国家电力监管委员会


国家电力监管委员会令
（第7号）

　　《电力争议调解暂行办法》已经国家电力监管委员会主席办公会议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。

　主席　柴松岳
　二00五年三月二十三日


电力争议调解暂行办法



　第一章　总则



　　第一条　为了依法、公正、及时调解电力争议，保障电力市场主体的合法权益，维护电力市场秩序，根据有关法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条　本办法所称电力争议，是指电力业务经营者、电力调度交易机构、用电人之间在电力市场活动中因履行合同发生的争议。

　　第三条　电力争议调解实行自愿原则。

　　第四条　国务院电力监管机构及其派出机构（以下简称电力监管机构）负责电力争议调解工作。

　　第五条　电力监管机构调解电力争议，应当符合法律、行政法规的规定，以事实为依据，遵循公平、公正、合理的原则。


　第二章　调解机构和调解员



　　第六条　国务院电力监管机构负责调解下列电力争议：
　　（一）涉及两个或者两个以上区域电力市场的；
　　（二）在全国范围内有重大影响的；
　　（三）涉及国家电力调度机构的。

　　第七条　国务院电力监管机构设立的派出机构（以下简称派出机构）负责调解本辖区内的电力争议。
　　前款规定应当由派出机构负责调解的电力争议，在派出机构设立前或者正常开展工作前，由国务院电力监管机构负责调解。

　　第八条　电力监管机构调解电力争议，由3名调解员组成调解小组。对标的不大、事实清楚、影响较小的简单的电力争议，可以由一名调解员负责调解。

　　第九条　电力监管机构应当从熟悉电力、法律等业务知识的人员中选任调解员。
　　调解员管理的具体办法另行规定。

　　第十条　调解员必须忠于职守，依法办事，公正廉洁，不得利用调解工作的便利牟取不正当利益。


　第三章　申请和受理



　　第十一条　申请调解电力争议，应当符合下列条件：
　　（一）当事人之间有申请调解电力争议的协议或者当事人一方申请调解电力争议，其他当事人表示同意的；
　　（二）申请人与电力争议有直接利害关系；
　　（三）有明确的被申请人；
　　（四）有具体的调解要求和事实及理由；
　　（五）属于被申请的电力监管机构管辖；
　　（六）属于本办法第二条规定的电力争议。

　　第十二条　有下列情形之一的，电力监管机构不予受理：
　　（一）已经向仲裁机构申请仲裁的；
　　（二）已经向人民法院起诉的；
　　（三）不属于本办法第二条规定的电力争议的。

　　第十三条　申请调解电力争议，应当向电力监管机构提交书面申请书和有关证据材料，并按照被申请人人数提交副本。
　　申请书应当载明以下事项：
　　（一）当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所；法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人姓名、职务；
　　（二）争议的事项；
　　（三）具体的调解请求、事实及理由；
　　（四）相关证据。

　　第十四条　电力监管机构收到调解申请书后，经审查，认为符合本办法第十一条规定条件的，应当在7日内受理并通知当事人；对决定不予受理的，应当书面通知当事人，并说明理由。

　　第十五条　当事人可以委托代理人参加调解。委托代理人代理的，被委托人应当提交授权委托书。授权委托书应当由委托人签名或者盖章，载明委托代理人姓名、性别、年龄、身份证明、联系方式、委托期限和代理权限。


　第四章　调解



　　第十六条　电力监管机构调解电力争议，应当提前5日书面通知当事人举行调解的地点和时间。

　　第十七条　当事人认为调解员与电力争议有利害关系或者其他关系可能影响公正调解的，有权以口头或者书面方式申请其回避；调解员认为自己与电力争议有利害关系或者其他关系可能影响公正调解的，应当自行申请回避。
　　调解员是否回避，由受理调解的电力监管机构负责人决定。
　　调解员回避后，另行选任调解员。

　　第十八条　当事人应当对自己的主张提供证据。
　　证据应当出示并经过质证，未经质证的证据材料不得作为认定事实的根据。

　　第十九条　电力监管机构认为必要时，可以向有关单位或者个人调查取证。被调查的单位或者个人应当予以协助，并如实提供有关证明材料。
　　电力争议的事实难以认定时，电力监管机构可以聘请与电力争议各方无利害关系的专家或者组织对电力争议事项进行论证，或者聘请鉴定机构鉴定。

