根据申请作出批准延期登记的决定，并制作决定书发送申请人：
　　（一）产权有争议，尚未解决的；
　　（二）因特殊原因确实不能如期提交证件的；
　　（三）产权人暂时不在本地或下落不明尚未确定代管人的；
　　（四）法律、法规规定应当延期登记的其他事由。


　　第十五条　前条所列除第四项外，其延期登记的期限不得超过一年，延期登记事由消失后一个月内，应当申请登记。


　　第十六条　房屋产权有下列情形之一的，房屋权籍管理机构可以作出暂缓登记的决定，并制作决定书发送申请人：
　　（一）发现申请人所申报的产权有争议尚未解决的；
　　（二）涉及违法用地、违法建筑等事项未经处理或正在处理之中的；
　　（三）受理申请后发现申请文件需要补正或充实的；
　　（四）法律、法规规定应当暂缓登记的其他事由。


　　第十七条　房屋产权有下列情形之一的，房屋权籍管理机构可以作出撤销或变更全部或部分已核准登记事项的决定，并制作决定书发送当事人：
　　（一）有确凿证据证明当事人对房屋产权不拥有合法权利的；
　　（二）当事人在申请登记时虚报、瞒报或伪造有关证明、证件、文件，采取欺骗手段获准登记的；
　　（三）房屋权籍管理机构测绘丈量，确认界址、计算面积、产权审查或核准登记事项有误的；
　　（四）人民法院判决、裁定或正式通知应由房屋权籍管理机构撤销或变更的；
　　（五）其他依法应予撤销或变更的事项。


　　第十八条　房屋产权证件灭失，应及时向房屋权籍管理机构报失，并登报声明作废。
　　申请补发时，由房屋权籍管理机构作出补发公告，在房屋所在地张贴后，经六个月无异议的，可以补发，并在新颁发的房屋产权证件上注明“补发”字样和注记原发证件号码。
　　房屋产权证件破损，可以申请换领新证。


　　第十九条　房屋权籍管理机构颁发的《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》是房屋产权的合法凭证。房屋的产权人、权利人凭证相应地享有对房屋占用、使用、收益和处分的权利，凭证管理房屋。
　　任何单位、个人不得涂改、伪造、倒卖房屋产权证件。

第三章　产籍管理





　　第二十条　房屋产权产籍档案由房屋权籍管理机构统一管理。


　　第二十一条　房屋权籍管理机构根据档案记载内容所提供、出具或者认证的房地产权图籍、资料和证明，具有与房屋产权合法凭证同等的法律效力。


　　第二十二条　房屋产权产籍档案应当依照房地丘（地）号建立，以产权人为宗立卷。宗内文件的排列，可以按照产权的变化时间为序，并且根据房屋产权的取得、转移、变更、终止和他项权利的设定等权利状态的变化情况及时加以调整和补充。


　　第二十三条　房屋产权产籍档案管理人员应忠于职守，严格按照档案管理法规和制度妥善保管房屋产籍档案。发现丢失或者损毁的，应及时采取产权调查、实地补绘等补救措施。


　　第二十四条　房屋的测量，由房屋权籍管理机构组织具备资格的专业队伍依照规范要求实施勘丈，绘制图表和房地产平面图，准确反映房屋及其占用范围内土地使用的自然状况。
　　被测量房屋单位和个人不得故意刁难和妨碍测绘人员履行工作职责。测绘人员不得弄虚作假，违反测绘规定。

第四章　罚则





　　第二十五条　单位和个人有下列情形之一的，由市、县（市）、贾汪区房屋产权产籍管理机构按下列规定处罚：
　　（一）无正当理由，未经批准，逾期申请房屋产权登记的，按登记收费标准的一至五倍处以罚款；
　　（二）违反房屋产权禁止转移和设定权利的规定，擅自转移房屋产权和设定他项权利的，责令限期改正，没收其非法所得。逾期不改正的，可以处五百元以上二千元以下罚款；
　　（三）未按规定申请办理房屋产权登记的，其发生房屋产权的取得、转移、变更、终止和他项权利的设定等行为的，宣布该项行为无效，责令其限期补办登记手续，追缴应纳税费并处应登记房屋价值百分之一以下的罚款；
　　（四）对责令限期办理登记手续，逾期仍未进行房屋产权登记的，处以应登记房屋价值百分之一至百分之五的罚款；
　　（五）对虚报、瞒报房屋产权情况，或者伪造有关证件、文件、证明等欺骗方式获准房屋产权登记的，撤销其房屋产权证件，视情节处以登记房屋价值百分之一至百分之五的罚款；
　　（六）对涂改、伪造、倒卖、非法发放房屋产权证件的单位和个人，责令其停止非法行为，收缴其证件，没收违法所得，并处以一千元至五千元的罚款。


　　第二十六条　新建房屋和转让房产不办理土地使用权登记、变更手续的，由市、县（市）贾汪区土地管理部门依法查处。


　　第二十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法提起诉讼或复议，逾期不起诉，不申请复议，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十八条　房屋产权产籍管理人员应尽心尽责，忠于职守；对徇私舞弊，滥用职权的，由其所在单位给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第二十九条　本办法由徐州市房地产管理局负责解释。


　　第三十条　本办法自发布之日起施行。