　　第二十条　调解过程中，一方无正当理由缺席或者以其他方式表明退出调解的，视为拒绝调解，电力监管机构应当终止调解。

　　第二十一条　电力争议涉及第三人的，应当通知第三人参加。

　　第二十二条　任何一方当事人不得泄露其在调解过程中获知的、可能损害他人利益的信息。
　　电力监管机构不得向任何人泄露在调解过程中获知的可能损害他人利益的信息。

　　第二十三条　电力监管机构应当自受理之日起45日内终结调解。因情况复杂，在规定时间内不能终结的，经受理调解的电力监管机构负责人批准，可以适当延长，但最长不超过60日。


　第五章　调解终结



　　第二十四条　调解达成协议的，电力监管机构应当制作调解书，调解书应当包括以下内容：
　　（一）当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所；法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人姓名、职务；委托代理人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位；
　　（二）调解请求；
　　（三）争议事实；
　　（四）调解结果；
　　（五）其他相关事项。

　　第二十五条　调解书应当由调解员以及当事人签名或者盖章，并加盖电力监管机构印章。电力监管机构应当将调解书及时送达当事人。
　　电力监管机构主持下达成的调解协议，当事人应当履行。

　　第二十六条　调解达不成协议的，终结调解。
　　发电厂与电网并网、电网与电网互联，并网双方或者互联双方经调解仍不能达成协议的，由电力监管机构依法协调或者裁决。


　第六章　附则



　　第二十七条　本办法所称电力业务经营者，是指发电企业、输电企业、供电企业及从事电力业务的其他企业。

　　第二十八条　电力监管机构调解电力争议不收取任何费用。

　　第二十九条　本办法自2005年7月1日起施行。
广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发支持和鼓励总部经济发展暂行规定的通知

南府发〔2010〕43号


各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位、市直各事业、企业单位：

　　现将《南宁市人民政府关于支持和鼓励总部经济发展的暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年七月四日

南宁市人民政府关于支持和鼓励总部经济发展的暂行规定

　　第一章 总 则

　　第一条 为鼓励和促进总部经济发展，根据《中共南宁市委 南宁市人民政府关于加快总部经济发展的决定》（南发〔2010〕27号），制定本规定。

　　第二条 本规定所称总部企业，是指根据我市总部企业认定办法要求，经规定程序认定的总部企业。按有关规定，总部企业分为综合型总部企业、职能型总部企业和成长型总部企业。

　　第二章 资金支持

　　第三条 从2010年开始，每年安排总部经济发展专项资金，主要用于：鼓励国内外企业在本市设立总部，支持和鼓励总部企业持续加快发展，补助总部企业在本市购买、租赁总部自用办公用房，引进高层次人才等方面。奖励或补助资金按财政隶属分担。发展总部经济专项资金管理办法由市财政局会同市投资促进局另行制定。

　　第四条 鼓励新设立的总部企业加快投资。鼓励企业按投资协议完成投资额度，自签订投资协议起三年内，实际完成固定资产投资（不含土地出让金，下同）达到一定额度的，给予一次性资金奖励。完成固定资产投资额在10亿元及以上的，每个企业给予500—1000万元奖励；完成固定资产投资额在5亿元及以上、10亿元以下的，每个企业给予300—500万元奖励；完成固定资产投资额在2亿元及以上、5亿元以下的，每个企业给予100—300万元奖励。

　　第五条 鼓励现有总部企业在本市扩大投资。每年新增固定资产投资（不含土地出让金，下同）达到一定额度的，给予资金奖励。当年新增固定资产投资额在5亿元及以上的，每个企业给予100—300万元奖励；当年新增固定资产投资额在2亿元及以上、5亿元以下的，每个企业给予20—100万元奖励。

　　第六条 对本市现有总部企业，予以连续不超过5年的纳税奖励。奖励数额参照该企业上年度纳税实际缴入本市地方库、构成本市一般预算收入部分中相对前一年度增量的25%核定。综合型总部企业的纳税奖励每个企业不超过500万元，职能型总部企业的纳税奖励每个企业不超过300万元，成长型总部企业的纳税奖励每个企业不超过200万元。新引进的总部企业从产生税收收入达到《南宁市总部企业认定办法（试行）》中，同一类型现有总部企业年度纳税额考核标准的次年起享受本政策。期间如国家财政税收分配政策调整造成企业纳税的增减，则按同口径计算增减量。

　　第七条 新设立的总部企业，租赁的总部自用办公用房（不包括附属和配套用房，下同），按租金市场指导价的15%—25%给予一次性12个月的补助。如租赁自用办公用房租赁价格低于房屋租金市场指导价，则按其实际租价的15%—25%给予一次性12个月的补助。综合型总部企业的租房补助每个企业不超过100万元，职能型总部企业的租房补助每个企业不超过50万元。

　　第八条 新设立的总部企业购置总部自用办公用房的（不包括附属和配套用房，下同），按每平方米200—500元的标准给予一次性补助。综合型总部企业的补助每个企业不超过200万元，职能型总部企业的补助每个企业不超过100万元。补助分3年支付，每年支付三分之一。
　　
　　第三章 规划与用地

　　第九条 保障总部企业用地。在每年新供用地中，提供一定比例的用地通过招标、拍卖、挂牌等公开方式，按规定程序提供给总部企业，以满足总部企业办公用地（不含配套等其他用地）需求。

　　第十条 根据城市总体规划、产业发展规划，建设若干总部基地，分门别类相对集中安排总部企业用地。在规划企业用地的同时，规划建设相关基础设施和公共服务设施。支持鼓励在总部基地或其他具备条件的区域规划建设总部楼宇，为总部企业提供总部办公用房。

　　第十一条 支持鼓励符合条件的总部企业申请单独或联合建设总部楼宇。总部企业单独建设或联合建设总部楼宇的建设项目用地，土地供应采取招标、拍卖、挂牌方式出让，并在出让公告中列明规划设计要点及竞买资格条件；总部企业单独建设或联合建设的总部楼宇，自用办公用房的建筑面积应不少于总建筑面积的70%。

　　第十二条 多个总部企业需联合竞标取得土地使用权建设总部楼宇的，各总部企业应当签订联合竞买协议，协议要规定联合各方的权利、义务，并明确签订《南宁市国有建设用地使用权挂牌公开出让成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》时的受让人。

　　第十三条 总部企业单独建设或联合建设的总部楼宇和购买政府投资建设的总部楼宇物业，已经享受相关优惠政策的，未经批准不得出售或转让，不得改变用途。总部企业租赁政府投资建设的总部楼宇物业，不得转租，不得擅自改变用途。

　　第十四条 定期对购买或租赁政府投资建设总部用房的企业进行评估，依据总部企业的成长性和在本地纳税增长情况对其购买或租赁的自用办公用房面积进行动态调整。

　　第十五条 用地审批中，在必备申报材料具备、其他前置条件承诺在一定时限内补齐的前提下，先行通过总部企业用地预审。

　　第四章 政府服务

　　第十六条 为总部企业开通“绿色通道”，比照本市重大招商项目有关规定提供优质高效服务。

　　第十七条 总部企业在本市内开展连锁经营，设立全资或控股的配送中心和门店，可凭总部营业执照复印件，直接到经营地工商登记部门申请登记注册。

　　第十八条 对总部企业高管人员给予优惠政策。对总部企业副职以上（含副职）的高级管理人员，可享受全市人才引进的相关优惠政策。在本市工作且居住一年以上的，对本人、配偶及其未成年子女有意向办理本市城镇非农业户口的，办理出国出境证件的，给予优先办理。在教育、医疗等方面为总部企业高级管理人员提供便利，子女入学的，享受本市城镇居民待遇；需要就医的，享受优质方便的医疗服务。

　　第十九条 市人事、外事、公安等部门应当在权限范围内，为在本市的总部企业人员因公出国（境）申请予以优先办理；为其聘用的外籍一般管理人员及其家属办理一年居留许可、为其聘用的外籍高层管理人员及其家属办理一至五年居留许可等事项提供便利。

　　第二十条 积极支持、统筹安排总部企业、总部基地基础设施建设，为总部企业建设发展提供良好的水、电、气等公共服务。

　　第二十一条 总部企业在建设期内，按规定由本市收取并支配使用的各类行政事业性收费，在本市权限范围内能免则免，不能免的按最低限额收取。配合做好通关协调服务工作，为总部企业及其下属企业货物进出关和开展服务贸易提供便利。
　　
　　第五章 管理与调整

　　第二十二条 总部企业可申请享受本市其他优惠扶持政策，但本规定的扶持政策和其他同类型的优惠政策，不得重复享受。企业可自行选择其中一种优惠政策，选定后原则上5年内不得更改。

　　第二十三条 总部企业应按要求向统计部门报送本企业总部情况统计资料。

　　第二十四条 总部企业弄虚作假，采取欺骗手段获得财政补助或奖励的，撤销其补助和奖励，责令退回补助和奖励所得，并记入企业信用档案；触犯法律法规的，依照有关法律法规的规定处理。
　　
　　第六章 其 他

　　第二十五条 本规定所列优惠扶持政策具体执行办法由市投资促进局会同有关部门另行制定。

　　第二十六条 各县、城区、开发区等可根据实际情况制定本地区或区域发展总部经济的优惠扶持政策。

　　第二十七条 本规定由市人民政府负责解释。

　　第二十八条 本规定自发布之日起实施。